Política Exterior y Parlamento Europeo

Abstract

Desde el Acta Única Europea de 1987, las sucesivas reformas de la Unión Europea se han realizado con el doble lema de mejorar tanto la eficacia de las políticas de la Unión como la transparencia y posibilidades de control democrático en el proceso decisorio europeo. La consolidación del doble lema eficacia-democracia ha evidenciado la necesidad de la UE de satisfacer las dos vertientes de la legitimidad clásicas de las democracias liberales: por un lado, la legitimidad asentada en los resultados (output legitimacy), es decir, que las instituciones funcionen eficientemente y sean capaces de llevar a cabo políticas eficaces y conformes a los valores que imperan en una sociedad; y por el otro, la legitimidad del proceso (input legitimacy) o, lo que es lo mismo, que las políticas se desarrollen siguiendo los procesos institucionales establecidos y que permitan el grado de participación y control público considerado adecuado en una comunidad política. El ámbito de la política exterior no ha estado exento de este debate sobre la necesidad de combinar eficacia y democracia, sobre todo a medida que dicho ámbito se ha ido ampliando funcionalmente con el desarrollo la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC), su dimensión de defensa (PESD), los aspectos exteriores de las políticas de Justicia y Asuntos de Interior (JAI), o la Política Europea de Vecindad, que pasa transversalmente por todos los "pilares" de la UE. Los capítulos del presente libro pretenden examinar cómo ha progresado en los años recientes la política exterior europea en las dos dimensiones de la legitimidad señaladas (eficacia y control democrático), en cuatro áreas temáticas de la política exterior europea: promoción de la democracia y los derechos humanos, dimensión exterior de las políticas de Justicia y Asuntos de Interior, Política Europea de Vecindad y, por último, el papel de la UE en la gobernanza global.Des del Acta Única Europea de 1987, les successives reformes de la Unió Europea s'han realitzat amb el doble lema de millorar tant l'eficàcia de les polítiques de la Unió com la transparència i possibilitats de control democràtic en el procés decisori europeu. La consolidació del doble lema eficàcia-democràcia ha evidenciat la necessitat de la UE de satisfer les dues vessants de la legitimitat clàssiques de les democràcies liberals: d'una banda, la legitimitat assentada en els resultats (output legitimacy), és a dir, que les institucions funcionin eficientment i siguin capaços de dur a terme polítiques eficaces i conformes als valors que imperen en una societat, i de l'altra, la legitimitat del procés (input legitimacy) o, el que és el mateix, que les polítiques es desenvolupin seguint els processos institucionals establerts i que permetin el grau de participació i control públic considerat adequat en una comunitat política. L'àmbit de la política exterior no ha estat exempt d'aquest debat sobre la necessitat de combinar eficàcia i democràcia, sobretot a mesura que aquest àmbit s'ha anat ampliant funcionalment amb el desenvolupament a la Política Exterior i de Seguretat Comuna (PESC), la seva dimensió de defensa (PESD), els aspectes exteriors de les polítiques de Justícia i Afers d'Interior (JAI), o la Política Europea de Veïnatge, que passa transversalment per tots els "pilars" de la UE. Els capítols d'aquest llibre pretenen examinar com ha progressat en els anys recents la política exterior europea en les dues dimensions de la legitimitat assenyalades (eficàcia i control democràtic), en quatre àrees temàtiques de la política exterior europea: promoció de la democràcia i els drets humans, dimensió exterior de les polítiques de Justícia i Afers d'Interior, Política Europea de Veïnatge i, finalment, el paper de la UE en la governança global