EVALUASI EKONOMI KONVERSI LAHAN PERTANIAN KE NON PERTANIAN DI
DAERAH ALIRAN SUNGAI (DAS) WADUK WONOGIRI (STUDI KASUS DI WILAYAH SUB DAS KEDUANG KABUPATEN WONOGIRI)
Konversi lahan pertanian ke non pertanian akan berpengaruh pada kualitas lingkungan,
akibat hilangnya manfaat multifungsi dari lahan pertanian tersebut, baik itu fungsi ekonomi,
sosial maupun fungsi lingkungan. Penelitian ini bertujuan untuk: (1) mengetahui laju konversi
lahan pertanian ke nonpertanian di Sub-DAS Keduang; (2) mengetahui dampak konversi lahan
pertanian ke non pertanian terhadap kualitas lingkungan, karena hilangnya multifungsi lahan
pertanian, baik fungsi ekonomi, sosial maupun lingkungan; (3) mengetahui nilai manfaat
multifungsi lahan pertanian yang hilang akibat konversi lahan pertanian ke non pertanian; (4)
mengetahui kebijakan pemerintah tentang konversi lahan pertanian ke non pertanian di
wilayah DAS waduk, terutama berkaitan dengan isi kebijakan, implementasi kebijakan dan
pengendalian kebijakan, dan (5) menyusun arahan kebijakan dan strategi pengelolaan DAS
Waduk Wonogiri.
Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif. Lokasi penelitian diambil secara
sengaja (purposive), yaitu Sub DAS Keduang dengan pertimbangan bahwa Sub DAS Keduang
merupakan Sub DAS yang terluas dibandingkan dengan Sub DAS yang lain di wilayah DAS
Waduk Wonogiri dan merupakan Sub DAS yang memberikan sumbangan terbesar terjadinya
sedimentasi di Waduk Wonogiri. Metode analisis data yang digunakan dalam penelitian ini
adalah metode Universal Soil Loss Equation (USLE) untuk menghitung prediksi erosi dan
metode harga pasar untuk menghitung nilai manfaat multifungsi lahan pertanian sebagai
penghasil produksi pertanian dan penyedia lapangan kerja. Biaya Ganti (Replacement Cost)
digunakan untuk menghitung nilai manfaat multifungsi lahan pertanian sebagai pengendali
erosi dan pemelihara tata air.
Hasil penelitian yang didapatkan diantaranya adalah telah terjadi konversi atau
perubahan penggunaan lahan yang nyata di wilayah Sub DAS Keduang antara tahun 1993
sampai dengan 2008. Penggunaan lahan yang mengalami penyusutan adalah hutan/semak
belukar, perkebunan/kebun, sawah, sawah tadah hujan dan penggunaan lain. Sementara itu, penggunaan lahan untuk tegalan/ladang dan pemukiman/bangunan mengalami peningkatan.
Konversi lahan pertanian ke non pertanian di Sub DAS Keduang selama kurun waktu 1993 β
2008 seluas 297 hektar, dengan laju rata-rata 20 hektar/tahun. Lahan pertanian yang
dikonversi menjadi lahan non pertanian (pemukiman) tersebut terdiri atas lahan sawah (18
hektar), sawah tadah hujan (44 hektar), ladang/tegalan (66 hektar) dan perkebunan/kebun (169
hektar). Ada 4 pola konversi lahan pertanian ke non pertanian di Sub DAS Keduang, yaitu dari
sawah irigasi menjadi pemukiman, sawah tadah hujan menjadi pemukiman, ladang/tegalan
menjadi pemukiman dan kebun/perkebunan menjadi pemukiman.
Konversi lahan pertanian ke non pertanian berdampak negatif terhadap kualitas
lingkungan DAS Waduk Wonogiri, karena hilangnya sebagian manfaat multifungsi lahan
pertanian, baik manfaat ekonomi sebagai penghasil produksi pertanian, manfaat sosial sebagai
penyedia lapangan kerja, dan manfaat biofisik lingkungan sebagai pengendali erosi dan
sedimentasi serta pengendali tata air. Nilai manfaat multifungsi lahan pertanian yang telah
hilang akibat konversi lahan pertanian ke non pertanian di wilayah Sub DAS Keduang sangat
besar. Nilai ekonomi ini merupakan penjumlahan dari nilai manfaat penghasil produksi
pertanian yang hilang, nilai manfaat penyedia lapangan kerja, nilai pencegah erosi dan nilai
pengendali tata air. Nilai manfaat multifungsi lahan pertanian sebagai pencegah erosi dan
pengendali tata air di Sub DAS Keduang nilainya jauh lebih besar (kurang lebih 16 kali)
dibandingkan dengan nilai manfaat penghasil produksi pertanian yang hilang, nilai manfaat
penyedia lapangan kerja.
Kebijakan pemerintah dalam mengendalikan konversi lahan pertanian ke non pertanian
sudah ada, seperti pelarangan konversi lahan sawah irigasi ke penggunaan non pertanian,
namun implementasi di lapangan peraturan-peraturan tersebut belum dilaksanakan dengan
baik, dan pengendalian yang dilakukan belum berjalan efektif terbukti masih adanya konversi
lahan sawah ke non pertanian. Kebijakan pengendalian konversi lahan pertanian ke non
pertanian, termasuk pengendalian konversi lahan sawah irigasi dan sawah tadah hujan besar
pengaruhnya terhadap penurunan nilai manfaat multifungsi lahan pertanian yang hilang akibat
konversi lahan pertanian ke non pertanian.
Kata-kata kunci : konversi lahan pertanian, multifungsi, kualitas lingkungan, nilai ekonomi