Шершньова, О. (O. Shershnova)

Ukrainian

Цифровий архів Острозької академії (Digital Repository of Ostroh Academy)

Шершньова, О.В. Нормативно-правове закріплення видових класифікаційтуризму в Україні та їх відповідність міжнародним вимогам [Текст] /О.В. Шершньова // Верховенство права у процесі державотворення та захиступрав людини в Україні : матер. ІХ Всеукр. наук.-практ. конф. (30-31 травня2008 р., м. Острог). — Острог : Вид-во Нац. ун-ту «Острозька акад.», 2008. —С. 390—393.Шершньова ОленаНОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАКРІПЛЕННЯ ВИДОВИХ КЛАСИФІКАЦІЙТУРИЗМУ В УКРАЇНІ ТА ЇХ ВІДПОВІДНІСТЬ МІЖНАРОДНИМВИМОГАМПрограмою діяльності Кабінету Міністрів України “Український прорив:для людей, а не політиків”, затвердженій постановою Кабінету МіністрівУкраїни № 14 від 16 січня 2008 року, визначено, що з метою ефективноговикористання унікального культурного потенціалу України, піднесення їїіміджу в світі Уряд сприятиме розвитку туристично-курортної сфери,створенню конкурентоспроможного вітчизняного туристичного продукту.Світовий досвід свідчить, що для просування національноготуристичного продукту на зовнішньому ринку потрібна централізованадіяльність у цьому напрямі організаційної та фінансової підтримки держави.Адже кожна окрема фірма чи асоціація не може широкомасштабно рекламуватині власний, ні національний туристичний продукт. Необхідна відповіднаспеціалізація та структуризація туристичних послуг, зокрема чітке визначеннявидів туризму. Саме це є однією з проблем в галузі нормативно-правового таінформаційного супроводу туристичної діяльності в Україні (особливо, вконтексті прагнення України до входження в європейський інтегративнийпростір).З огляду на те, що ще Гаазькою декларацією Міжпарламентськоїконференції з туризму (10-14 квітня 1989 року) було визначено, щостимулювання розвитку альтернативних форм (видів) туризму, сприятимебільш тісному контакту та взаєморозумінню між туристами і місцевимнаселенням, зберігатиме культурну самобутність і пропонуватиме різноманітніта оригінальні туристичні продукти та об’єкти, в Україні допоки не створеноєдиної уніфікованої класифікації туризму, якам б включала класичні та новітнівиди туризму.Закон України № 1281-IV від 18 листопада 2003 року “Про внесення зміндо Закону України „Про туризм”” містить його нову редакцію, в статті 4 якоїподаються організаційні форми та основна видова класифікація туризму вУкраїні. Відповідно, основними організаційними формами є міжнародний тавнутрішній туризм. До міжнародного туризму належать: в’їзний туризм –подорожі в межах України осіб, які постійно не проживають на її території, тавиїзний туризм – подорожі громадян України та осіб, які постійно проживаютьна території України, до іншої країни. Внутрішнім туризмом є подорожі вмежах території України громадян України та осіб, які постійно проживають наїї території. Це самий перелік подається і у Ліцензійних умовах провадженнятуроператорської та турагентської діяльності, затверджених НаказомДержавного комітету України з питань регуляторної політики тапідприємництва та Міністерства культури і туризму України від 11 вересня2007 року № 111/55, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28 вересня2007 року за № 1123/14390.Щодо загальної видової класифікації туризму в Україні, то ЗакономУкраїни “Про внесення змін до Закону України „Про туризм”” визначенокласифікацію “залежно від категорій осіб, які здійснюють туристичні подорожі(поїздки, відвідування), їх цілей, об’єктів, що використовуються абовідвідуються, чи інших ознак”, до якої відносяться такі види туризму як:дитячий; молодіжний; сімейний; для осіб похилого віку; для інвалідів;культурно-пізнавальний; лікувально-оздоровчий; спортивний; релігійний;екологічний (зелений); сільський; підводний; гірський; пригодницький;мисливський; автомобільний; самодіяльний тощо.Окремі існуючі законопроекти в галузі туризму в Україні містятьвизначення конкретних видів туризму. Як приклад, 16 листопада 2004 рокубуло прийнято Проект Закону України “Про сільський та сільський зеленийтуризм”, в якому подається визначення сільського зеленого туризму яквідпочинкового виду туризму, що передбачає тимчасове перебування туристіву сільській місцевості (селі) та отримання ними послуг сільського зеленоготуризму. Однак жоден нормативний документ України не містить визначенняпоняття “відпочинковий туризм”.Аналізуючи законодавче та нормативно-правове забезпечення галузітуризму в Україні, можна визначити його часткову невідповідність основнимміжнародним вимогам. Зокрема, розглянута вище національна “змішана”класифікація туризму не співпадає за жодною з видових класифікаційних ознакз міжнародними стандартами класифікацій видів туризму. Відтак, UNWTOпропонує таку класифікацію туризму: рекреаційний туризм (звичайний, активний і спеціалізований); туризм прикордонний або транзитний (транскордонний). В Українірозроблено певні кроки по поліпшенню транзитних умов для іноземних тавнутрішніх туристів, зокрема прийнято постанову Кабінету Міністрів Українивід 12 травня 2004 року № 612 “Про затвердження Програми розбудовитуристичної інфраструктури за напрямками національної мережі міжнароднихтранспортних коридорів та основних транспортних магістралей у 2004-2010роках”, однак в цьому документі не визначено поняття “транзитний туризм”; міський туризм (“урбаністичний”); сільський туризм (агротуризм); твердий туризм (VIP-туризм, що вимагає високих стандартівобслуговування, розкошів, частувань, а також розважальних форм:організованих формах відпочинку, концертах, вернісажах); м’який туризм (“гонитва за новими знаннями”, здобуття новихнавичок, рекреація з використання фізичної сили); бізнес-туризм (навчання, семінари, конференції, обмін досвідом).Щодо вимог WTO, то визначаються такі основні видові класифікаціїтуризму: залежно від кваліфікації (гірський, морський, альпіністський); екологічний туризм (вивчення ботаніки, орнітології, зоології); залежно від середовища або транспорту (пішохідний, велосипедний,самокатний, автобусний, залізничний, кінний, космічний); медичний туризм (аборційний, зубний); релігійний туризм (паломництво); еротичний туризм; туризм залежностей (за наркотиками, маріхуаною, за тим, що єзабороненим в країні, з якої прибув турист); шопінг-туризм (приїзд для закупівлі в регіони з нижчими цінами); туристично-культурні обміни.Отже, з огляду на прагнення та чіткі наміри нашої держави вступити вВсесвітню Організацію Торгівлі та ввійти в європейський інтегративнийпростір, слід переглянути національну нормативно-правову базу туристично-рекреаційної сфери України. Зокрема доцільним є створення ТуристичногоКодексу України, що регулюватиме основні соціально-економічні процеси вгалузі, класифікацію та стандартизацію туристичних товарів і послуг, видівтуризму.

Нормативно-правове закріплення видових класифікацій туризму в Україні та їх відповідність міжнародним вимогам.

http://eprints.oa.edu.ua/572/1/normatyvno.pdf

Нормативно-правове закріплення видових класифікацій туризму в Україні та їх відповідність міжнародним вимогам.

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Цифровий архів Острозької академії (Digital Repository of Ostroh Academy)