Globalización, transnacionalización, mundialización, designan la configuración económica en marcha de grandes espacios socioeconómicos. El análisis de sus fuerzas y dinámicas de cambio pone de relieve las tendencias y riesgos para la comunicación y la cultura

Murciano, Marcial

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SUPLEMENTO MONOGRÁFICO DE LA UIMP N.37PONENCIASLO GLOBAL Y LO LOCAL EN LAS ESTRUCTURAS DE COMUNICACIÓN INTERNACIONALESMonopolios o redesMarcial MurcianoGlobalización, transnacionalización, mundialización, designan la configuración económica en marcha degrandes espacios socioeconómicos. El análisis de sus fuerzas y dinámicas de cambio pone de relieve lastendencias y riesgos para la comunicación y la cultura.EL PROCESO DE MUNDIALIZACIÓNEn primer lugar, desearía introducir y caracterizar brevemente el proceso  de mundialización en curso,denominado  a menudo  en la literatura anglosajona como proceso  de globalización, y también en losenfoques críticos como proceso de transnacionalización.Evidentemente, estas denominaciones diversas ponen de manifiesto que existen diferencias importantesa la hora de comprender la naturaleza de este proceso de cambio, característico de nuestra época.Así, sin entrar en mayores profundizaciones conceptuales, cuando hablamos de mundialización, lo  quetratamos de subrayar preferentemente es la importancia determinante de la naturaleza económica ypolítica del fenómeno; es decir, ponemos el acento  en las fuerzas expansivas de la economía y de lapolítica internacionales.Por otra parte, el término globalización, más habitual como hemos dicho en el pensamiento anglosajón,aunque no  excluye el planteamiento  anterior –basado  sobre todo  en la economía como  fuerza másdestacada del proceso–, resalta especialmente dos aspectos: por un lado, el fenómeno del acortamientode las distancias y el desbordamiento de los marcos geográficos tradicionales (el Estado nacional o lasnaciones) que se produce fundamentalmente por medio de la revolución tecnológica en curso (tanto enlos transportes como en la comunicación); y, por otro, la creciente generalización de una autoconcienciacada vez más extendida de una visión de nuestro mundo entendido como una unidad interdependiente.Nos  referimos,por  tanto,  a  los  diversos  enfoques  sobre  los  problemas  globales:  la  ecología,  elarmamentismo, la demografía, la salud mundial, etc. De la primera concepción a la segunda existiría undesplazamiento  de  los  ejes  económicos  y  políticos  a  los  físicos  (la  ruptura  de  las  distancias)  ypsicológicos.Por último, el término transnacionalización hace referencia al papel predominante que han adquirido lasmodernas empresas industriales y de servicios en el espacio internacional. Aquí lo que se desea subrayares  la  posición  de  dominio  estructural  y  los  desafíos  que  suponen  las  modernas  compañíastransnacionales para los estados nacionales, tanto en la esfera económica, política como cultural.Cada  uno  de  estos  enfoques  permite  una  forma  particular  de  comprender  el  proceso  actual  deintegración y de interdependencia que se está produciendo a escala planetaria. En realidad este procesode  integración e  interdependencia,  como  han señalado  oportunamente  los  historiadores,  no  es  unfenómeno nuevo, sino una fase avanzada de un proceso de larga evolución que había comenzado hacia1500, con la conquista de América por España, y que guardaría una línea de continuidad con el fenómenoactual. Después de la Segunda Guerra Mundial este proceso  de mundialización se ha desarrollado  demanera muy rápida por medio de los grandes vectores de integración como son la economía, la políticainternacional y la tecnología.En  términos  generales  podemos  tomar  estos  tres  puntos  de  vista  no  de  forma  excluyente  sinocomplementaria, y considerar el fenómeno de la mundialización como resultado, en primer lugar, de unaspoderosas dinámicas históricas que tienden a la cohesión del espacio, pero al mismo tiempo como unfenómeno con rasgos nuevos de autoconsciencia para la humanidad, en el que se pone en evidencia lasuperación  de  las  distancias  y  las  fronteras  tradicionales,  y  cuya  metáfora  plástica  podría  estarejemplificada por una fotografía de nuestro  mundo  tomada desde el exterior, desde un satélite o  unplaneta cercano, la cual nos permite descubrir una nueva identidad e interdependencia de la tierra comoplaneta azul. Sin embargo, es preciso  también no  dejar de lado  la consideración de los riesgos quesupone una integración del planeta, producida de manera desigual y jerarquizada, con grandes zonas oagrupamientos de naciones vinculadas por medio de estructuras de dominio y desigualdad.Planteado  este marco notoriamente ecléctico  e integrador, pienso  que el fenómeno de mundializaciónque  he  delineado  es  todavía  un proceso  en construcción y  de  larga  duración.  