Fac. de DerechoFALSEMinisterio Economía y Competitividadunpu

Grau Ruiz, María Amparo

Lambea Rueda, Ana

Pastor Albadalejo, Gema

Ministerio Economía y CompetitividadFac. de DerechoFALSEunpu

Pastor Albaladejo, Gema María

Docta Complutense

Incentivos fiscales para la sostenibilidad de la vivienda en España Seminario CertificaRSE UPM-UCM Promoción de la sostenibilidad  en el sector de la vivienda y el forestal Ana Lambea Rueda- María Amparo Grau Ruiz- Gema Pastor Alabaladejo28 marzo 2019ODS. Objetivo 11Ciudades y comunidades sostenibles Objetivo 11: Ciudades y comunidades sostenibles Más de la mitad de la población mundial vive hoy en zonas urbanas. En 2050, esa cifra habráaumentado a 6.500 millones de personas, dos tercios de la humanidad. No es posible lograrun desarrollo sostenible sin transformar radicalmente la forma en que construimos yadministramos los espacios urbanos. El rápido crecimiento de las urbes en el mundo en desarrollo, en conjunto con el aumento dela migración del campo a la cuidad, ha provocado un incremento explosivo de las mega urbes.En 1990, había 10 ciudades con más de 10 millones de habitantes en el mundo. En 2014, lacifra había aumentado a 28, donde viven en total cerca de 453 millones de personas. La extrema pobreza suele concentrarse en los espacios urbanos y los gobiernos nacionales ymunicipales luchan por absorber el aumento demográfico en estas áreas. Mejorar la seguridady la sostenibilidad de las ciudades implica garantizar el acceso a viviendas seguras yasequibles y el mejoramiento de los asentamientos marginales. También incluye realizarinversiones en transporte público, crear áreas públicas verdes y mejorar la planificación ygestión urbana de manera que sea participativa e inclusiva.UNIÓN EUROPEA Directiva 2018/844 de 30 de mayo, modifica la Directiva 2010/31de eficiencia energética de edificios y 2012/27 de eficienciaenergética. parque inmobiliario descarbonizado y altamente eficiente… paratransformar los edificios existentes en edificios de consumo deenergía casi nulo... con una renovación a una tasa media anual del3%... aplicando las Directrices de la OMS sobre la calidad de aireinterior… y apoyando medidas de fomento de financiación inteligentepara edificios inteligentes de la Comisión Europea… mejora de latransparencia de los certificados de eficiencia energética,garantizando el establecimiento y la aplicación uniformes de todoslos parámetros de cálculo necesarios, tanto por lo que respecta a lacertificación como a los requisitos mínimos de eficiencia energética…sistema de control posterior automatizado y electrónico.”METODOLOGÍA EMPLEADA Técnica de investigación cualitativa a través de encuesta. Grupos de interés del sector de edificación y rehabilitación Valoración de la adecuación del marco normativo y financiero a las necesidades existentes. Dimensiones analíticas: sostenibilidad, certificación, recursos financieros, normativa y comunicación a la sociedad. Se expondrán a continuación los resultados alcanzadosSOSTENIBLIDAD•Las principales las principales dificultades para la puesta enmarcha de la sostenibilidad en el sector de la edificación estánrelacionados fundamentalmente con la falta de recursos en un 22,2%, y,la falta de apoyo: (líneas de subvención o ayudas) en otro 22,2%, y lafalta de demanda, 16,7 %y, en menor término, la falta de obligación y defiabilidad y eficacia en un 11%, de obligación 16,7%, y de regulación enun 11%.•No queda claro, de acuerdo a las respuestas de la encuesta, si atendera la sostenibilidad supone o no un coste añadido para la actividad.•El ámbito de actividad en que se ha actuado para lograr unaedificación sostenible es mayoritariamente edificios en general 42,1%,aunque también en diseño sostenible 15, 8%, energías renovables 15,8%,y materiales y productos un 10,5%.•El cumplimiento de la normativa dictada sobre principios de diseñosostenible, la formación y la financiación se proponen como medidaspara la mejora de la sostenibilidad en el sector de la edificación.CERTIFICACIÓN Y ECO-ETIQUETAS•Las herramientas utilizadas son al 38,5% PASSIVEHAUSE, y al 23,1%cada una, respectivamente, LEED yY VERDE. En general, se afirma quesu aplicación mejora la calidad de la edificación y/o del sector inmobiliario.•Los estándares o protocolos de buenas prácticas mayoritariamente,en un 70,6%, y minoritariamente las evaluaciones de sostenibilidadvoluntarias en un 23,5% o informes de RSE, en un 6%, son otros mediosutilizados para obtener información del impacto social de la actividad.•Las certificaciones contribuyen a mejorar la imagen del sector, en un83,3%, y mayoritariamente se entiende que aumentan la rentabilidad, enun 72,2%.