L.S. Rossi

AIR Universita degli studi di Milano

BREVI CONSIDERAZIONI SULLA NUOVA LEGGE IN FAVORE 
DEGLI ORFANI PER CRIMINI DOMESTICI 
Legge 11 gennaio 2018, n. 4 (Modifiche al Codice civile, al Codice penale, al Codice 
di procedura penale e altre disposizioni in favore degli orfani per crimini domestici)  
1. Segnaliamo ai nostri lettori che 16 febbraio 2018 è entrata in vigore la legge n. 4/2018, meglio 
descritta in epigrafe. 
Due sembrano essere gli obiettivi perseguiti dal legislatore: da una parte riconoscere pari 
dignità ai rapporti di coniugio, alle unioni civili e ai rapporti di convivenza basati su una 
relazione affettiva stabile, i c.d. conviventi more uxorio; dall’altra semplificare e agevolare per 
gli orfani di crimini domestici tutte quelle attività processuali, successorie e di altra natura 
che seguono il reato. 
Per quanto riguarda il versante penalistico, la novella legislativa opera su quattro differenti 
temi: il gratuito patrocinio, l’aggravante per l’omicidio dell’art. 577 c.p., il sequestro 
conservativo e la concessione della provvisionale. 
 
2. Di particolare interesse è l’intervento sull’art. 577 c.p., dato che proprio questa disposizione 
sollevava particolari problemi in termini di uguaglianza di trattamento tra coniugi e conviventi1: 
il secondo comma, infatti, si limitava a prevedere l’aggravante in relazione ai soli rapporti di 
coniugio, e la giurisprudenza in più occasioni aveva negato che tale aggravante potesse essere 
estesa ai conviventi more uxorio2. 
La nuova disciplina modifica il primo comma, prevedendo ora la pena dell’ergastolo per i casi 
di omicidio commesso contro ascendente o discendente, contro il coniuge, anche legalmente 
separato, contro il partner dell’unione civile o contro il convivente more uxorio3. 
Contestualmente, la legge modifica altresì il secondo comma, che prevede la reclusione da 24 a 
30 anni, rendendolo applicabile all’omicidio commesso nei confronti del coniuge divorziato o al 
partner dell’unione civile, quando cessata. 
Vengono meno così i problemi in precedenza indicati, pur permanendo una differenza di 
trattamento in relazione alla modifica del secondo comma dell’art. 577 c.p., giacché l’aggravante 
diventa ora applicabile qualora il fatto sia commesso in danno al coniuge divorziato e al partner 
dell’unione civile cessata, ma non all’ex convivente more uxorio; differenza che mal si concilia e 
difficilmente si spiega se si tiene conto dell’equiparazione, avvenuta con la medesima legge, tra 
le tre diverse ipotesi di unione. 
 
3. Agli artt. 1, 3 e 4 del testo di legge s’introducono poi tre novità applicabili solo in favore di 
minorenni o maggiorenni economicamente non autosufficienti, rimasti orfani di un genitore a 
seguito di un omicidio commesso dal coniuge, dal partner dell’unione civile o dal 
convivente more uxorio, in tutti e tre le ipotesi anche a seguito di separazione – cessazione del 
rapporto. In particolare: 
- l’art. 1 introduce una nuova e più favorevole disciplina in materia di gratuito patrocinio a 
spese dello Stato, con l’inserimento del comma 4-quater all’art. 76 del Testo Unico delle 
disposizioni legislative e regolamentari in materia di spese di giustizia4, che dispone una deroga 
ai limiti di reddito previsti per l’accesso tanto nel processo penale, quanto in quello civile, 
compresi i procedimenti di esecuzione forzata; 
- l’art. 3, inserendo un nuovo comma 1-bis all’art. 316 c.p.p., assegna al pubblico ministero il 
dovere di chiedere, in ogni stato e grado del procedimento, il sequestro conservativo dei 
beni a garanzia del risarcimento del danno civile subito dai figli della vittima; 
- l’art. 4, infine, disponendo l’aggiunta di un nuovo comma 2-bis all’art. 539 c.p.p., attribuisce 
al giudice il dovere di provvedere, anche eventualmente d’ufficio, all’assegnazione di una 
provvisionale, non inferiore al 50 per cento del presumibile danno; la disposizione sancisce 
altresì la conversione di quanto oggetto di sequestro a titolo conservativo in pignoramento, a 
seguito della sentenza di condanna in primo grado (in deroga all’art. 320 co. 1 c.p.p.). 
  