Si atendemos  a  laintegración que observamos a nuestro alrededor, podríamos afirmar que estamos asistiendo todavía auna fase previa, caracterizada por lo que podríamos denominar la configuración de grandes espacios ozonas geoeconómicas.En mi opinión, este es el rasgo característico que ha predominado en la creación de espacios como el querepresenta la Comunidad Europea primero y ahora Unión Europea. Sobre todo y en particular se trata deun mercado  homogéneo  e  integrado,  previsto  para  340  millones  de  consumidores,  en  el que  seproducirá más del 20 por ciento del PIB mundial y cerca del 35 por ciento del comercio internacional.El caso de la Unión Europea no es único, sino el ejemplo más avanzado de esta tendencia de integraciónde espacios y economías nacionales. Dentro  de ésta, debemos considerar también procesos similarescomo el que se está produciendo en el Atlántico Norte y que vincula a Canadá, Estados Unidos y México,y que ha dado lugar a un mercado para 360 millones de habitantes, diseminado en un territorio de 21millones de kms2.En  este  mismo  sentido,  otros  procesos  similares  se  encuentran en  fase  avanzada.  En el Sur  delcontinente americano, se ha acelerado la integración de los países meridionales en torno al núcleo queforman Brasil y Argentina, en el que participan también Uruguay y Paraguay. En el Pacífico, parece claroque Japón fomentará un espacio parecido con los países más dinámicos de la región, entre los que seencuentran sorprendentemente Australia, que ya posee más tráfico comercial y de servicios con Japónque con la su antigua metrópoli, Inglaterra. Y aunque es un caso diferente, podríamos considerar estatendencia válida en el proceso  de reestructuración que se está produciendo  en la desaparecida UniónSoviética, donde se desea sobre todo asegurar un mercado homogéneo y sin fronteras nacionales.Esta nueva forma de integración de economías y espacios nacionales se realiza bajo la fuerza directora yexpansiva de la economía mundializada, y exige una redefinición de los sistemas de comunicación, queconforman las  redes  de  interconexión de  un sistema cada vez  más  internacionalizado. Los  actoresprincipales que pueden operar en estos espacios son las compañías transnacionales.En el seno de estos macroespacios, la comunicación en un sentido amplio, entendida como soporte ycontenido, constituye un elemento central: diseña las nuevas redes, los nuevos servicios, el consumo,produce y difunde la información y la cultura, es agente de industrialización, modernización y desarrollo,etc. La comunicación es, por tanto, el elemento que enlaza los macroprocesos con la dinámica global delsistema. La  comunicación es  pues  el tejido, el nexo, que permite  una articulación flexible  entre  lasdinámicas de lo local, lo nacional, lo regional y lo mundial.Hasta aquí hemos expuesto la lógica o la tendencia globalizadora de la dinámica de mundialización en laque  nos  encontramos  insertos.  Me  gustaría  señalar  a  continuación las  que  considero  que  son lasprincipales fuerzas de transformación que operan sobre el sistema de los medios de comunicación.En concreto me voy a referir a los tres grandes vectores de transformación que inciden en el sector delos medios. Estos son:1) la dinámica de innovación tecnológica;2) la dinámica económica de concentración en el sector de los medios; y3) la dinámica de transformación normativa o desreglamentación.LA DINÁMICA TECNOLÓGICAEl primero de estos vectores de cambio proviene del avance espectacular de la tecnología en el dominiode la información. Lo que se ha venido denominando de forma imprecisa durante los años 70 y 80 comola revolución de las tecnologías de la comunicación, es hoy una realidad que está incidiendo de formanotable sobre el sistema de los medios de comunicación y en la articulación de macroespacios regionalescomo es la Unión Europea.De todos es sabido que el campo de la información –en un sentido amplio, más allá del restrictivo denoticia de actualidad, y entendido como la recopilación, el procesamiento y la transmisión de toda clasede información y comunicación– se ha convertido  en un recurso  estratégico, cuya incorporación a laesfera de la producción ha permitido a diversos autores, como F. Machlup, M.Porat o D. Bell, interpretarlas sociedades avanzadas como sociedades de información.Las telecomunicaciones –los satélites y el cable, de forma más específica– y los terminales interactivos,basados en la tecnología de los ordenadores, son algunas de estas nuevas tecnologías que darán plenaforma a las redes que conformarán un nuevo espacio integrado en los macroespacios regionales.Por otra parte, la dinámica tecnológica ha puesto en cuestión algunos de los principios sobre los que seasentaba hasta ahora la dinámica de desarrollo  de algunos medios de comunicación. Por ejemplo, lanoción de escasez  o  de precariedad del espectro  radioeléctrico  sobre el cual se había establecido  laprimacía  del  monopolio  público  en  las  emisiones  de  radio  y  televisión.  