Hofer, Roger

Manzoni, Patrik

ZHAW digitalcollection

Im Brennpunkt: JugenddelinquenzJugendliche Straftäter – ist ein  härterer Umgang angebracht?  Urteile für rückfällig gewordene  jugendliche Straftäter sind oft stark  umstritten wie im «Fall Carlos».  Wie berechtigt sind die Vorwürfe der  Medien und Öffentlichkeit? Seite 4Spezial: Toni-ArealVon der Joghurtfabrik zur Wissensstätte  Seite 2Gastrecht: HafenCity Hamburg Nachbarschaftliches Leben im innenstädtischen KontextSeite 4Soziale Arbeit im Ausland: IndienZwischen Postkartenidyll und sozialen HerausforderungenSeite 8Nachgeforscht: Care FarmingWenn Bauernfamilien Kinder, Jugendliche und Erwachsene betreuenSeite 105 Fragen an: Sarah Hangartner und Adrian Burkhardt Epilepsie und SchuleSeite 11Ausgabe Nr. 1 Juni 2014Infomagazin der ZHAW Soziale Arbeit                          Erscheint zweimal jährlichIm Brennpunkt: JugenddelinquenzJugendliche Straftäter – ist ein härterer  Umgang angebracht? Der «Fall Carlos», der  «Raser Amir B.», «Daniel H.»: Immer wieder erregt der Umgang der Justiz mit rückfälligen jugendlichen Straftätern den Unmut der Öffentlichkeit. Rasch wird der Ruf nach einer härteren Gangart gegenüber sogenannt unbelehrbaren jungen Menschen laut.  Zu Recht?Spätestens seit den «Schlägern von Mün-chen» ist der Schweizer Öffentlichkeit eines bekannt: Im nahen Ausland wie Deutsch-land und Österreich werden jugendliche Straftäter härter bestraft als hierzulande. So sind die vom Münchner Gericht ausgespro-chenen Haftstrafen für die drei Jugendlichen aus Küsnacht, die in München mehrere Per-sonen zum Teil lebensbedrohlich verletzt haben, für Schweizer Verhältnisse hart aus-gefallen. Die Wogen in den Medien schlugen hoch, und die Öffentlichkeit verlangte auch in der Schweiz nach mehr Härte. In der aufgeheizten Stimmung nach einem schlimmen Verbrechen gerät jedoch ein ent-scheidender Punkt gerne vergessen: näm-lich dass der Erziehungsgedanke den Kern des Jugendstrafrechts ausmacht. Es ist nicht wie das Erwachsenenstrafrecht dem Tat-prinzip verpflichtet. Mit anderen Worten: Im Vordergrund steht vor allem die Persön-lichkeit der Jugendlichen, ihr Verhalten, ihre Erziehung und ihre Lebensverhältnisse und nicht alleinig die begangene Straftat. Bei allen formellen Sanktionen gegenüber Jugendlichen liegt das Augenmerk also auf ihrer Entwicklung und dem Bearbeiten ihrer oft schwierigen Lebensphase. Es ist Aufgabe der Jugendstrafbehörden, den Ursachen des Fehlverhaltens nachzugehen und pädago-gisch sinnvoll zu intervenieren. Ziel dabei ist, dass die straffällig gewordenen Jugendlichen nicht mehr delinquieren. Den Jugendanwalt-schaften steht ein breites Spektrum an Stra-fen und Schutzmassnahmen zur Verfügung, um die der Klientel und deren Förderung am besten entsprechende Sanktion zu finden. Diese reichen von einem Verweis («gelbe Karte») bis hin zu einer geschlossenen Un-terbringung. Mehrfach Rückfällige als HerausforderungVor besondere Herausforderungen werden die Jugendanwaltschaften (Juga) bei Jugend-lichen gestellt, die mehrfach rückfällig wer-den. Bei ihnen wurden bereits verschiedene Schutzmassnahmen angeordnet, auf die sie nicht genügend angesprochen haben: Sie ha-ben die Massnahmen entweder abgebrochen oder sich derart renitent aufgeführt, dass sie für die Institution nicht mehr tragbar waren. Gemäss der schweizerischen Jugendstrafur-teilsstatistik des Bundesamts für Statistik treten rund 70 Prozent aller der Juga zuge-führten Jugendlichen nur einmal in Erschei-nung. Jugendliche Mehrfachtäter stellen also eine Minderheit dar. Eine Minderheit, die die Juga und unsere Gesellschaft jedoch über die Massen beschäftigt. So gibt es Jugendli-che, die aus allen Institutionen fallen und dadurch zunehmend schwieriger zu platzie-ren sind. Bei ihnen sind daher kreative, aber dennoch wirksame Lösungen zu suchen: wie das allseits bekannte Sondersetting im «Fall Carlos». Diese Jugendlichen werden in sehr enger sozialpädagogischer Betreuung stabi-lisiert und durch strukturiertes Alltagsleben und eine allfällige unterstützende Therapie-rung an ein straffreies Leben in Freiheit her-angeführt. Dies hat freilich seinen Preis, der in der Öffentlichkeit kontrovers diskutiert wird. Ohne die Kosten zwischen Platzierun-gen in Psychiatrie, geschlossenem Vollzug und anderen Settings vergleichen zu wollen, sollte im Auge behalten werden, was bei ei-nem Wegfall dieser Bemühungen und einer erneuten Straftat (oder mehrerer) an Folge-kosten entstehen würde: Kosten materieller Art durch Polizei, Justiz und Vollzug sowie immaterieller Art in Form von Leid der Op-fer oder Verlust an Lebensqualität. Dies soll keineswegs heissen, dass jeglicher Preis zur Verhinderung von Taten