Borchardt, Peter

Bibliothèque numérique de l'enssib

BBF 2002Paris, t. 47, n° 536La littérature professionnelle n’estguère mieux lotie. Ces deux der-nières années,seuls les livres de deuxauteurs français, Pierre Carbone etThierry Giappiconi,ont fait l’objet decomptes rendus.Je suis sûr que le phénomène estle même en France vis-à-vis des au-teurs d’Outre-Rhin.Il s’agit sans douted’un problème de langues, bien quele BBF offre des résumés en allemandet que la revue Buch und Bibliothekoffre, depuis peu de temps, un som-maire en français.Mais,dire que l’on ne sait pas grand-chose des bibliothèques françaises enAllemagne ne veut pas dire que leursituation y soit totalement ignorée.Fort heureusement, les contacts per-sonnels, les voyages d’étude, lescongrès nationaux et internationaux(surtout celui de l’Ifla), les projetscommuns,les coopérations transfron-talières, constituent autant d’occa-sions d’échanges, le plus souvent,notons-le,établis en anglais.En outre, quelques collègues ger-manophones (notamment DominiqueLahary, Didier Guilbaud, Anne-MarieBernard,Suzanne Rousselot et HuguesVanbesien) sont,ces dernières années,intervenus dans des réunions profes-sionnelles allemandes où ils ont faitconnaître leur point de vue sur la situa-tion en France.Grâce à ces différents contacts, lesprofessionnels allemands savent qu’ily a eu un développement considé-rable de la lecture publique en Franceau cours de ces vingt dernièresannées.La première bibliothèque (et laseule) qui ait eu un grand retentisse-ment et ait provoqué un intérêt etune curiosité durables en Allemagnea été la Bibliothèque publique d’in-formation à Paris. Cette réalisation est rapidement devenue un lieu depèlerinage pour les bibliothécairesallemands. Une telle bibliothèquen’existait en effet (et n’existe tou-jours) pas en Allemagne, et la BPI aservi de modèle à beaucoup de col-lègues allemands qui s’en sont inspi-rés pour définir leurs propres projets.Si on a beaucoup parlé de la BPIdans la presse allemande, puis,quinze-vingt ans plus tard, de laBibliothèque nationale de France(BnF), la situation générale des biblio-thèques a été peu évoquée. L’idéecommunément répandue est que lesLes bibliothèques de lecture publique en France vues d’Outre-RhinBien que, depuis plusieurs années, Gernot Gabel publie régulièrement des articlessur les bibliothèques françaises dans les revues allemandes comme Buch undBibliothek ou Bibliotheksdienst, on trouve peu d’articles sur ce sujet dans la presse professionnelleallemande et la situation française demeure mal connue.Peter BorchardtZentral- und LandesbibliothekBerlinborchardt@zlb.deREGARDS ÉTRANGERS SUR LES BIBLIOTHÈQUES FRANÇAISESBBF 2002Paris, t. 47, n° 537DOSSIERLES BIBLIOTHÈQUES DE LECTURE PUBLIQUE EN FRANCE VUES D’OUTRE-RHINbibliothèques universitaires sont trèspauvres et que la lecture publiquen’existe pas vraiment : longtemps,lesbibliothèques municipales françaisessont apparues démodées et couvertesde poussière. Aussi, l’intérêt des pro-fessionnels s’est plus volontiers etplus naturellement tourné vers lespays scandinaves, la Grande-Bretagneet les États-Unis.Le premier grand article sur la si-tuation des bibliothèques en France aété publié en septembre 1983 dans larevue Börsenblatt, revue de l’associa-tion des éditeurs et des libraires 1.Il s’agissait d’une présentation duRapport Vandevoorde 2, où l’on a pulire à quel point la situation étaitgrave, ce que l’on soupçonnait, et oùl’on a pris connaissance du programmeambitieux d’amélioration qui consti-tuait la deuxième partie du rapport.Depuis lors, la situation française aété suivie avec une certaine curiosité.Les bibliothécaires allemands ontainsi pu constater que ces pro-grammes devenaient réalité, et ce,non sans envie… En Allemagne, eneffet, la grande expansion des biblio-thèques publiques et universitairesdate des années 1960-1970. Puis, àpartir de 1982, la crise économique astoppé le développement. Et, malgrécette situation, le voisin qui paraissaitle plus en retard démarrait ! C’est ainsi que la nouvelle biblio-thèque de Bordeaux est devenue unautre lieu de pèlerinage et que, bien-tôt, l’on a vu de nouveaux bâtimentssurgir un peu partout,et cela pas seu-lement dans les grandes villes maisaussi et surtout dans les villes demoins de 100000 habitants.J’ai eu le grand privilège d’avoir pusuivre cette expansion au cours deces vingt dernières années, grâce àdes contacts