Los  nuevos  satélites  decomunicación y las nuevas redes de telecomunicación por cable y por fibra óptica han transformadoestas concepciones, volviéndolas completamente obsoletas, a la vez que han planteado un importantedebate, de carácter político-cultural, en torno a la forma en que se debe gestionar y desarrollar la nuevatecnología.Además  –desde  un  punto  de  vista  comunicativo-cultural–,  la  tecnología  de  los  satélites  ha  hechodesaparecer conceptos tan arraigados como son las fronteras tradicionales. En el mismo sentido, losdesarrollos de la fibra óptica abren unas posibilidades para nuevos usos sociales, prácticamente infinitas.La nueva tecnología, que ha sido uno de los grandes temas internacionales de investigación durante ladécada de los 80, constituye uno de los principales vectores de cambio para todo el sistema de mediosde comunicación. Sin embargo, la dialéctica entre la innovación tecnológica, el sistema político  y losmedios de comunicación, es todavía hoy un campo  de debate y un reto, como se ha dicho, políticocultural.LA DINÁMICA ECONÓMICAEl segundo  vector de cambio  que hemos señalado  es  el económico  y  se encuentra estrechamentevinculado al anterior. Ambos crean de manera conjunta lo que podemos denominar la dinámica técnico-industrial, característica de las modernas sociedades desarrolladas.La innovación tecnológica ha creado nuevas expectativas para las fuerzas económicas en las sociedadesmás desarrolladas. En particular el cable y el satélite han hecho posible que en los últimos años se hayadesencadenado una tendencia favorable a las denominadas soluciones de mercado y a la consiguientedesreglamentación en el sector de los medios. En parte, esta tendencia se ha visto estimulada tanto porlas expectativas crecientes como por nuevas demandas de consumo que se han concretado en el sectordel audiovisual.De esta manera, los empresarios con deseos de invertir en el desarrollo de nuevos servicios, a través delas  nuevas  formas  de  distribución de  mensajes, han fomentado  una  aceleración de  la  competicióncomercial en todo el amplio  sector de los medios de comunicación. La creación de nuevos públicos oaudiencias y la atracción de publicidad forman parte de este fenómeno.Durante la última década, la dinámica de aceleración comercial en el sector de los medios ha ganado unanueva etapa en el proceso  de concentración empresarial. Esta tendencia es  la  que ha propiciado  elsurgimiento, o la mayor dimensión, de los grandes grupos de comunicación o conglomerados multimediamundiales. Los  nombres de Bertelsmann, Hachette, Murdoch o  Berlusconi ilustran esta tendencia enEuropa, obsesionada por establecer un ranking de las diez primeras compañías de comunicación.La  competencia,  la  apertura  de  nuevos  mercados  y  la  toma  de  posiciones  ante  el  proceso  demundialización que hemos descrito, caracterizan la nueva fase de concentración y privatización en losmedios europeos. El objetivo  principal para cualquier empresa es el de alcanzar una dimensión crítica,que le permita poder afrontar los retos de la geoeconomía mundializada.Por lo demás, esta dinámica de expansión y de racionalización comercial que se produce en los procesosde producción, distribución y consumo de información y entretenimiento está poniendo en cuestión unade las bases de la democracia liberal, la que se sustenta en la libre expresión de ideas y la opinión públicaplural, que se encuentra afectada y restringida por el actual proceso de concentración empresarial.Es  éste  un  fenómeno  que  se  desarrolla  en  todos  los  sectores,  desde  la  prensa  a  los  mediosaudiovisuales.  La  necesidad  de  obtener  economías  de  escala,  controlar  la  distribución  y  atraer  lapublicidad  es  el  motor  que  ha  favorecido  las  recientes  adquisiciones,  fusiones  y  pactos.  