Darcos, Xavier

Bibliothèque numérique de l'enssib

Droit à l'informationet politique culturelle des villesl'exemple de Périgueuxpar Xavier Darcos*La b i b l i o t h è q u e  municipaleest l'un des services les plusv i s ib les  dans une commune,parce qu'elle est en contactdirect avec le public et que laqualité de ses prestations estdirectement perçue par les usa-gers. C'est aussi un service quigénère des coûts et produit peude recettes sans que les nécessi-tés et les besoins auxquels i lrépond ne soient toujours biendéfinis ni perçus, ce qui, para-doxalement, n'induit pas toujoursla démarche d'évaluer la biblio-thèque et son efficacité réelle.Ces considérations peuvent susciterplusieurs questions du point de vued'un élu :- Quels services la bibliothèque doit-elle rendre aux usagers? Qui sont,d'ailleurs, ces usagers et quelles sontleurs attentes?- Quel doit être le rôle de la biblio-thèque dans la politique de la ville,notamment dans le domaine de l'édu-cation ?- Quels coûts est-il prêt à consentirpour la bibliothèque et quels retoursen attend-il?- Quelles relations souhaite-t-il avecsa bibliothèque? Comment la situe-t-il dans l'organigramme de la mairie?Ces questions se posent à Périgueux,comme certainement dans d'autresMaire de Périgueux.communes et ne laissent pas d'êtrecomplexes. Plusieurs éléments deréponse peuvent être distingués, quisont d'ordre très divers et qui tiennentlargement au contexte local de Péri-gueux.Deux obligations s'imposent. En pre-mier lieu, celle de la lecture publique ;une bibliothèque publique est u ndroit pour les citoyens, et une com-mune de la taille de Périgueux doitentretenir une bibliothèque de prêtpour favoriser et développer la lectureet plus largement la culture auprès deses administrés, tant par le prêt et laconsultation sur place de documentsde tous supports que par le dévelop-pement d'animations variées qui onttrait à la lecture dans son acception laplus étendue.En second lieu, celle du patrimoine.La bibliothèque de Périgueux, dontl'histoire débute avant la Révolution,est héritière d'un fonds ancien qui s'estprogressivement constitué; loin depouvoir s'en affranchir, la ville doit aucontraire l'accroître et l'enrichir. Labibliothèque municipale est d'ailleursclassée, ce qui induit une coopérationavec l'Etat en matière de conservationet d'accroissement du patrimoine écritde la commune.Lecture publiquee t  patrimoinePour tendre vers ces deux buts, labibliothèque doit :- offrir un fonds varié et de qualitéconvenant à des lecteurs ayant desmotivations très différentes ;- disposer d'une section jeunesse enrapport avec la forte proportion decelle-ci dans la population urbaine etavec la volonté d'une politique sco-laire dynamique ;- développer des animations (expo-sitions, conférences, etc.) de façon àdonner à la lecture une dimensionplus large, en concertation avec lesactions des autres établissements cul-turels de la ville (théâtre, conserva-toire, musée, etc.) ;- essayer de connaître les caractéris-tiques et les attentes de ses usagers, ycompris les publics empêchés, afind'ajuster au mieux ses efforts et sesprestations.Tous ces objectifs doivent être recher-chés dans le cadre de budgets quiconnaissent des limites, ce quiimplique, de la part de la biblio-thèque, des choix souvent difficiles etune gestion rigoureuse.Il est certain que, pour tendre vers cesobjectifs exigeants, une relation deconfiance doit exister entre l'élu et lebibliothécaire. A la confiance accor-dée par celui-là répondent les propo-sitions et les actions de celui-ci. C'estde ce dialogue suivi que se dégageune politique cohérente du livre et dela lecture qui peut s'insérer de façonharmonieuse dans la politique cultu-relle de la ville.L'exemple de la ville de Périgueux, casparticulier certainement, permetd'illustrer toutes ces réflexions, quirésultent d'ailleurs plus de tentativesd'approche que de certitudes abso-lues.Périgueux compte environ 32 000habitants, dans une agglomération quiavoisine les 65 000 habitants. La pyra-mide des âges se caractérise par unepopulation active en recul, au profitdes autres communes de l'agglomé-ration, u n  nombre croissant de retrai-tés et une forte population d'âge sco-laire (de l'école maternelle auxpremières années d'études supé-rieures).Le contexte éducatif est très impor-tant : 3 lycées classiques, un lycéetechnique et un lycée agricole, plu-sieurs institutions privées, une annexede la faculté de droit de Bordeaux, etbientôt le Centre international de pré-histoire, pour ne citer que l'enseigne-ment secondaire et supérieur.Le livre est très présent à Périgueuxavec plusieurs grands libraires etlibraires de livres anciens, que la villeassocie étroitement, avec la biblio-thèque, au Salon du livre gourmand,oui se tient tous les deux ans.Les lecteurs inscrits couvrent24,7% des habitants de la communequand la moyenne nationalepour des villes comparablesest de 18% pour 1995De par sa position de ville-centre,Périgueux concentre un certainsnombre d'atouts et d'équipements quiprofitent à l'ensemble de l'agglomé-ration et dont elle assume seule lacharge. Cela est particulièrement vraidans le domaine culturel.En effet, les équipements culturelssont variés : conservatoire, école Brit-ten, musée, bibliothèque, centre cul-turel de la Visitation, école de dessin,nouveau Théâtre de Périgueux, pro-longés par de multiples manifestationsculturelles (expositions artistiques,festivals de musique et d'art lyrique,animations liées au livre,...). Un grandprojet est en cours, celui du