La política que sigue el Estado mexicano ante la crisis de la industria siderúrgica consiste en reestructurarla, entendiendo por ello introducir nuevas tecnologías, elevar la productividad, cerrar plantas atrasadas, despidos masivos de trabajadores y permitir al capital extranjero comprar parte de las deudas de las empresas estatales y privadas. Al problema del endeudamiento y de la baja productividad, hay que agregar la reducción del consumo nacional de acero, la mala organización de las empresas estatales, la falta de una política adecuada de precios y las medidas proteccionistas de Estados Unidos

González Marín, María Luisa

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La industria siderúrgica en México

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RU-Económicas

Refuerza su discurso la visión antes dicha, con la idea esta politica algo que ver con la sobreproducción de de que incluso los productos siderúrgicos en los países acero en los paises desarrollados y en el mercado inter- desarrollados se están substituyendo por productos de nacional? ¿les estamos allanando el camino de la otros materiales: más ligeros, más baratos. Es el caso de ampliación de sus mercados a las empresas de los países algunos plásticos. desarrollados al grave costo de tirar al cesto de la basura una industria -perfectible, si- pero que los mexicanos Otro elemento de esta visión de la modernidad y de la han sabido trabajar? reconversión industrial propondría, en todo caso, entre- Porque tendría algún sentido -nunca exento de gar la producción de aceros en México a la inversión invitar a la jnversj*n extranjera para impulsar extranjera con mayor desarrollo tecnológico. la ~roducción en ramas novísimas de la actividad econd- MOMENTO ECONOMICO afirma que este camino es totalmente desafotunado y extremadamente peligroso para el país: si se emprendiera el desmantelamiento de todo lo que se produce con menor productividad técnica que en los países desarrollados, poco quedaría en pie. Pero, nos dirán, lo podriamos importar más barato y de mejor calidad. ¿Con que exportación pagaríamos las acrecentadas necesidades de importación? Contestaría- mos. Más aún 'quién tendría dinero para comprar algo? Y, bueno, ¿la soberanía económica del país? Si no se desmantela todo lo que se produce con menor eficacia que el exterior, entonces, ¿por qué si el acero? ¿ Tiene mica. Pero substituir una de las ramas productivas más arraigadas de la planta productiva nacional por capital extranjero ¿no es contra sentido común? Queda la impresión de que en Fundidora se permitió que la deuda externa asfixiara a una planta productiva que le era útil al pais; y que se aprovechó el caso para hacer retroceder las condiciones laborales que los traba- jadores han alcanzado en décadas de lucha. Para todos es fundamental visualizar que en el cierre de Fundidora lo que se puso a discusión no es el "sim- ple" cierre de una planta productiva tan añeja como el capitalismo mexicano.. . sino un proyecto de pais. (MZ)  La industria siderúrgica en s una característica de la producción capitalista su movimiento cíclico. Epo- cas de auge seguidas de años de crisis. Cuando los negocios marchan bien los planes y proyectos estatiles contemplan sólo la expansión económica. como si ésta fuera ilimi- tada. Pero, en el momento en que se ha producido demasiado. en que las mercancías se almacenan porque no tienen compradores, estalla la crisis. La producción baja, cierran fábricas, aumenta el des- empleo, el crédito disminuye y las tasas de interés se elevan. Entonces se da la voz de alarma y entra en acción una "nueva" política económica para enfrentar la crisis. La cual podria sintetizarse en: mayores ganancias a los empresarios a costa del sacrificio de los trabajadores. #o son otra cosa las politicas de reestructurar la industria, cerrar fábri- cas obsoletas. endeudar más al pais, abrir las puertas al capital extranjero, aumentar exportacio- nes. bajar los salarios reales, reducir el déficit público. etcétera. Este comportamiento contradictorio de la pro- ducción y las politicas que conllevan, tanto en el auge como en la crisis, puede ser ilustrada en el caso de la industria siderúrgica. El auge industrial de las dos Últimas décadas provocó una gran demanda de acero, que las empresas siderúrgicas integradas fueron incapa- ces de satisfacer. Como consecuencia crecieron las importaciones hasta representar entre un 25 y 30% del consumo nacional de acero. En especial aumentó la solicitud de productos siderúrgicos de industrias como la petrolera, automotriz, linea blanca y construcción. México l a .  