El papelestratégico  de las nuevas redes –los nuevos canales de distribución y las redes integradas de bandaancha no  escapan a esta problemática. La reciente fusión de Bell Atlantic (telecomunicaciones) y TCI(televisión por cable) ilustran la vigencia de esta tendencia, así como  la intención de Viacom Inc. deapoderarse de Paramount Pictures.LA DINÁMICA DE DESREGLAMENTACIÓNEn tercer lugar y por último, hemos de señalar un importante vector de desreglamentación o –mejoraún–  nueva  reglamentación que  emerge  ante  esta  nueva  situación. La  dinámica  de  transformaciónnormativa,  impulsada  por  la  nueva  situación del mercado,  intenta  adecuar  las  expectativas  de  lasempresas de los medios al juego del libre mercado, bajo criterios de carácter neoliberal.En algunos sectores, esta dinámica de desreglamentación supone una línea de cambio  de actuaciónrespecto a los principios que fundamentaron desde sus inicios la creación de ciertos medios. Por ejemplo,en el caso  del audiovisual europeo, las nuevas reglamentaciones han transformado la hegemonía quehabían mantenido  hasta ahora los servicios públicos de radiodifusión y televisión, y que suponían unagarantía para la difusión de ideas y opiniones independientes en la sociedad, así como un mecanismo deacción cultural y educativa independiente.De  esta  manera,  una  concepción  basada  en  el interés  público  o  general,  y  fundamentada  en  lasexpectativas de participación que existen en las diferentes sociedades nacionales y en las comunidadeslocales por sus formas de comunicación pública, está en franco  retroceso, frente a las presiones deprivatización que emergen por todas partes, en favor de los desafíos industriales y comerciales puestosen juego.Bajo la presión que ejercen hoy las fuerzas que orientan el mercado, asistimos a la expansión de unacompleja política de desreglamentación, que se desarrolla bajo la cobertura de la ampliación de la ofertacomunicativa, y relega a un segundo  plano  los temas culturales y educativos –fundamentales para lavitalidad  de  las  diferentes  culturas  nacionales  y  sus  identidades–,  los  temas  del  pluralismo  y  laparticipación social –que se han definido durante largo tiempo como los componentes esenciales de lademocratización y el acceso a los medios–; así como, y por último, los de la soberanía o la autonomíanacional.Las nuevas realidades tecnológicas y el mayor consumo relativo de medios no parecen llevar aparejadauna  consecuente  democratización  comunicativa  y  cultural,  una  mayor  calidad  de  los  productos  nitampoco la interactividad que se contemplaba con la introducción de las nuevas tecnologías, a principiosde la década pasada. Son, por tanto, los debates del mañana, en el seno de la nueva integración mundial,y elementos de constante vitalidad política, en la relación dialéctica que siempre ha existido  entre losmedios de comunicación y su potencial sociocultural.En la medida en que las nuevas tecnologías han fragmentado el concepto tradicional de público nacional,las oportunidades para nuevas actividades empresariales no van a dejar de aumentar y diversificarse.De la evolución de estas fuerzas y de la actuación de la reglamentación política que se impulse –que yano es sólo  nacional–, dependerá en gran medida la forma que adopte la evolución del sistema de losmedios de comunicación.Lo que caracteriza hoy a este sector, frente a un reciente pasado de relativa estabilidad, es: 1) La incertidumbre y el riesgo como nuevas variables asentadas en el sector, desde un punto de vistaempresarial.2 La búsqueda de un nuevo equilibrio  consensuado en la tensión creciente entre el sector público  y elprivado, desde un punto de vista social.3) La debilidad del poder político para ordenar el sector y para establecer políticas de comunicación quedinamicen el sector, desde un punto de vista político.BELL, D. 1973, La sociedad postindustrial, Ariel, Barcelona.BRAUDEL, F. 1985, La dinámica del capitalismo, Alianza, Madrid.1988, Una lección de historia, FCE, México.CHARON, J.M. 1991, L'Etat des médias, La Découverte, París.KIDRON, M y SEGAL, R. 1992, Atlas du nouvel état du Monde, Autrement, París.KRIPPENDORFF, E. 1985, El sistema mundial como historia, FCE, México.KUMAR,  K.  1980,  Transnational  Enterprises:  Their  impact  on  Third  World  Societies  and  Cultures,Westview, Boulder.LEE, Ch-Ch. 1980, Media Imperialism Recorsidered, Sage, Londres.MACHLUP, J. 1980, Knewledge, Princenton U.P., Princeton.MCANANY, F.G. 1986, "Cultural Industries in International Perspective", en B. 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Lo global y lo local en las estructuras de comunicación internacionales : monopolios o redes

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