intensifs avec des col-lègues français, et lors de diversesinvitations à des congrès, journéesd’étude, stages, débats et voyagesd’études,ainsi que grâce à la coopéra-tion qui s’est établie avec des col-lègues français dans le cadre de l’Ifla.Ces expériences forment la princi-pale matière de cet article. Elles ren-voient,sans doute,un regard en partiesubjectif. Cependant, les nombreusesdiscussions que j’ai eues avec mescollègues allemands m’ont permis de constater que mes impressionsétaient très souvent partagées. Cetarticle n’est donc pas un point de vuestrictement personnel ; il rejoint lesobservations d’autres collègues queje veux essayer de présenter ici, aumême titre que les miennes.Mes remarques ne prétendent pas,bien entendu, constituer un juge-ment, mais une comparaison avec lasituation allemande. Je n’ignore pas,àcet égard, combien il convient d’êtreprudent, tant les différences d’envi-ronnement et de mentalité sont nom-breuses.De plus, comme je ne connaispresque pas les bibliothèques univer-sitaires en France, je me limiterai auxbibliothèques de lecture publique.L’engagement de l’ÉtatDans l’engagement de l’État résidesans doute la plus grande différencequ’on puisse constater. Il n’y a prati-quement plus, en Allemagne, de par-ticipation de l’État au développementde la lecture publique.Il n’existe pas de dispositif de sub-ventions pour la construction des bi-bliothèques de lecture publique, nide la part du gouvernement fédéral ni de celui du gouvernement desLänder. Les villes doivent tout finan-cer par elles-mêmes et, si elles n’enont pas les moyens,l’immobilisme estde règle.On n’a donc pas manqué de remar-quer,en Allemagne,que la France a lachance de disposer de subventionscapables d’inciter les collectivités lo-cales à construire ou à moderniserleurs bibliothèques, qu’il y a la vo-lonté de l’État d’accélérer le déve-loppement du réseau, bref, qu’il y aune politique de développement dela lecture et des structures de soutien(Direction du livre et de la lecture,di-rections régionales des affaires cultu-relles, etc.). Je dois avouer que celaDirecteur du Zentrum für Berlin-Studien, Peter Borchardt est également membre ducomité préparatoire de l’Ifla 2003. Il a étéauparavant chef du Département des relationspubliques et internationales au DeutschesBibliotheksinstitut, puis directeur adjoint àl’Amerika-Gedenkbibliothek à Berlin. Il estl’auteur de Die effektive Bibliothek: Endberichtdes Projekts »Anwendung und Erprobung einerMarketingkonzeption für ÖffentlicheBibliotheken«, vol. 1-2 (Berlin 1992), le coauteurde Die wissenschaftliche Stadtbibliothek und dieEntwicklung kommunaler Bibliotheksstrukturenin Europa seit 1945 (Wiesbaden, 2001) et a publiéde très nombreux articles dans la presseprofessionnelle.1. Peter Borchardt, « Einst Stiefkind: jetzt gehegtund gepflegt (Autrefois un enfant mal-aimé :désormais un enfant choyé et soigné) »,Börsenblatt für den deutschen Buchhandel, n° 78,1983, p. 2042-2045.2. Ministère de la Culture, Les bibliothèques en France. Rapport au premier ministre établi enjuillet 1981 par un groupe interministériel présidépar Pierre Vandevoorde, directeur du livre, Paris,1982.La France a la chance de disposer de subventionscapables d’inciterles collectivités localesà construireou à moderniserleurs bibliothèques ;il y a la volontéde l’État d’accélérerle développement du réseau,bref, il y a une politique de développementde la lecture etdes structures de soutien BBF 2002Paris, t. 47, n° 538REGARDS ÉTRANGERS SUR LES BIBLIOTHÈQUES FRANÇAISESn’est pas sans susciter chez nous unecertaine jalousie…En Allemagne il n’y a,en effet,riende comparable. Depuis la dissolutiondu Deutsches Bibliotheksinstitut(Institut allemand des bibliothèques),il n’y a plus d’institution publique quipuisse soutenir et encourager les bi-bliothèques publiques.Cette volonté politique des autori-tés françaises s’exprime aussi par lagénéralisation et le soutien au déve-loppement des bibliothèques dépar-tementales de prêt. Je sais que l’on sedemande si ce système est toujoursopportun et s’il a, sous sa formeactuelle, un avenir. Il semble bien, eneffet, que la décentralisation et lesnouvelles responsabilités attribuéesaux collectivités locales aient aug-menté l’intérêt des élus locaux etrégionaux pour leurs bibliothèqueset que cela a contribué à l’essor de lalecture publique.Cependant, quelles que soient lesévolutions nécessaires