•Las principales barreras que impiden que la certificación sedesarrolle son ajenas a la construcción en sí misma, yparadójicamente los aspectos de gestión tienen una influencia decisivapor delante de cuestiones ambientales y de mejora social: dificultades degestión, falta de demanda de productos certificados y excesiva,burocracia.RECURSOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS•El 50 % de los encuestados admite haber aplicado algún tipo de ayudarelacionado con la sostenibilidad en la edificación, y el 50% no lo ha hecho.•Estas ayudas son mayoritariamente municipales, en un 77,8%; junto con otraminoría en el marco del Plan Estatal, un 22,2%.•Las razones de no poder recibir o aplicar ayudas son en un 75%: déficit demedios técnicos, problemas de compatibilidad de plazos de las solicitudes yconfusión entre ayudas. De nuevo, cuestiones de medios y gestión, ajenas alámbito de desarrollo protegido, influyen decisivamente en su aplicación.•La medidas fiscales preferidas son el incremento de ayuda del 35% al 50% enlas actuaciones de rehabilitación en materia de accesibilidad en edificios yespacios públicos -55,6%-;, a la reducción del IVA del 21% al 10% ó o al 4% oexención: escala edificio (/10%), barrio (4%), área (exención) -33,3%-, y en unnúmero escaso la exención de declaración de las subvenciones en el IRPF -11,1%-.•Un 94,4% de los encuestados se manifiesta favorable a las ayudas al estudio dela eficiencia energética de los edificios a través de un gestor técnico-financierode rehabilitación.•No queda claro que medidas se estiman o vías fiscales más adecuadas paraaumentar y mejorar y mejorar la certificación: la bajada del IVA, deducciones degastos en en IRPF o IS, incentivos para la compra pública y subvenciones.OTROS RECURSOS•Mayoritariamente, en un 94,4%, se aceptaría que se condicionarán los incentivos fiscales al cumplimiento de los protocolos de certificaciones medioambientales.•Un 66,7% estaría dispuesto a pagar el coste de la rehabilitación en un plazo de varios años -a través de un suplemento en el IBI- (teniendo en cuenta que el incumplimiento del pago podría considerarse de carácter tributario).•Mayoritariamente, en un 88,9%, se aceptaría cambiar el certificado por un pasaporte electrónico en que consten las sucesivas renovaciones del edificio, con permisos de acceso diferentes según los usuarios. En tal caso,  (lLas autoridades tributarias podrían consultarlo para la concesión de incentivos fiscales.)APLICACIÓN NORMATIVA•La intervención en la edificación ha perseguido, según el 82,4% de los encuestados,la aplicación de normas principalmente europeas y autonómicas, municipales oestatales de sostenibilidad, en este orden de importancia.•Se aplican mayoritariamente el Código Técnico de Edificación, en un 68,8%,también las normas de accesibilidad, en un 25%, y residualmente las normasmunicipales de suelo, vivienda, edificación y rehabilitación, en un 6,3%.•Las principales barreras para el buen desarrollo de la normativa estatal,autonómica o municipal son mayoritariamente la falta de flexibilidad del marconormativo, en un 56,3%, y en segundo término, la falta de capacidad financiera, en un25%, y falta de incentivos, en un 12,5%.•Los principales factores que han propiciado la aplicación de la normativaestatal, autonómica o municipal son las exigencias de la administración 75%, elinterés de los consumidores 18,8% y el compromiso empresarial 6,3%, en ningúncaso la búsqueda de incentivos económicos, ni la presión de las organizacionesecologistas.•La mayoría no ha introducido ninguna mejora, novedad o innovación adicional conrespecto a las vigentes exigencias normativas de sostenibilidad en la edificación –un37,5% afirma que sí lo ha hecho–-.COMUNICACIÓN CON LA SOCIEDAD•En el desarrollo de la actividad se interactúa tanto con asesores conformación técnica -46,7%-, como con evaluadores certificados -53,3%-.;Ly la interacción aporta mayoritariamente asistencia en el desarrollo delproyecto, en un 81,3% , y minoritariamente mayores rendimientosambientales de la edificación, en un 18,8%.Fomento de la actividad: Paradójicamente, en un entorno global dedesarrollo, de cumplimiento obligado para lograr los objetivos europeos ylos ODS de UN, La mayoría de los encuestados, un 85,7%, considera queno hay campañas de información y sensibilización social sobre laconveniencia de la realización de estudios técnico-financieros derehabilitación de edificios, y los que estiman que sí, sólo el 14,3%, afirmanque las campañas son realizadas por las propias empresas del sector