muséegallo-romain.Tous ces équipements et les activitésqu'ils supportent ont un coût nonnégligeable. Alors que les villes de sataille consentent en moyenne entre7,8% et 9% de leur budget à la cul-ture, Périgueux y consacre plus de11% de son budget de fonctionne-ment. C'est donc une politique cultu-relle de grande échelle qui est désor-mais menée à Périgueux, et danslaquelle la bibliothèque occupe unelarge place.Avec 6,1 millions de francs en 1996,dont plus de 650 000 francs pour lesacquisitions, la bibliothèque repré-sente le 1er budget culturel de la ville.Le fonds comprend 168 738 ouvragesimprimés, 335 titres de périodiques et11 665 phonogrammes. Quoiqueimportant, il s'accroît et se renouvellede plus en plus difficilement, avec 3695 ouvrages et 793 phonogrammesentrés en 1996, mais 3 656 livres et 693phonogrammes éliminés pour lamême année.La bibliothèque est ouverte 39 heurespar semaine ; l'inscription est payante,à la fois pour responsabiliser les usa-gers et pour couvrir les frais d'établis-sement des cartes de lecteurs. Labibliothèque centrale, installée encentre-ville, est relayée par troisannexes dans les quartiers les pluséloignés.Les lecteurs inscrits (au nombre de 7907) couvrent 24,7% des habitants dela commune, quand la moyennenationale, pour des villes compa-rables, est de l'ordre de 18% pour l'an-née 1995. La fréquentation du bâti-ment a été de 127 106 personnes en1996, soit une moyenne mensuelle de10 562 personnes par mois (avec desécarts allant du simple au double : de6 603 à 12 795). Le nombre de docu-ments prêtés en 1996 s'est élevé à 183376 documents (dont 31 948 phono-grammes), soit un ratio considérablede plus de 23 livres par emprunteur.Soulignons que, outre les activités fon-damentales de prêt et de consultationsur place, la bibliothèque a développéde nombreuses activités en faveur dulivre et de la lecture : accueil declasses et séances de travail dans lesécoles, accueil de conférences et d'ex-positions, rencontres avec des auteurset des éditeurs, etc. ; toutes actions évi-demment souhaitables, mais dont lesretombées sur la fréquentation de labibliothèque ne sont pas bien éva-luées.L'ouverture vers les publics empêchésest un complément important,puisque la bibliothèque, en liaisonavec la Coopération des bibliothèquesen Aquitaine (CBA), a signé uneconvention avec la maison d'arrêt dePérigueux en septembre 1996 et aentamé une réflexion sur la lecturechez les handicapés.Pour conclure, quelques caractéris-tiques doivent être soulignées, quirésument le contexte assez favorabledont bénéficient la lecture et le patri-moine écrit à Périgueux.Avant tout, la bibliothèque dispose del'entière confiance de la mairie pourmener à bien ses missions : les acqui-sitions et le désherbage des collec-tions relèvent uniquement de la com-pétence des bibliothécaires, quiinforment régulièrement le conseilmunicipal du développement de leurstravaux. Ceux-ci tiennent comptenotamment des suggestions etremarques que les usagers exprimentde vive voix ou par écrit, sur unregistre ad hoc.Un effort de plus grande ouverture aété accompli; entre 1996 et 1997, laplage d'ouverture est passée de 29 h30 hebdomadaires à 39 heures.D'excellentes relations sont entrete-nues avec les libraires de la ville, quifournissent l'essentiel des acquisitionset avec lesquels des animations litté-raires sont régulièrement organisées.La bibliothèque travaille en partena-riat, en toute indépendance, avec plu-sieurs organismes professionnels(Coopération des bibliothèques enAquitaine, Centre régional des Lettres,Archives départementales, associa-tions, écoles, etc.) et son programmed'activités culturelles est élaboré enliaison avec celui des autres institu-tions culturelles de la ville : il est bienune partie d'un tout.Certes, des lacunes existent. Ainsi,dans le domaine des nouvelles tech-nologies et des nouveaux supports,nous offrons à nos usagers une paletteencore restreinte de CD-Rom et nousne sommes pas encore raccordés àl'Internet.Nous sentons bien, également, la dif-ficulté que nous rencontrons à assu-rer le renouvellement et l'accroisse-ment d'un fonds qui intéresse unepopulation qui dépasse largement lecadre de Périgueux in t ra muros etnécessite d'être considérée à l'échellede l'agglomération.Il conviendrait, par ailleurs, que nousnous interrogions sur les publics quifréquentent la bibliothèque et sur lesservices qu'ils attendent de cet éta-blissement. Ainsi, nous savons que lapopulation active et retraitée du centreville est sous-représentée par rapportà la jeunesse et par rapport aux lec-teurs des autres communes de l'ag-glomération. Dans le même ordred'idée, il ne serait certainement pasinutile de reconsidérer l'articulationdes rôles et des services assumés parla bibliothèque centrale et lesannexes.A Périgueux, toutes ces pistes deréflexion, sans doute conditionnéespar une limite budgétaire, relèventplus d'un problème d'évaluation desbesoins et d'adaptation à la demandeque d'un manque de moyens ou devolonté politique. En effet, l'équipe-ment culturel est là, il bénéficie de l'at-tention de ses élus, il participe acti-vement à la vie de la cité et ilmanifeste un sens certain du servicepublic. Mais la recherche d'unemeilleure adéquation dépend avanttout d'un dialogue étroit entre l'équipemunicipale, celle de la bibliothèque etles usagers, dont les attentes et lesréactions donnent tout leur sens auxefforts menés jusqu'à présent.

Droit à l\u27information et politique culturelle des villes

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