Luisa González Marín' La necesidad de responder al incremento de la demanda de este insumo básico, llevó a cambios deberían producirse 24 millones de toneladas de en la politica estatal más acordes con el auge. Se acero. Recomendaba también acelerar la constru- instrumentaron medidas para ampliar la capacidad ción de SICARTSA II. instalada de las plantas siderúrgicas, se aceleró Las cuentas alegres se vienen abajo cuando la construcción de SICARTSA y se unificaron las aparece el fantasma de la sobreproducción y las 3 empresas estatales1 bajo una sola coordinación mercancias no encuentran compradores. Como SIMRMEX. Esta nueva institución deberia espe- una reacción en cadena, la actividad industrial cializar las plantas y distribuir los productos. ade- decrece a partir de 1982. los precios del petróleo más de disminuir la burocracia hasta llegar a tener bajan. el desempleo aumenta y la economia en su una sola administración para las tres. conjunto se contrae. MEXICO PROOUCClOlY Y CONSUMO DE ACERO 1980-1985 (Miles de toneladas mitricas) Variación Variación Aiio Producción porcentual Consumo porcentual anual anual 1980 7.156 - 11.412 - 1981 7,662 7.07 12.51 1 9.63 1982 7,056 -7.67 8.586 -31.37 1983 6.978 -1.1 1 6,202 -27.75 1984 7,560 8.34 7.200 16.07 1985 7,266 -3.89 7.860 9.17 I Fuente: Instituto Intern~ional de Siderurgia y Hierro (IISI) Estadísticas anuales. 1985 I Estas medidas fueron de gran importancia por el peso de las empresas estatales en la industria siderúrgica, las cuales producen el 65% del acero del pais, ocupan el 70% de la fuerza de trabajo en la rama y cubren el 60% de las ventas de acero. No podia faltar la elaboración de un proyecto siderúrgico y en el sexenio pasado sugirió el Plan de Desarrollo de la Industria Siderúrgica Pwaesta- tal 1979-1990. que preveía tasas anuales de cre- cimiento del 11.7% y calculaba que en 1990 Investigadora del equipo de industria en México del IIEc. -- Las industrias demandantes de acero también tienen que reducir su producción, la automotriz no puede vender sus productos. PEMEX cancela y disminuye sus actividades de exploración y perío- ración. la construcción semiparalizada. pues su mejor contratista, el Estado. no tiene recursos. La puntilla se da cwndo los precios del petró- leo bajan de manera estrepitosa, entonces no hay planes que valgan, la politica es de "sálvese quien pueda". La mirada se dirige al mercado mundial. se necesitan vender grandes volúmenes de acero, pero a precios competitivos. Salen a flote los problemas de la industria siderúrgica estatal, los más importantes son: 1. Baja productividad. apenas el 50% de la productividad de otros países en plantas simila- res.? 2. Problemas financieros. Una enorme deuda que alcanzó en 1984 la cifra de 1,344 millones de dólares. 3. Mala administración y corrupción. 4. Atraso tecnológico, especialmente en Fun- diidora de Monterrey y en la planta 1 de Altos Hornos. Oe estos problemas destacaremos aquellos que por su trascendencia afectan a esa industria. La baja productividad de las empresas paraestata- les es constante durante los últimos años. Por ejemplo, Altos Hornos de México hasta 1984 no había podido superar su máxima producción de 2.54 millones de toneladas de acero obtenida en 1979. a pesar de tener una capacidad instalada de 4.2 millones de toneladas de acero. En 1985 alcanzó apenas los 2.6 millones de toneladas. El caso de Fundidora no es mejor, tenía una capacidad instalada para producir un millón 500 mil toneladas de acero y en 1985 produjo 943 mil toneladas, sólo el 63%. Sicartsa es la empresa que mejor funciona. en 1984 trabajó al 80% de su capacidad pero en 1985 sólo produjo 613 mil toneladas de acero por una huelga que duró más de un mes. La producción de acero a partir de 1982 ha tendido al estancamiento. sin embargo donde puede verse con claridad la contracción del mer- cado interno es en el consumo de acero, que era en 1981 de 12.49 millones de toneladas y bajó a 7.86 millones de toneladas en 1985. El peso de los endeudamientos En la actualidad un problema central de todas las industrias es el endeudamiento. Las empresas tie- nen que destinar una buena parte de sus ingresos a pago de sus deudas. Hecho que disminuye al capital productivo y hace que se trabaje para la banca. o más bien debería decirse, para los usure- ros. La especulación está por encima de la produc- ción, ya que el capital dinero se destina a compra de bonos, valores, etc. La deuda de las empresas estatales siderúrgi- cas creció más del 730% en los Últimos 6 años3. En 1985 SIDERMEX pagó por intereses de su deuda 168,642 millones de pesos. Estos gastos financieros representan el 35% de los costos, cuando en 1978 eran del 8%. Altos H m  da Móxico tendrá que destinar el 92.40% de su presupuesto al pago de pasivos, Fundidora da M o n b r n y  el 42.32% y SICARTSA el 70.05%. Ninguna