Renoult,, Daniel

Bibliothèque numérique de l'enssib

Intervention de Monsieur DaI %/ 1 erci à l'ABF qui perpétuechaque année la traditionde faire le point avec les ministèresayant la tutelle des bibliothèques. Jevoudrais remercier aussi la ville deDunkerque pour son accueil très cha-leureux, reflet d'une tradition debien-vivre dans les pays du Nord.Nous vivons actuellement une pério-de de croissance exceptionnelle del'enseignement supérieur en France.Les effectifs étudiants vont en effetpasser d'environ 1,2 million cetteannée à 2 millions dans une dizained'années. Déjà 400 000 étudiantssupplémentaires sont attendus d'ici1993.Ce développement des effectifs estobservé partout et est encore plusaccentué dans la région Nord-Pas-de-Calais et dans certaines régions del'Ouest. Face à cette croissance,l'ensemble du pays a pris consciencequ'il fallait faire un effort considé-rable,' programmé sur plusieursannées.Le Président de la République a eul'occasion de le rappeler à plusieursreprises : l'éducation est la premièrepriorité nationale.Dans ce contexte, de nombreusesquestions surgissent : commentaccueillir ces étudiants supplémen-taires ? Quelles sont les pédagogies àmettre en ½uvre ? Comment pro-grammer les nouvelles construc-tions ? Comment aménager les futurscampus et comment insérer la vieuniversitaire dans la ville ? Commenttenir compte du développement del'enseignement supérieur dans l'amé-nagement du territoire ?L'enseignementsupérieurL'enseignement supérieur, secteur quireste de la compétence juridique del'Etat et dont une bonne partie dufinancement est un financementd'Etat, évolue vers une déconcentra-tion .Comment se traduit cette évolutiondes responsabilités ?Tout d'abord, et ceci est essentiel, leministère cesse de financer lesuniversités ligne par ligne. Nousallons vers une dotation globale defonctionnement.Les présidents d'université aurontdavantage un pouvoir d'arbitrage etde répartition des moyens financiers.Simultanément est mise en place unepolitique de contrats sur quatre ansfondée sur les projets des établisse-ments. L'Etat et les universités semettent d'accord sur des objectifs etles moyens de les financer sur plu-sieurs années. Voilà pour le contextegénéral.Face à ces enjeux essentiels, et ayantrevu ses méthodes (on travailleautant sur les objectifs que sur lescritères quantitatifs), le ministre del'éducation nationale a été conduit àréorganiser la tutelle de l'enseigne-ment supérieur. Cette réorganisations'est traduite par la création d'unedirection chargée de l'aménagementdu territoire universitaire, de la carteuniversitaire et de la mise en placede la politique contractuelle. L adirection de la programmation et dudéveloppement universitaire (DPDU),dirigée par Armand Frémont, anté-el Renoultrieurement recteur de l'académie deGrenoble, comprend quatre sous-directions.La sous-direction des bibliothèques apris la suite de la DBMIST en repre-nant l'essentiel de ses missions, àl'exception des musées pour lesquelsa été créée une mission, et le person-nel dont la gestion et le suivi statutai-re ont été confiés à la direction despersonnels de l'enseignement supé-rieur (DPES). Les missions actuellesde la sous-direction des biblio-thèques, dans le cadre global de lapolitique d'aménagement universitai-re, sont : de construire le réseaudocumentaire, de faire des servicescommuns de la documentation unélément fédérateur des universités, desituer la documentation et les biblio-thèques dans une pédagogie nouvelle(l'enseignement de masse impliquantune place croissante du travailpersonnel).La sous-direction des contrats, diri-gée par J.R. Cytermann, est chargéedes schémas de l'enseignement supé-rieur, de la mise en place de cettepolitique contractuelle et de la répar-tition des moyens de fonctionnement.La sous-direction des constructions,dirigée par J. Cabanieux, étudie laprogrammation et les projetsde construction des universitésnouvelles ; cette sous-directioncomprend, une mission