Spanish

Incentivos fiscales para la sostenibilidad de la vivienda en España

Ministerio de Economía y Competitividad (MINECO)/FEDERDepto. de Derecho CivilFac. de DerechoFALSEunpu

Incentivos fiscales para la sostenibilidad de la vivienda en España Congreso Cátedra CESCOLa economía social ante sus retos: emprendimiento, transformación digital, género y desarrollo sostenibleAna Lambea Rueda- María Amparo Grau Ruiz- Gema Pastor AlbaladejoProyecto Í+D CertificaRSE 2015-65374-R-Tenerife, 26 abril 2019Objetivos para lograr ciudades y comunidades sostenibles 1. Mejora de las condiciones materiales que inciden en la disminución de la pobreza, y la elevación de las condiciones y duración de la vida de los sujetos que viven en ella: condiciones técnicas de la edificación 2. Colaborar con la inclusión social y la justicia: acceso a la vivienda de los colectivos desfavorecidos, condiciones de accesibilidad de la edificación para personas dependientes 3. Cumplir con una construcción segura, que permita la supervivencia, una construcción que respete el medio físico: protección frente al cambio climático y el incremento de la temperatura, y protección de la biosfera y resto de especies mundiales afectadas por el crecimiento sin freno de la especie humana.UNIÓN EUROPEA Hoja de ruta de la energía para 2050. Directiva 2018/844 de 30 de mayo, modifica la Directiva 2010/31 deeficiencia energética de edificios y 2012/27 de eficiencia energética: Pretende lograr un parque inmobiliario descarbonizado y altamenteeficiente… para transformar los edificios existentes en edificios deconsumo de energía casi nulo... con una renovación a una tasa mediaanual del 3%... aplicando las Directrices de la OMS sobre la calidad deaire interior… y apoyando medidas de fomento de financiacióninteligente para edificios inteligentes de la Comisión Europea… Con mejora de la transparencia de los certificados de eficienciaenergética, garantizando el establecimiento y la aplicación uniformes detodos los parámetros de cálculo necesarios, tanto por lo que respecta ala certificación como a los requisitos mínimos de eficiencia energética…sistema de control posterior automatizado y electrónico.”METODOLOGÍA EMPLEADA Encuesta elaborada en el marco del Proyecto CertificaRSE Técnica de investigación cualitativa a través de encuesta. Grupos de interés del sector de edificación y rehabilitación Valoración de la adecuación del marco normativo y financiero a las necesidades existentes. Dimensiones analíticas: sostenibilidad, certificación, recursos financieros, normativa y comunicación a la sociedad. Se expondrán a continuación los resultados alcanzadosSOSTENIBILIDAD•Las principales las principales dificultades para la puesta enmarcha de la sostenibilidad en el sector de la edificación estánrelacionados fundamentalmente con la falta de apoyo (líneas desubvención o ayudas) en un 26,3%, y, la falta de recursos en otro 21,1%,y la falta de demanda, 15,8 %y, en menor término, la falta de obligación15,8%, de fiabilidad y eficacia en un 10,5%, y de regulación en un10,5%.•No queda claro, de acuerdo a las respuestas de la encuesta, si atendera la sostenibilidad supone o no un coste añadido para la actividad, El55,6 contesta que sí frente a un 44,4% que no.•El ámbito de actividad en que se ha actuado para lograr unaedificación sostenible es mayoritariamente edificios en general 40%,aunque también en diseño sostenible 15%, energías renovables 15%,ymateriales y productos un 10%, sistemas urbanos e infraestructuras 15%.•El cumplimiento de la normativa dictada sobre principios de diseñosostenible, la formación y la financiación se proponen como medidaspara la mejora de la sostenibilidad en el sector de la edificación.CERTIFICACIÓN Y ECO-ETIQUETAS•Las herramientas utilizadas son al 38,5% PASSIVEHAUSE, y al 23,1%cada una, respectivamente, LEED y VERDE, y un 7,7% SPATIUM. Engeneral, se afirma que su aplicación mejora la calidad de la edificación y/odel sector inmobiliario.•Los estándares o protocolos de buenas prácticas mayoritariamente,en un 70,6%, y minoritariamente las evaluaciones de sostenibilidadvoluntarias en un 23,5% o informes de RSE en un 6%, son otros mediosutilizados para obtener información del impacto social de la actividad.•Las certificaciones contribuyen a mejorar la imagen del sector, en un83,3%, y mayoritariamente se entiende que aumentan la rentabilidad, enun 72,2%.