Borchardt, Peter

Bibliothèque numérique de l'enssib

Les bibliothèquesallemandes enl'an 3 del'unificationpar Peter BorchardtDeutsches BibliotheksinstitutI 'unification de l'Allemagne aL signifié beaucoup de change-ments dans tous les secteursd e  la société, surtout pourl'ex-RDA. D'un jour à l'autre, tout un sys-tème administratif et économique s'estvu remplacé par un autre, événementqui a eu aussi d'énormes conséquencespour les bibliothèques dans lesNouveaux Lânder (neue Bundeslânder)comme nous appelons aujourd'hui le ter-ritoire de l'ex-RDA maintenant.La RDA était un état centralisé où tousles pouvoirs politiques étaient concen-trés dans la capitale. Les bibliothèquesétaient organisées hiérarchiquement :pour les bibliothèques de recherche, leministère responsable était le Ministèredes universités et des écoles spéciali-sées (Ministerium für Hoch undFachschulwesen) (et/ou son homologueau comité central du parti socialiste).Sous la tutelle de ce ministère se trouvaitun organisme national appelé Centreméthodique pour les bibliothèquesde recherche (Methodisches Zentrumfur wissenschaftliche Bibliotheken) dontle rôle était : instruction, conseil, direc-tives, planification, contrôle, coordina-tion, gestion des devises étrangères pourles achats, etc. Le même système centra-lisé se retrouvait sous la tutelle duMinistère de la Culture (Ministeriumfur Kultur). Un Institut central de biblio-théconomie (Zentralinstitut fürBibliothekswesen) avait les mêmes fonc-tions pour les bibliothèques de lecturepublique : instructions, conseils, direc-tives, etc. Puis, dans la hiérarchie, setrouvaient les 12 bibliothèques de district(Bezirksbibliotheken), correspondant àla structure administrative de la RDA (laRDA était divisée en 12 districts). Danschacune de ces bibliothèques, il y avaitun département de planification, instruc-tion et contrôle (Planung, Anleitung,Kontrolle) qui était contrôlé par leZentralinstitut et contrôlait lui-même lesbibliothèques d'arrondissement (Kreis-bibliotheken) du district, ces dernièrescontrôlaient les bibliothèques dansl'arrondissement, etc.Ce système n'était pas unique à la RDA,mais se trouvait dans tous les pays socia-listes.Cependant, il n'y avait pas que desbibliothèques de recherche et de lecturepublique en RDA. Il existait aussi desbibliothèques (de lecture publique) dansles entreprises, gérées par le syndicatFDGB (Gewerkschaftsbibliotheken), desbibliothèques spécialisées de rechercheauprès de l'Académie des Sciences(Bibliotheken der Akademie derWissenschaften des DDR) et d'autresencore.Tout ce système administratif, derecherche et de lecture publique, n'étaitpas compatible avec les structures del'Allemagne de l'Ouest, ceci était évidentdès le début de la préparation de l'unifi-cation. Ainsi se sont constitués déjàavant l'unification, des groupes de travailallemands-allemands (Deutsch-deutscheExpertengruppe Bibliothekswesen),composés par de représentants du gou-vernement fédéral, du gouvernement dela RDA, des gouvernements des Lânderet des associations professionnelles desbibliothécaires. Comme l'unificationsignifiait, au niveau administratif, avanttout l'application des lois, des procé-dures et des structures administratives dela RFA aux cinq nouveaux Lânder (juridi-quement l'unification était une adhésionde la RDA à la RFA), ces groupes de tra-vail ont eu de nombreux problèmes àrégler. L'article 35 du Traité de l'unifi-cation prévoyait que la substance cultu-relle ne devait pas subir de dommage(Die kulturelle Substanz [...] darf keinenSchaden nehmen), mais il devenait évi-dent que presque tout était à refaire. Lesgroupes de travail traitèrent par exemplede l'équivalence et de la reconnaissancedes diplômes des bibliothécaires de laRDA, de la participation des bibliothé-caires de la