campus dontle rôle est de faire des propositionssur l'insertion de l'université dans laville.Quatrième et dernière sous-direction,la sous-direction des établissements,dirigée par M.F. Moraux, chargée detous les aspects juridiques et statu-taires et dont l'objectif particulier estla modernisation de la gestion desuniversités.Enfin, a été créée une mission spéci-fique pour les musées, dirigée parSerge Chambaud, dont l 'un desobjectifs est de rénover les quatregrands musées de l'éducation natio-nale : la grande galerie du Muséum,le CNAM, le Musée de l'homme et lePalais de la découverte. Cette mis-sion a également la tutelle desmuseums d'histoire naturelle.de pro-vince.Pour en revenir aux bibliothèques,notre démarche s'insère naturelle-ment dans cette politique d'aménage-ment, de développement universitaireet de politique contractuelle.La mission documentaire est vue,dans les projets universi ta ires,comme une des fonctions essentiellesde l'enseignement supérieur, et nousnous intégrons aussi dans la prépara-tion des schémas d'aménagement etde développement de l'enseignementsupérieur.Le ministre de l'éducation nationalea, en effet, demandé aux préfets derégion et aux recteurs de proposer uncertain nombre d'orientations pourchaque région, à charge pour le préfetet le recteur de consulter l'ensembledes partenaires : collectivités localeset présidents d'université.Cette démarche est en route et va setraduire par des schémas régionaux.D' i c i  quelques mois, un schémanational sera défini et publié par leministre.La politique desbibliothèquesLe constat a été dressé par lacommission présidée par AndréMiquel, du retard considérable pris,en France, par les bibliothèques del'enseignement supérieur. Ce retards'est manifesté dans énormément dedomaines : emplois, moyens docu-mentaires... Les orientations propo-sées par André Miquel au ministre del'éducation nationale ont été retenueset constituent les principaux axes denotre politique. Les moyens attribuésaux bibliothèques (BU, BIU,CADIST) sont passés de 95 millionsen 1987 à 198 millions en 1990 etvont être portés à 224 millions en1991. C'est donc une importanteprogression des moyens qu'il nousfaudra poursuivre pour atteindre lesobjectifs définis par la commissionMiquel. L'utilisation de ces moyens aété affectée au développement descollections, du libre-accès et à lamodernisation des locaux. L'essen-tiel des constructions universitairess'est fait entre 1955 et 1970, à unmoment, où le libre-accès n'était pasencore suffisamment développé etnous avons beaucoup de locaux àaménager pour qu'il soit rendu pos-sible. Un effort particulier va portersur l'extension des horaires d'ouver-ture, grâce à des créations d'emploismais aussi au moyen d'heures demonitorat de bibliothèque. Cetteannée, 100 000 heures de monitoratont été distribuées. Un autre volet denotre action est la reprise desconstructions de bibliothèques quiétaient interrompues : des projets sepréparent à Amiens, Angers, LaRéunion. I l  y a des programmes plusavancés à Paris VII I  Saint-Denis etChambéry. L'objectif défini par leministre est de construire 35 000places supplémentaires de biblio-thèque. En liaison avec JacquesCabanieux de la sous-direction desconstructions, nous allons prochaine-ment lancer un groupe de travail surles constructions de bibliothèques quiassociera des architectes, des urba-nistes, des universitaires et desbibliothécaires. Enfin, rien ne se fai-sant sans le personnel, les créationsd'emplois ont repris : 79 au titre descréations de 1990, 140 au titre de1991. Par ailleurs, vous savez que,depuis un moment, la direction dupersonnel (DPES), travaille à desréformes statutaires. Ce que je peuxdire, en plein accord avec nos parte-naires ministériels, c'est que l 'onpeut considérer que le dossier dupersonnel scientifique est bouclé bienque le texte ne soit pas encore paruau Journal Officiel. I l  reste encoredes étapes, (Comité technique pari-taire, Conseil d'Etat) mais l'accorddes