Una alternativa de reparto para la provisión de los servicios municipales mínimos y comunes: la participación incondicional municipal en los ingresos del gobierno superior

Abstract

El trabajo presenta un modelo alternativo de reparto entre los municipios de un fondo publico (financiado por la Generalitat Valenciana cumpliendo con el articulo 142 de la constitución española), de tal manera que las necesidades de todos ellos queden cubiertas por igual en términos relativos. Se defiende que el sistema de reparto, comparado con los propuestos por otros autores o con los aplicados hasta la fecha, es teórica y empíricamente superior por cuanto consigue la cobertura homogénea de las necesidades mínimas municipales que tienen el carácter de bienes públicos preferentes. En este sentido: a) el modelo de reparto propuesto mejora sustancialmente la nivelación intermunicipal disminuyendo las desigualdades fiscales entre los municipios valencianos y, en un 90% de los casos, transfiere en mayor medida a los mas necesitados y con menor riqueza (aquellos que no alcanzan, de forma relativa, a cubrir su necesidad con su capacidad) y relativamente menos a los que poseen mas capacidad con la que hacer frente a su necesidad, y b) el fondo incondicional valenciano municipal, sin tener en cuenta en ningún momento la capacidad municipal, transfiere relativamente mas fondos a los municipios que tienen mas dificultades para hacer frente a sus necesidades utilizando sus capacidades