Guichard, Marc

Bibliothèque numérique de l'enssib

L'INIST-CNRS :des services d'informationpayants et gratuits dansun cadre de service publicpar Marc Guichard*L'INIST, Institut de l'informa-tion scientifique et tech-nique, est une unité propre de ser-vice du CNRS. Il a pour missionde collecter, traiter et diffuser lesrésultats de la recherche scienti-fique et technique internationale.Héritier des anciens centres de do-cumentation du CNRS, il est loca-lisé dans l'est de la France sur letechnopôle de Nancy-Brabois.C'est un organisme atypiquedans le monde des bibliothèquesmême s'il en assure certaines desfonctions (collecte, stockage, ges-tion documentaire). D'une part ilproduit des bases de donnéesbibliographiques, et d'autre part ilfournit la copie à la demande desdocuments recherchés. Il n'y a pasde consultation sur place ni de prêtde documents, et l'accès à l'infor-mation secondaire ou primaire estpayante et effectuée à distance.Quelques chiffrese Le fonds documentaire couvreles sciences, la technologie, lamédecine et les sciences humaineset sociales. Il est essentiellementconstitué par 23 000 titres de pério-diques internationaux dont 9 000en cours, et par un fonds de litté-rature grise et de thèses ensciences. Il est complété par les' Directeur du développementfonds de 150 bibliothèques derecours, françaises et étrangères.e Le stockage est physique(25 km de rayonnages) et électro-nique pour les 1 000 titres les plusdemandés (2 millions d'articlesnumérisés depuis 1991).- Le personnel comprend340 personnes.- Les bases de données Pascal,Francis et Article@Inist représen-tent plus de 15 millions de noticesbibliographiques.- Chaque année, l'INIST four-nit près de 700 000 copies dedocuments.e L'INIST vend ses prestationsà 10 000 clients dont une moitiéappartient au secteur public etl'autre au secteur privé.e Le budget global est de171 MF et les recettes de 56 MF(chiffres 1998).Ce dernier point concernant lebudget et les recettes nous permetd'entrer dans le vif du sujet, àsavoir la situation de l'INIST dansun contexte commercial.Bien avant la généralisation dela notion de paiement de certainsservices rendus dans le secteurpublic, le CNRS a appliqué unetarification de ses services dès lacréation de ses premiers centresde documentation. Cette politiquea été maintenue à l'INIST.L'objectif était clair à la créationde l'INIST puisqu'une filiale com-merciale, INIST Diffusion, sociétéanonyme dont l'actionnaire prin-cipal est le CNRS, lui a été adjointe.Dans le créneau étroit de l'in-formation scientifique et techni-que, et compte tenu des investis-sements importants à faire poursatisfaire la communauté scienti-fique française (nécessité d'unfonds large, d'équipements infor-matiques spécifiques) ainsi que del'incompressibilité de la massesalariale, il n'a jamais été envisagéde « rentabiliser » au sens commer-cial du terme cette activité.Par contre, la tarification desservices permet de couvrir unepart du budget de fonctionnementet d'en compenser les baisseséventuelles.Entre 1990 et 1998, la contri-bution du CNRS au fonctionne-ment de l'INIST a diminué de36 %, mais en contrepartie lesrecettes ont augmenté de 64 %.Le développement des recettes,allié à une politique de réductiondes coûts, a permis en 1998 decouvrir 70 % des dépenses globalesde fonctionnement. C'est parce quecette politique de tarification acommencé très tôt qu'il a été pos-sible d'atteindre cet objectif.Il ne suffit pas de tarifer ses servi-ces, il faut aussi les vendre. Plusieursconditions sont à remplir. Elles serésument à offrir des services ayantune valeur ajoutée correspondantaux besoins des clients et dont lecoût soit acceptable par le marché.Réunir ces conditions et avoirune politique active en la matièreimplique une organisation spéci-fique. Vendre est un métier, et c'estpour cela que le CNRS a créé unefiliale de droit privé, autant pouravoir la liberté d'utiliser tous lesmoyens de gestion commercialedisponibles dans le secteur privéque pour s'attacher du personnelayant des compétences dans cesdomaines.En effet, pour vendre et surtoutdévelopper les ventes, il faut maî-triser les techniques de marketinget de communication, la négocia-tion commerciale, l'administrationdes ventes, et disposer d'outilsinformatiques et de moyens adé-quats (budgets promotionnels parexemple).Il faut aussi surveiller la concur-rence, adapter les tarifs en fonctiondes types de clients et améliorer oucréer de nouveaux services.Le système d'une filiale de sta-tut privé au sein d'une structurepublique a des avantages indé-niables, mais il induit des effetspervers. L'un d'eux a été l'incom-préhension respective des person-nels de statuts différents sur lesobjectifs à atteindre. Une des con-séquences en a été l'éloignementdu personnel de « production » desclients, et donc une perte de com-préhension directe de leurs be-soins et une moindre motivationpour faire évoluer les services.Notre expérience nous a mon-tré qu'il est possible, avec une for-mation et un encadrement adé-quats, de spécialiser du personnelde statut public aux fonctions com-merciales.Un bon compromis a été trou-vé quand nous avons constitué deséquipes m i x t e s  public-privé »,même si la gestion du personnels'en est trouvée compliquée pourles responsables de service.En ce qui concerne plus parti-culièrement les aspects de tarifica-tion des services d'information,l'INIST se trouve dans un contextedont je retiendrai les points lesplus significatifs en prenant pourexemple principal notre service defourniture de documents.La politique tarifaire de ce ser-vice tient compte de plusieursparamètres que je détaillerai :- l'histoire