partenaires est acquis sur l'essen-tiel. Le personnel scientifique desbibliothèques va être aligné sur celuidu patrimoine.Autre dossier sur lequel nous avonsavancé bien difficilement, celui desbibliothécaires-adjoints. Sur ce point,je sais que l'Association des biblio-thécaires français est réservée surl 'arbitrage qui a été récemmentrendu. I l  propose une architecture endeux corps : un corps B revaloriséselon les accords du protocole du 9février 1990 (accords dits Durafour)et d'autre part, un deuxième corpsclassé suivant un classement indiciai-re intermédiaire (dit Cil). Le Cil estun corps classé à bac + 2. Desmesures de reclassement sont prévueschaque année dont 20% en 1991.Sont également prévues des mesuresindemnitaires, l'utilisation des dispo-sitions relatives aux nouvelles bonifi-cations indiciaires pour la catégorieB type. Les promotions internes encatégorie A seront élargies. I l  s'agitnotamment de rendre possible la miseau concours, pendant trois ans, de50% des postes au titre du concoursinterne.Une politique de réseauUn autre objectif est de construire etrenforcer le réseau documentaire quiest le thème de votre congrès. Nousavons, à ce sujet, trois niveauxd'intervention :- Les acquisitions. Vous savez qu'ilexiste de grandes bibliothèquesspécialisées qu'on appelle desCADIST, chacune dans un granddomaine disciplinaire. Nous avonsdécidé d'intensifier et de renforcer ceréseau, d'abord en augmentant sesmoyens (on est passé de 12 millions à15 millions et nous espéronsatteindre les 18 millions dès 1991)puis en l'étendant ( deux nouveauxCADIST ont été créés, l ' un  engéographie, l'autre en histoire médié-vale).- Les catalogues collectifs. Voussavez que le ministère de l'éducationnationale a réalisé un catalogue col-lectif national de périodiques quiassocie l'ensemble des partenaires dela documentation. Ce catalogue quiétait accessible par terminal va l'êtrepar minitel sur le 3617(1) à partir denovembre, au tarif de 120 francs del'heure. Nous avons lancé parailleurs, un catalogue collecti fd'ouvrages universitaires qui a reçule nom de Pancatalogue. Montré enmaquette à l 'IFLA en 1989, i l  va êtreouvert à titre expérimental avec unevingtaine de bibliothèques, à la fin decette année. Nous soutenons égale-ment avec la Bibliothèque Nationale,un projet collectif RAMEAU, per-mettant d'interroger par sujet lescatalogues auxquels nous avonsconsacré des moyens importants. Parailleurs, l'informatisation des biblio-thèques se poursuit.Une carte de l'informatisation vientd'être publiée ; elle en précise lebilan. Vous pouvez l 'obtenir auministère de l'éducation nationale,auprès de la sous-direction desbibliothèques. L'informatisation du(1) Pour des raisons techniques, le CCN a été ouvert sur le 3615 SUNK * CCN et 3616 SUNIST * CCN au mois de novembre.I l  sera accessible sur 3617 CCN à partir de janvier 1991.prêt est quasiment réalisée pourl'ensemble des établissements uni-versitaires. Pour la fonction cata-logue, des progrès sérieux sontaccomplis. Cet automne, va êtreouvert le premier catalogue collectiflocal du quartier latin qui associe laSorbonne, Sainte-Geneviève etCujas, au sein d'un même CD-ROM.Dans cette réalisation, nouvellestechnologies et partage des res-sources sont parfaitement associés.- Le réseau de fourniture de docu-ments. Les bibliothèques universi-taires se partagent avec le CNRS lemarché des fournitures de documentsvia le prêt entre bibliothèques (PEB).La modernisation de ce réseau se ren-force, notamment par la mise aupoint d'un logiciel sur micro-ordina-teur (MICRO-PEB) et nous commen-çons à songer à l'ouverture de ceréseau vers l'extérieur ainsi qu'auxproblèmes de paiement automatiquequi y seraient associés. Sur le plan dela fourniture de documents, la DPDUa également travaillé à un projetexpérimental de fourniture numériséede document, le projet FOUDRE.. Enfin, avec le concours de la CEE,la DPDU et le SUNIST sont associés,dans le cadre d'un projet pilote, avecla Grande-Bretagne (projet LASER)et les Pays-Bas (Réseau PICA) pourdévelopper le prêt entre les payseuropéens.Pour réaliser cette politique 'deréseau, le ministère de l'éducationnationale poursuit sa coopérationavec de nombreux partenaires. Bienentendu, la Bibliothèque de Franceest l 'un de ces partenaires dansplusieurs secteurs : la politique docu-mentaire (le rôle des CADIST enparticulier), la fourniture de docu-ments (prêt entre bibliothèques), lalocalisation des documents (cata-logues collectifs). Nous sommesconvenus avec la Bibliothèque deFrance, de nous associer pour réaliserensemble un centre technique dulivre dont la mission sera la conser-vation et la sauvegarde des docu-ments. Cet établissement seraconstruit dans la région parisienne.Le ministère de l'éducation nationalet rava i l le ,  bien entendu, avec leConseil supérieur des bibliothèques,avec le ministère de la culture, avecle ministère de la recherche, parexemple, dans le cadre du schémadirecteur de l'information bibliogra-phique.Dernière mesure que je puis annon-cer, c'est la réforme de l'ENSB.Vous savez que c'est un dossier quiest ancien et qui n'avait pu aboutirmalgré bien des tentatives. Cette fois,un accord de l'ensemble des parte-naires ministériels est égalementacquis. Certes, le parcours n'est pasterminé. I l  reste encore les étapes quej'évoquais tout à l'heure. Cependant,dès la rentrée 91, va être mise enplace cette nouvelle école dont lascolarité sera portée à dix-huit mois.Elle sera dotée d'un statut d'établis-sement public à caractère scienti-fique, culturel et professionnel, cequi lui permettra de développer larecherche. C'est une condition trèsimportante de développement de laprofession de bibliothécaire qued'accueillir des enseignants-cher-cheurs.En conclusion, je voudrais faire troisobservations. La première consiste àsouligner l 'ef fort  sans précédentaccompli pour les bibliothèques. Lechantier de la Bibliothèque de Franceest un des projets les plus marquantsde ce siècle . L'effort pour les biblio-thèques universitaires est tout à faitexemplaire. Je pense qu'il revient aureprésentant du ministre de la culturede rappeler ce qui est fait pour lesbibliothèques publiques.Deuxième observation : dans mesnouvelles fonctions, je vérifie que letravail sur les bibliothèques est untravail de fond qui doit se poursuivresur plusieurs années. I l  nous appar-tient, par conséquent, de tenir bon surles objectifs que nous croyons essen-tiels. Je prends deux exemples : leCCN, n'est pas seulement la réussitede l'administration actuelle ou de laprécédente, mais la réussite de touteune équipe s'appuyant sur un minis-tère qui a tenu bon sur les objectifs.Le CCN a été lancé en 1983 mais cesont des décisions antérieures quil'ont permis. I l  aura fallu sept anspour réussir une entreprise commecelle-ci. Si je prends un autre dossier,celui de l 'ENSB, i l  a fallu égalementde très nombreuses années, la ténacitéde Jean Gattegno, de Denis Varloot,et d'autres pour que nous arrivions aubut. On ne réussit donc pas dans undomaine culturel comme celui-là uni-quement sur le cour terme et je le disaussi en pensant aux statuts.Troisième observation : je sais quepar rapport à cet effort sans précé-dent, i l  nous faut mieux informer legrand public, afin qu'il comprennemieux ce qui se réalise ; c'est notredevoir vis-à-vis de la nation à partirdu moment où un effort est fait pourdes équipements culturels. Le mondebibliothécaire est malheureusementtrop méconnu du public malgré lesefforts faits. Nos pratiques et nosactions restent un peu mystérieuses.Ce que je souhaite, c'est essayer decontribuer, au ministère et avec lesbib l io thécai res,  à mieux faireconnaître ce qui est fait.Daniel Renoult,Sous-Directeur des bibliothèquesNous n'avons pas reçu en temps voulu le texte de l'intervention de Monsieur Ricard q u i  représentait MadamePisier, directeur du Livre.

Intervention de Monsieur Daniel Renoult

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