ou tout sim-plement souhaitables, n’oublions pasque ces services ont le mérite d’offrirl’accès de la population aux biblio-thèques, même dans les régions iso-lées. Il y a d’autres pays en Europe,par exemple chez nos voisins de l’Est,où plus de 30 % de la populationn’ont pas accès à la lecture dans lescommunes où ils résident. Bien sûr,on peut toujours critiquer les formesde l’engagement de l’État, mais sou-haitons que, in fine, les populationsrurales isolées continuent de bénéfi-cier d’un accès de proximité aux ser-vices de la bibliothèque.Bâtiments et architectureLe bâtiment d’une bibliothèqueest toujours révélateur d’une concep-tion de la politique et de la mentalitéd’une communauté. Quand une villeconstruit un bâtiment remarquable ilpeut s’agir, bien sûr, d’un monumentde prestige pour un maire, mais neréduisons pas ainsi les choses à l’anec-dote. Un nouveau bâtiment est aussil’expression de l’importance donnéeà la lecture, et symbolise la valeuraccordée à la présence de la biblio-thèque dans la ville.En ce domaine, la France figure,avec le Portugal,au rang des premierspays d’Europe. Ce qui a été réalisédans les vingt dernières années estsans exemple,et les collègues françaispeuvent légitimement en être fiers.Laqualité et la générosité de l’architec-ture qu’on peut admirer un peu par-tout en France sont unanimementadmirées, et c’est sans doute une rai-son pour laquelle tant d’étrangers yorganisent des voyages d’étude.On admire l’ampleur des espaces,l’élégance des bâtiments et la qualitédes équipements.Ce qui, à cet égard,agace toujours un peu les collèguesallemands, c’est la tradition françaisequi veut que l’architecte de la biblio-thèque ne s’occupe pas seulement dela construction mais aussi de l’équi-pement de la bibliothèque. Il n’estpas rare que l’architecte dessine aussiles meubles, les lampes, les chaises etles tables, luxe qu’il faut sans doutepayer cher. Ainsi on a pu admirer les mêmes meubles par exemple àMontpellier et à Châlons-en-Cham-pagne, et je suis sûr que les coûtsétaient considérables et que l’archi-tecte en a profité. La tradition alle-mande est différente. En général,bâtiments et mobiliers font l’objetd’appels d’offres distincts,et très sou-vent ce sont les entreprises connuescomme EKZ (Einkaufszentrale fürBibliotheken) ou Schulz qui l’empor-tent.FonctionnementCe qui ne manque jamais d’éton-ner les bibliothécaires allemands,c’est la disproportion entre l’effectifdu personnel et les heures d’ouver-ture. Nous constatons régulièrementque bien que les bibliothèques fran-çaises disposent de plus de personnelque les bibliothèques allemandes,elles n’en continuent pas moins àoffrir beaucoup moins d’heures d’ou-verture.On voit bien que le dispositif français n’est pas organisé pour profi-ter des expériences et des travauxd’autres bibliothèques.On a l’impres-sion que chaque bibliothèque tra-vaille pour elle-même et qu’il n’existepas de dispositif de coopération quipourrait réduire les charges de travailinterne du personnel, notamment enmatière de constitution des fonds etde catalogage.Comme il n’existe pas d’instrumentcommun d’analyse des nouveautés(comme la Lektoratskooperation enAllemagne),chaque bibliothèque doitanalyser elle-même le marché du livreet définir les achats. Je ne sais pas s’ily a des possibilités de standing orderavec les librairies – système où la bi-bliothèque développe un profil d’ac-quisition avec un cadre financier et lalibrairie fournit automatiquement lesnouveautés. Ce système est très ré-pandu en Allemagne, surtout avecl’EKZ ; cette centrale d’achat pour lesbibliothèques à Reutlingen ne fournitpas seulement les livres déjà équipés,mais aussi les données bibliogra-phiques pour le catalogue.Plus frappant encore, sont la per-sistance du catalogage local et letemps qui lui est consacré. J’ai tou-jours eu l’impression que les col-lègues français tiennent à tout faireeux-mêmes et que l’usage d’acheterles données au lieu de les produires’impose difficilement. La constitu-tion des catalogues par récupérationdes données est pourtant moinschère que la production,qui accapareun temps élevé de personnel. Cettesituation semble d’autant plus para-Le bâtimentd’une bibliothèqueest toujours révélateurd’une conception de lapolitique et de la mentalitéd’une communautéBBF 2002Paris, t. 47, n° 539DOSSIERdoxale que les bibliothécaires fran-çais disposent, pour les achats et unerécupération