et l'environnement ins-titutionnel ;- l e  marché, les clients et laconcurrence ;- le droit de copie et l'environne-ment légal ;- les objectifs propres à l'INIST.Historiquement, le tarif descopies de documents n'a pas étécalculé en fonction du coût réel del'information. Les tarifs ont été jus-qu'en 1996 établis en concertationavec notre ministère de tutelle. Letarif INIST appliqué à l'enseigne-ment supérieur devenait aprèscette concertation le tarif conseillépar le ministère aux bibliothèquesuniversitaires pour leur proprevente de copies de documents.Les hausses ont été limitées(7 % en moyenne) par cetteapproche institutionnelle qui tenaitcompte d'une volonté ministériellede maintenir un tarif acceptablepour les usagers de l'université.D'un strict point de vue debonne gestion économique, deshausses plus importantes auraientété nécessaires puisque, malgrénos efforts de baisse des coûts defabrication des copies, les haussesde prix des tarifs d'abonnementont atteint des moyennes de 15 à20 % par an.À cela il faut ajouter le poidsde l'histoire dans l'étabissementd'une politique tarifaire. L'INIST aaccordé une remise institutionnellede 40 %, dès l'origine, aux établis-sements publics français de l'en-seignement supérieur, aux labora-toires CNRS, à l'INSERM, aux CHUet CHRU.En 1999, le nouveau directeurde l'INIST, M. Alain Chanudet, aétendu cette politique de remise àl'ensemble des organismes publicsde recherche et d'enseignementsupérieur dépendant de l'État fran-çais de façon progressive sur troisans. De même, il a renoué avec leprincipe de concertation avecnotre ministère. L'objectif que tra-duit cette politique tarifaire est depositionner l'INIST comme étantd'abord au service de la recherchepublique française.Un tarif doit aussi tenir comptedu marché, des clients et de laconcurrence. Il y a un coût accep-table pour un type de service decopie de documents par rapport àl'offre de service concurrente, pourun type de client, dans un lieu dumonde donné et par rapport àl'offre de service existante.Un étudiant, un documentalisteou un bibliothécaire ne sont pasprêts à payer le même prix à ser-vice égal.Aux États-Unis, le prix normalà payer pour l'obtention d'undocument sous forme électroniqueest d'environ 150 F. Certains édi-teurs souhaiteraient faire payer undroit allant jusqu'à 250 F par docu-ment. Quels sont les clients prêts àpayer ce prix en France ?Pour l'INIST, le principe secomplique avec ses utilisateurs pri-vilégiés que sont les chercheursCNRS, car il leur est difficile decomprendre qu'une unité du CNRSfacture ses services à d'autres uni-tés du CNRS. Néanmoins, l'écono-mie globale de notre système nepeut se passer de cette facturation,et il est en outre bien compris quece qui est gratuit n'a qu'une valeurrelative.Dans le domaine de la copiepapier de documents, la concur-rence en France est peu présentesi l'on exclut les services de copiesdes bibliothèques universitaires. Ledéveloppement d'Internet chan-gera cet environnement, mais pasdans l'immédiat.L'INIST doit aussi tenir comptede son environnement légal.Pour la copie papier de docu-ments, il s'agit en France de négo-cier avec un centre de gestionagréé un droit de copie par docu-ment qui sera réservé aux ayantsdroit, les éditeurs en général.L'accord actuel de l'INIST avec leCentre français du droit de Copie(CFC) prévoit le paiement d'undroit de 7 F par copie de docu-ment, pour tout type de client. Ilest à comparer avec le droit fac-turé par certains centres étrangersaux clients de type entreprises pri-vées, qui peut atteindre 90 F pardocument.Enfin, l'INIST utilise sa poli-tique tarifaire comme moyen inci-tatif pour atteindre des objectifsparticuliers.L'INIST est entré commed'autres dans la logique d'Internet.Son avenir passe par la diffusionde l'information scientifique aumoyen de ce canal. De plus, l'uti-lisation des moyens électroniquesréduit ses coûts de fonctionne-ment. Dès aujourd'hui, l'INISTcomme ses clients ont intérêt à uti-liser l'électronique pour échangerde l'information.Pour aller dans ce sens etmodifier les comportements,l'INIST a développé des moyensde commande de documents surInternet (par exemple en mettantses bases titres de périodiques,monographies, sommaires derevues et d'articles, soit 6 millionsde notices rassemblées, sous le ser-vice Article@Inist et accessiblesgratuitement sur son site Web :www. inist. fr) et en appliquant untarif préférentiel pour ce mode decommande.Le CISTI/ICIST au Canada a étéun précurseur en la matière enaccordant des remises substan-tielles aux universités acceptant decommander des documents defaçon électronique et de les rece-voir de même avec le systèmeAriel.La plupart des bibliothèques setrouvent ou vont se trouverconfrontées à la diffusion d'infor-mations sur Internet ou sur desréseaux locaux (accès à des fondsanciens numérisés par exemple,accès à des ressources acquises).La tarification de ces servicesimplique donc de disposer d'unecompétence dans les nouvellestechnologies de l'information ainsique dans les moyens de paiementet/ou de contrôle des accès élec-troniques. C'est une nouvellecontrainte dont il faut tenir comptepour l'avenir proche de nos orga-nismes.En conclusion, aujourd'hui unorganisme comme l'INIST peutd'autant mieux prétendre à assurerun rôle de service public qu'il jus-tifie par ses ventes d'un intérêtpour les services qu'il propose,qu'il couvre une partie de sescoûts par ces mêmes ventes, etque sa politique tarifaire contribueà maintenir en France l'accès à l'in-formation scientifique internatio-nale de façon équitable et à uncoût raisonnable.

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