gerechtfertigt ist, wie das in einer idealen Welt der Fall wäre. Ein vernünftig ausgestaltetes Controlling der Kosten, wie von politischer Seite im Zuge des «Falls Carlos» gefordert, erscheint durchaus zweckmässig. Letztlich muss eine Gesell-schaft sich immer wieder darüber verstän-digen, welche Bedeutung man dem Leitsatz «vorbeugen ist besser als heilen» zugesteht. Vom geschlossenen Vollzug direkt in  die Freiheit Das Jugendstrafgesetz limitiert die angeord-neten Schutzmassnahmen für Jugendliche, welche zur Tatzeit das 16. Altersjahr vollen-det haben, auf maximal vier Jahre. Dies kann in Einzelfällen ein weiteres Problemfeld sein. So müssen jugendliche Straffällige, für die aufgrund ihrer psychischen Disposition eine längere Massnahme angezeigt wäre, nach Ablauf der vier Jahre entlassen werden. Die Problematik spitzt sich bei Tätern zu, die aufgrund ihrer Gemeingefährlichkeit bzw. erheblichen Rückfallgefahr geschlossen un-tergebracht waren, und die unvermittelt in die Freiheit entlassen werden müssten. D.h. ohne dass sie sukzessive durch Vollzugslo-ckerungsschritte daran hätten gewöhnt wer-den können. In Härtefällen wird jedoch von diesem Vorgehen abgewichen: Im Aargau wurde letztes Jahr ein 17-Jähriger, der eine Prostituierte erdrosselt hatte, vom Jugend-gericht zu einer 4-jährigen Freiheitsstrafe verurteilt, die zugunsten einer stationä-ren Massnahme aufgeschoben wurde. Als 22-Jähriger sollte er entlassen werden, wor-auf das Strafgericht ein umstrittenes Urteil aussprach: Der junge Mann wurde aufgrund der Rückfallgefahr fürsorgerisch in die gesi-cherte Jugendstrafabteilung Lenzburg über-führt.  Die Schweiz im internationalen Vergleich In der Diskussion um das Strafmass in der Schweiz darf eines nicht unberücksichtigt bleiben: In Ländern, wo die Jugendstrafen härter sind, liegen die Rückfallquoten teil-weise bei über 80 Prozent. In der Schweiz werden 30 Prozent der jugendlichen Straftä-ter innerhalb von drei Jahren erneut wegen eines Vergehens oder Verbrechens verur-teilt. Insgesamt – und gerade mit Blick auf die tieferen Rückfallzahlen im europäischen Vergleich – scheint das Schweizer System zum Umgang mit jugendlichen Straftätern ein Erfolgsmodell zu sein. Die ZHAW und die FH Campus Wien gehen derzeit im Rahmen des Netzwerks INUAS (siehe Kasten) anhand eines Vergleichs den Vor- und Nachteilen beider Systeme nach. Ein im März durchgeführter Expertenwork-shop förderte verschiedene Unterschiede zwischen den beiden Systemen zutage, die als mögliche Faktoren für eine bessere Per-formanz des Schweizer Systems infrage kom-men. Vorläufigen Einschätzungen zufolge ist einer davon das dualistisch-vikariierende System, das in der Schweiz angewandt wird. Dieses sieht vor, dass die Jugendstrafjustiz gleichzeitig Schutzmassnahmen und Frei-heitsstrafen anordnet. Ein anderer wesent-licher Unterschied besteht darin, dass die jugendlichen Täter in der Schweiz kontinu-ierlich von dieselben Sozialarbeiterin oder demselben Sozialarbeiter betreut werden. Diese arbeiten zudem in der Regel eng mit den entscheidungsbefugten Jugendanwäl-tinnen und -anwälten in der Jugendanwalt-schaft zusammen. Für eine abschliessende Beurteilung bedürf-te es jedoch einer vertiefteren Forschung, die in der Schweiz bislang lückenhaft ist. Letzt-lich zeigen der Vergleich und die vorliegen-den Statistiken, dass der Diskurs um das zu wählende Strafmass nicht von Einzelfällen bestimmt werden darf, sondern mit Blick auf die Gesamtsituation betrachtet werden muss.Tagung zum Schweizer  Jugendstrafrecht Das Departement Soziale Arbeit der ZHAW, die Fach-gruppe Reform im Strafwesen und das Amt für Justiz-vollzug des Kantons Zürich führen am 11. und 12. Sep-tember 2014 an der Paulus-Akademie in Zürich eine Fachtagung durch zum Thema «Schweizer Jugend-strafrecht – vorbildlich oder überholt?».4Netzwerk INUASDie ZHAW steht mit der FH München und der FH Campus Wien in einem Netzwerk von Fachhochschulen Ange-wandter Wissenschaften (International Network of Universities of Applied Sciences, INUAS) im Austausch. Im Rahmen dieses Netzwerks konzipier-ten Dozierende der Departemente Soziale Arbeit der ZHAW und der FH Campus Wien eine gemeinsame Fachtagung zum Thema «Umgang mit Jugenddelinquenz», die am 21. März 2014 in Wien stattfand. Dabei tauschten sich Fachleute aus der Schweiz und aus Österreich anhand von vier exemplarischen Fällen über die gesetzlichen Grundlagen und die Praxis des Jugendstrafsystems aus. Mehr zum Netzwerk INUAS finden Sie auf der Webseite der ZHAW. 5sozial  Infomagazin der ZHAW Soziale Arbeitvon Patrik Manzoni und Roger Hofer

Jugendliche Straftäter : ist ein härterer Umgang angebracht?

ZHAW Zürcher Hochschule für Angewandte Wissenschaften