RDA au prêt entre biblio-thèques et surtout ils préparèrent plu-sieurs programmes de soutien auxbibliothèques de la RDA. Ainsi, le travailne fut pas achevé au 3 octobre 1990, lejour de l'unification, et les groupes detravail continuèrent sous un autre nom :la RDA n'existant plus, il n'y avait plusde groupes allemands-allemands, ilss'appelaient dorénavant Bund-Lânder-Arbeitgruppen Bibliothekswesen (à peuprès : Comité fédéral-régional pour lesbibliothèques) et ce n'est qu'aujourd'hui,à la fin de l'année 1992, qu'ils ont cesséleur travail.On peut dire aujourd'hui que l'avenir estbeaucoup plus heureux pour les biblio-thèques, de recherche (notamment lesbibliothèques universitaires) que pourles bibliothèques de lecture publique.Bien que la situation physique des bâti-ments des bibliothèques universitairesétait (et est encore) catastrophique (laplupart des bâtiments et des meublesdatent d'avant la guerre et n'étaient pasbien maintenus), celles-ci furent lesgagnantes de l'unification. Un premierprogramme de soutien accordait unesomme de 15 millions de Marks en vued'établir des collections de littératureoccidentales dans ces bibliothèques-là,un autre programme, du même montant,visait à y installer les nouvelles technolo-gies, ordinateurs et logiciels, nécessairespour commencer l'automatisation. Lesbibliothèques universitaires peuventmaintenant profiter des programmes desoutien de la Deutsche Forschungs-gemeinschaft et du programme nationalpour l'avancement de la construction desbâtiments universitaires (Hoschschulbaufur der Ungesgesetz). De plus, avec lacréation des cinq nouveaux Lânder( M e c k l e n b u r g - V o r p o m m e r n ,Brandenburg, Sachsen-Anhalt, Sachsenet Thüringen), on a aussi créé de nou-velles universités (par exemple àPostdam et à Frankfurt/Oder) et d'autressont en projet. Il faut noter que les uni-versités en Allemagne ainsi que lesbibliothèques universitaires sont sous latutelle des Lânder : certains nouveauxLânder comme le Brandenburg, n'ayantpas d'université auparavant, il sembleassez clair que le gouvernement est prêtà en créer au moins une par Land.Pour quelques bibliothèques ainsi quepour le Deutsches Bibliotheksinstitut,l'unification signifiait une vraie unifica-tion : la Deutsche Bibliothek à Francfortet la Deutsche Bücherei à Leipzig ontfusionné, ainsi qu'à Berlin laStaatsbibliothek Preussischer Kulturbesitzet la Deutsche Staatsbibliothek (le nou-veau nom des deux bibliothèquesréunies est Staatsbibliothek zu Berlin).Le Deutsches Bibliotheksinstitut a obte-nu au début de l'année 1992 environ 50nouveaux postes (dont 35 permanents),afin avant tout de trouver une affectationà un grand nombre de collègues desdeux institutions centrales de la RDAdéjà mentionnées au début de l'article, leZentralinstitut fur Bibliothekswesen et leMethodisches Zentrum.Beaucoup moins favorisé par le sort futle grand organisme privilégié derecherche de la RDA, l'Académie desSciences où, avant l'unification, tra-vaillaient plus de 200 000 personnes.Cette forme de recherche était trèsrépandue dans les pays de l'Est, maisbeaucoup moins en Allemagne del'Ouest (où il y a certes des académiesdes sciences, mais celle-ci jouent un rôlebeaucoup moins important). Aujour-d'hui, l'Académie des Sciences est enliquidation (Abwiklung, mot très redoutéactuellement), quelques instituts sont rat-tachés aux universités, d'autres conti-nuent sous une autre forme juridique, etprès de la moitié n'existe plus.On peut dire la même chose des biblio-thèques dans les entreprises (nationali-sées) qui étaient gérées par le syndicat etqui existaient à côté des bibliothèquesmunicipales. Le syndicat FDGB n'existeplus, et avec l'effondrement de l'indus-trie en ex-RDA, ces bibliothèques n'exis-tent plus non plus. Leurs collections ontété