empresa puede funcionar con semejante endeudamiento. Las empresas privadas tampoco escapan a esta situación. por ejemplo HILSA. tiene que pagar el 50% de sus ingresos por concepto de intereses. Al problema del endeudamiento y de la baja productividad. hay que agregar la reducción del consumo nacional de acero. la mala organización de las empresas estatales, la falta de una política adecuada de precios y las medidas proteccionis- tas de Estados Unidos. La siderúrgica casi siempre ha tenido una balanza comercial desfavorable. Sólo durante 1983 y 8 4  las exportaciones superaron a las importaciones, en buena medida debido a la baja de la actividad productiva en México. En 1985 las exportaciones cayeron drásticamente por el con- venio celebrado entre el gobierno mexicano y el Departamento de Comercio de Estados Unidos "en el que se fija una cuota de exportación para el país equivalente al 0.3% del consumo aparente de los  norteamericano^"^ Asi pues, sólo es un sueño esperar que la industria siderúrgica genere sus propias divisas m * YEXICO. EXPORTACIONES E IYWRTAClONES DE PRODUCTOS DE ACERO. (Miles de toneledas) Exportaciones Importaciones 1980 6 7 2.623 1981 42 3.502 1982 293 1.217 1983 1.004 429 1984 914 701 1985 437 - Fuente: Alíredo ktabuniaga L. "Panorama de la Siderurgia La- tinoamericana y mundial" en Siderurgia Latinoameri- ca. ILAFA. No. 311. mano de 1986. La politica que parece seguir el Estado está contemplada en el informe de Fernando Hiriarts sobre la industria siderúrgica. en él se hacen varias recomendaciones. Unas correspondientes a cuestiones administrativas, como: la autonomía operativa de las plantas, la reducción de las fun- ciones de Sidennex y el establecimiento de un mecanismo ágil de ajuste de precios. Otros atañen a problemas financieros. se sugiere cancelar una buena parte de la deuda y que se capitalicen pasivos, dejando a las empresas sólo la deuda que puedan pagar. De otra forma las plantas no podrían seguir operando. También se aconseja, en el caso de Fundidora de Monierrey concentrarse en rehabilitar Aceros Planos. Sidermex, sin embargo, fue más allá: cerró definitivamente las dos plantas. La política que sigue el Estado ante la crisis de la siderúrgica mexicana consiste en reestructu- - p ~ ~ p  MEXICO. CRECIMIENTO DE LA PRODUCCIOW EN l&S INDUSTRIAS CONSUMIDORAS DE ACERO. 1981 1982 1983 19114' 1985ip) Industria 8.6 -1.6 -8.1 4.3 4.9 Manufactura 7.0 -2.4 -9.5 4.7 5.8 Petróleo y gas 12.2 -0.6 1.4 2.9 -0.9 Construcción 11.8 -5.0 -14.3 3.7 2.5 Automovilistica 12.6 -20.8 -29.2 20.26 24.70 Linea blanca y electrónica. 6.22 -8.3 -1 5.52 -0.94 6.36 Se refiere a la variacihn porcentual del valor de la producción medido en precios constantes de 1970. P- cifras preliminares Fuente Informes anuales del Banco de Mexico. S A. I I rarla. entendiendo por ello: introducir nuevas tec- nologias. elevar la productividad, cerrar plantas atrasadas, despidos masivos de trabajadores y permitir al capital extranjero (en caso que le inte- rese) comprar parte de las deudas de las empre- sas estatales y privadas. En síntesis la esencia de la política actual es el aumentar la intensidad y la explotación del COMPARAClOW DEL NIVEL TECWOLOGICO DE LA SIDERURGIA MEXICANA CON ALGUNOS PAISES PRODUCCION DE ACERO CRUDO POR PROCESO. 1984 porcentaje del total Colada continua BOF1 HE2 HA3 Otro % del total4 Total mundial 59.6 24.6 19.4 O. 1 47.0 Países capitalistas. 66.2 29.8 4.6 - 63.3 Industrializados Europa Occidental. 69.5 29.3 1.2 - 65.3 Canadá 73.0 27.0 - - - - 38.4, Japón 72.3 27.7 89.1 Estados Unidos 57.1 33.9 9. 0 - - 39.6 América Latina 53.2 37.8 9.1 N.O. Argentina 21.4 54.4 22.3 1.9 47.4 Brasil 69.7 25.9 4.4 - 41.9 México 45.3 42.2 12.4 - - 53.5 Venezuela 80.1 19.9 72.2 Paises Socialistas Europa Oriental 33.3 13.3 53.0 0.2 14.3 1. Convertidor al oxígeno - tecnologia moderna: 2. Horno Eléctrico - tecnología moderna: . 3. Hogar Abierto - tecno logia atrasada; 4 Tecnología Moderna. Fuente: James F. King en World CapaUty R e p m  enero de 1986. m p i u c d n  en Sidwqiw Mirnericrnl número 313. maya 1986. p. 3 0  trabajo. Para lograrlo cuentan con la actitud com- placiente de los dirigentes del Sindicato Minero. con la falta de solidaridad obrera (manifestada con los liquidados de Fundidora) y con esa apatía de que hasta ahora da muestras el movimiento obrero. 1 a Investigadora del equipo Industria en México ' Altos Hornos de México. S.A.: Fundidora de Monterrey S.A.: y Siderúrgica Lhzaro Cárdenas. Las Truchas. S.A. Pmceso. Semanario de Información y Análisis. No 489. 10 de febrero de 1986. ' Excéls~o~ 21 de abril de 1986. ' Excélsiiou. 6 de junio de 1986. Pmceso. No. 489. 10 de febrero de 1986. 

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