4. La legge apporta infine una serie di novità di natura extrapenale. Per le medesime ipotesi di 
omicidio del coniuge, del partner civile e del convivente, sono previste una serie di novità in 
tema di: 
- disciplina successoria; in particolare all’art. 5 s’introduce una sospensione a succedere per 
l’autore del reato fino al raggiungimento del decreto di archiviazione o della sentenza definitiva 
di proscioglimento; all’art. 6 è attribuito il diritto alla quota di riserva ai sensi dell’art. 18, 
comma 2, della legge 12 marzo 1999, n. 68 in favore degli orfani; l’art. 7 dispone la sospensione 
della pensione di reversibilità al coniuge per il quale sia stato richiesto rinvio a giudizio per 
l’ipotesi di omicidio volontario e attribuisce agli orfani la titolarità della medesima, fino 
all’eventuale sentenza di proscioglimento; 
- affidamento; l’art. 10 ribadisce la necessità di privilegiare la continuità delle relazioni affettive 
nella procedura di affidamento; 
- decadenza dall’alloggio di edilizia residenziale pubblica per il coniuge, partner o compagno 
condannato, ferma restando la possibilità delle altre persone conviventi di subentrare nel 
contratto (art. 12); 
- cambio del cognome per l’orfano (art. 13); 
- servizi di assistenza per gli orfani, che dovranno essere istituiti da Stato, Regioni e 
Autonomie Locali5 (art. 8); 
- servizio di assistenza gratuita di tipo medico-psicologico (art. 9); 
- l’estensione del fondo di rotazione per la solidarietà alle vittime dei reati di tipo mafioso, delle 
richieste estorsive, dell'usura e dei reati intenzionali violenta anche agli orfani per crimini 
domestici (art. 11). 																																																								1	Si noti peraltro che, a proposito delle unioni civili, non vi era alcun problema in termini di 
uguaglianza, dato l’art. 574 ter, introdotto dal D. Lgs. 19 gennaio 2017 n. 6, il quale 
espressamente dispone «agli effetti della legge penale il termine matrimonio si intende riferito 
anche alla costituzione di un'unione civile tra persone dello stesso sesso. Quando la legge 
penale considera la qualità di coniuge come elemento costitutivo o come circostanza aggravante 
di un reato essa si intende riferita anche alla parte di un'unione civile tra persone dello stesso 
sesso». 
																																																																																																																																																																																								2	Cfr. Cass. Pen. Sez. 1, 2 febbraio 2016 n. 808, Zambrano Diaz, in CED Cassazione n. 268837; 
Cass. Pen. Sez. 5, 14 febbraio 2007 n. 8121, Asquino e altro, in CED Cassazione n. 236525.	3	Si segnala peraltro che all’aggravante dell’art. 577 fa espresso rinvio anche l’art. 585 c.p., 
indicante le aggravanti per i reati di cui agli art. 582, 583, 583 ter, 584 c.p., cui dunque si applica 
la modifica legislativa.	4	D.P.R. 30 maggio 2002 n° 115. 5	In attuazione degli articoli 8 e 9 della direttiva 2012/29/UE del Parlamento europeo e del 
Consiglio, del 25 ottobre 2012.	


Brevi considerazioni sulla nuova legge in favore degli orfani per crimini domestici

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