parfois réparties dans les biblio-thèques publiques, parfois vendues, par-fois jetées et les bibliothécaires se trou-vent au chômage.L'évolution a été aussi défavorable pourles bibliothèques de lecture publique. LaRDA était fière de pouvoir présenter unréseau étendu de lecture publique, main-tenant il y a de grands trous dans ceréseau. Bien qu'il soit clair que la qualitéd'un réseau ne s'exprime pas seulementpar la quantité des établissements, il fautdire que la réduction est considérable :en 1990, nous comptions encore 2 963bibliothèques publiques en ex-RDA(pour 15 millions d'habitants), en 1991,elles n'étaient plus que 1 972. Le tableausuivant montre le développement entre1990 et 1991 :Pourquoi ces chiffres ? Ils montrent qu'ily avait en 1990 proportionnellement plusde bibliothèques en RDA pour 15 mil-lions d'habitants qu'en RFA pour 65 mil-lions d'habitants, bien que ce chiffre dis-simule le fait que la plupart des biblio-thèques en RDA étaient situées dans lespetites villes et villages. Les biblio-thèques publiques en Allemagne étantfinancées exclusivement par la ville oupar le village, et la situation économiquene permettant pas toujours aux villes etaux villages de se payer une biblio-thèque, les conséquences deviennentvisibles. Un autre aspect est que lenombre de personnel dans les biblio-thèques de la RDA était beaucoup plusgénéreux qu'en RFA (à peu près 30% deplus). Même si nos collègues dans lesbibliothèques de l'Est ne gagnent que70% de nos salaires, la somme dessalaires est beaucoup trop importantepour maintes villes. Il est à redouter quecette évolution négative continue...La capacité financière des communesrestant restreinte, et les bibliothèques delecture publique n'ayant pas pu profiterdes programmes de soutien aux institu-tions de recherche, le gouvernementfédéral était prêt à accorder des sommesconsidérables pour la reconstitution descollections des bibliothèques publiques.Cet argent provenait du grand program-me Aufschwung Ost (Essor Est), et parmiles centaines de milliards de Marks pré-vus dans cette enveloppe, plusieurs mil-lions sont réservés aux bibliothèquespubliques. La somme et la durée ne sontpas fixées, la décision à Bonn est prised'une année à l'autre, mais pour 1993,l'argent semble assuré. Ce programmeprévoit également le financementde30 bibliobus (de fabrication danoise)pour les régions rurales des nouveauxLânder.Ces moyens Aufschwung Ost ont consi-dérablement contribué à rendre la situa-tion pas trop insupportable. Si l'on com-pare la situation des bibliothèquespubliques à l'Est et à l'Ouest del'Allemagne de 1991, le tableau suivantdonne ces chiffres :Mais l'avenir des bibliothèques resteincertain, surtout face à situation écono-mique de l'Allemagne. La situation décri-te est celle de fin décembre 1992. Cettedescription ne peut cependant présenterqu'une petite tranche de la réalité et neprend pas en considération tout ce quiest lié au climat quotidien dans lesbibliothèques, au sort de quelques res-ponsables qui ont été relevés de leursfonctions pour des raisons politiques(soit qu'ils étaient trop liés à la sécuriténationale Stasi, soit qu'ils étaient deve-nus insupportables pour avoir humiliéou chicané leurs employés), aux difficul-tés de maîtriser la vie professionnelledans ces circonstances nouvelles(manque d'argent, manque de familiaritéavec le marché du livre et les structuresadministratives ouest-allemandes, incerti-tude et peur d'être licencié pour des rai-sons économiques, etc). face à cesaspect de la réalité, je suis moi-mêmeplutôt un observateur extérieur, moinsdirectement concerné : il reviendra à noscollègues est-allemands d'écrire à cesujet.

Bibliothèques allemandes en l\u27an 3 de l\u27unification (Les)

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