•Las principales barreras que impiden que la certificación sedesarrolle son ajenas a la construcción en sí misma, yparadójicamente los aspectos de gestión tienen una influencia decisivapor delante de cuestiones ambientales y de mejora social: dificultades degestión, falta de demanda de productos certificados y excesiva,burocracia.RECURSOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS•El 47,4 % de los encuestados admite haber aplicado algún tipo de ayudarelacionado con la sostenibilidad en la edificación, y el 52,6% no lo ha hecho.•Estas ayudas son mayoritariamente municipales, en un 77,8%; junto con otraminoría en el marco del Plan Estatal, un 22,2%.•Las razones de no poder recibir o aplicar ayudas son en un 75%: déficit demedios técnicos, problemas de compatibilidad de plazos de las solicitudes yconfusión entre ayudas. De nuevo, cuestiones de medios y gestión, ajenas alámbito de desarrollo protegido, influyen decisivamente en su aplicación.•La medidas fiscales preferidas son el incremento de ayuda del 35% al 50% enlas actuaciones de rehabilitación en materia de accesibilidad en edificios yespacios públicos -57,9%-;, a la reducción del IVA del 21% al 10% ó o al 4% oexención: escala edificio (/10%), barrio (4%), área (exención) -31,6%-, y en unnúmero escaso la exención de declaración de las subvenciones en el IRPF -10,5%-.•Un 94,7% de los encuestados se manifiesta favorable a las ayudas al estudio dela eficiencia energética de los edificios a través de un gestor técnico-financierode rehabilitación.•No queda claro que medidas se estiman o vías fiscales más adecuadas paraaumentar y mejorar y mejorar la certificación: la bajada del IVA, deducciones degastos en en IRPF o IS, incentivos para la compra pública y subvenciones.OTROS RECURSOS•Mayoritariamente, en un 94,7%, se aceptaría que se condicionarán los incentivos fiscales al cumplimiento de los protocolos de certificaciones medioambientales.•Un 68,4% estaría dispuesto a pagar el coste de la rehabilitación en un plazo de varios años -a través de un suplemento en el IBI- (teniendo en cuenta que el incumplimiento del pago podría considerarse de carácter tributario).•Mayoritariamente, en un 89,5%, se aceptaría cambiar el certificado por un pasaporte electrónico en que consten las sucesivas renovaciones del edificio, con permisos de acceso diferentes según los usuarios. En tal caso,  (Las autoridades tributarias podrían consultarlo para la concesión de incentivos fiscales.)APLICACIÓN NORMATIVA•La intervención en la edificación ha perseguido, según el 82,4% de los encuestados,la aplicación de normas principalmente europeas y autonómicas, municipales oestatales de sostenibilidad, en este orden de importancia.•Se aplican mayoritariamente el Código Técnico de Edificación, en un 70,6%,también las normas de accesibilidad, en un 23,5%, y residualmente las normasmunicipales de suelo, vivienda, edificación y rehabilitación, en un 5,9%.•Las principales barreras para el buen desarrollo de la normativa estatal,autonómica o municipal son mayoritariamente la falta de flexibilidad del marconormativo, en un 52,9%, y en segundo término, la falta de capacidad financiera, en un23,5%, y falta de incentivos, en un 17,6%.•Los principales factores que han propiciado la aplicación de la normativaestatal, autonómica o municipal son las exigencias de la administración 70,6%, elinterés de los consumidores 17,6% y el compromiso empresarial 11,8%, en ningúncaso la búsqueda de incentivos económicos, ni la presión de las organizacionesecologistas.•La mayoría no ha introducido ninguna mejora, novedad o innovación adicional conrespecto a las vigentes exigencias normativas de sostenibilidad en la edificación –un35,3% afirma que sí lo ha hecho-.COMUNICACIÓN CON LA SOCIEDAD•En el desarrollo de la actividad se interactúa tanto con asesores conformación técnica -46,7%-, como con evaluadores certificados -53,3%-.;La interacción aporta mayoritariamente asistencia en el desarrollo delproyecto, en un 81,3% , y minoritariamente mayores rendimientosambientales de la edificación, en un 18,8%.Fomento de la actividad: Paradójicamente, en un entorno global dedesarrollo, de cumplimiento obligado para lograr los objetivos europeos ylos ODS de UN, La mayoría de los encuestados, un 85,7%, considera queno hay campañas de información y sensibilización social sobre laconveniencia de la realización de estudios técnico-financieros derehabilitación de edificios, y los que estiman que sí, sólo el 14,3%, afirmanque las campañas son realizadas por las propias empresas del sectorMuchas gracias por su atención

https://docta.ucm.es/bitstreams/84ba8d04-630a-4b71-80c9-36163b75b406/download

Incentivos fiscales para la sostenibilidad de la vivienda en España

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Docta Complutense

Docta Complutense