immédiate,de multiplespossibilités de récupération de no-tices de libraires, et que j’ai cru com-prendre que la BnF fournit aussi bienses fichiers d’autorité que ses noticesbibliographiques, ce qui permettraitnon seulement de faire des écono-mies, mais d’harmoniser les accès àl’échelon national.Cette situation s’explique sansdoute en partie par la faible mise enœuvre des méthodes et outils de ma-nagement et d’évaluation du travaildes bibliothèques, notamment desoutils d’analyse des coûts et des per-formances. Il y a, certes, des publi-cations françaises qui offrent tous les outils nécessaires, mais il sembleque ces outils ne sont pas encoreappliqués partout, même si on peutconstater un grand progrès au coursdes dix dernières années3.Les animations et la promotion des collectionsCe qui provoque en revanche l’admiration (et, encore une fois, unpeu de jalousie, car c’est une activiténon seulement utile, mais aussi valo-risante et agréable) des bibliothé-caires allemands, c’est la richesse desprogrammes d’action culturelle queproposent les bibliothèques fran-çaises : conférences,expositions,acti-vités pour enfants, programmes delecture, ateliers d’écriture, écrivainsen résidence, activités hors les murset autres animations diverses. Aucours de ces dernières années, beau-coup de bibliothèques allemandesont dû renoncer à ces activités, sur-tout par manque de personnel (carcela accapare beaucoup de temps),mais aussi de financement et de pos-sibilité de partenariats appropriés.J’ai moi-même toujours apprécié laqualité des expositions réalisées parles bibliothèques françaises, souventconsacrées à la mise en valeur des col-lections patrimoniales et effectuéespar le personnel de la bibliothèque.Les activités promotionnelles na-tionales, comme « la fureur de lire » et le matériel imprimé qui l’accom-pagne sont remarquables. On netrouve presque plus rien de tel enAllemagne. Ces activités ont été lespremières victimes des réductions debudget et de personnel.Les services de référence et d’informationLes bibliothécaires allemands sont,comme les bibliothécaires scandi-naves et anglo-saxons, très surpris devoir les bibliothèques publiques fran-çaises, même les plus modernes, dé-serter les champs de l’information etde la documentation.On ne trouve par exemple prati-quement jamais de services destinésaux entreprises locales. Les entrepre-neurs ou les professions libérales (ar-chitectes, avocats, etc.) ne semblentpas être considérés comme devantrelever du champ de la bibliothèquemunicipale.On a un peu l’impression que toutce qui ne relève pas directement de laculture et/ou des loisirs, mais revêtun caractère utilitaire, pratique, estd’emblée considéré comme étrangerau monde des bibliothèques pu-bliques. Nous constatons pourtanttous les jours à quel point ces ser-vices sont appréciés et correspon-dent à un besoin. Il semble en outre,vu de l’extérieur, que c’est prendreun bien grand risque que de vouloirplacer délibérément la bibliothèquepublique en dehors de préoccupa-tions – des citoyens et des élus poli-tiques – aussi importantes que laformation et les enjeux du dévelop-pement économique et de l’emploiqu’elles recouvrent.Pour résumerIl y a sans doute des différencesdans l’organisation du travail des bi-bliothèques en France et en Alle-magne, il y a des accents différentsdans le travail quotidien et dans lesconvictions des bibliothécaires, maison peut dire que l’image générale desbibliothèques françaises chez les col-lègues allemands est dominée pardeux sentiments : sympathie (et mêmeadmiration pour ce qui a été réalisédans les vingt dernières années) etjalousie. Et maintenant il serait inté-ressant de voir comment les biblio-thèques allemandes sont perçues parles collègues français ! Juillet 2002LES BIBLIOTHÈQUES DE LECTURE PUBLIQUE EN FRANCE VUES D’OUTRE-RHIN3. Cf. Aline Girard-Billon et Thierry Giappiconi,« National Report France », PerformanceMeasurement and Quality Management in PublicLibraries, IFLA Satellite Meeting, Berlin, 25-28August, 1997, Proceedings, Berlin, 1998, p. 48-72.Les bibliothécairesallemands sont, comme les bibliothécairesscandinaveset anglo-saxons,très surpris de voirles bibliothèquespubliques françaises,même les plus modernes,déserter les champsde l’informationet de la documentation

Bibliothèques de lecture publique en France vues d\u27Outre-Rhin (Les)

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