Mediante una tenue ayuda económica los países industrializados  nos llevaron a las redes del endeudamiento. Los 800,000 mdd de deuda externa, que incluyen los 360,000 mdd aproximadamente para América Latina y el Caribe, es la hipoteca más grande a la que nos pudo someter el capital financiero trasnacional y el llamado Nuevo Orden Económico Internacional

Hernández, Homero L.

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asombrosos. La composición de la deu- da de Bolivia yo no lo sabía, pero por cierto, es mejor que la nuestra, porque la deuda de Bolivia es pequeña, es una fracción de la nuestra, pero el 25% sola- mente de la deuda de Bolivia está en manos de la Banca Internacional priva- da, un 30% o algo asiesta en manos de los bancos multilaterales, y el otro 30%, un privilegio del que nosotros no disfru- tamos, fue prestado por el mismoTercer Mundo a Bolivia. Nosotros no tuvimos esa suerte; como teníamos petróleo y petrodólares, nosotros más bien le pres- tamos al Tercer Mundo. De manera que el problema nuestro, el 95Wde nuestra deuda es con esa Banca privada del Norte. Los datos que nos dio el represen- tante mexicano son también espeluz- nantes. México debe 100.000 millones de dólares, y si va a pagar intereses solamente, tendría que pagar 12,000 millones de dólares en este año. que es casi todo su ingreso petrolero. En situa- ción parecida estamos nosotros. y en situación peor estaremos si el petróleo se deteriora también, y están los otros paises. Creo que he dicho mas o menos lo que pienso, y creo que las decisiones, conclusiones, o recomendaciones que salgan de esta reunidn, nosotros mismos no vamos a medir el alcance que van a tener; el alcance lo va a medir posiblemente la historia lo van a medir los anos que vienen, en fun- cidn del deterioro que se vaya produ- ciendo en nuestros países, y enton- todos nos van a dar la razón a los que vinimos a La Habana, aceptamos la invitacidn del Comandante Castro, y comprenderhn su error los que pen- saron que La Habana no era escena- rio apropiado para tratar este asunto, a lo que yo resumo y termino dicien- do que el escenario es cualquiera, el infierno, el cielo, cualquier lugar don- de se tome la iniciativa y se tenga la generosidad de invitarnos, ahí tenia- mos que ir a deliberar sobre el proble- ma mhs grave que afecta a nuestros países de America Latina. Organismos Económicos Latinoamericanos HOMERO L. HERNANDEZ Secretario Permanente Adjunto del Sistema Económico Latinoamerica- no (SELA). (Fragmentos). Comandante Fidel Castro Ruz, Presi- dente de Cuba; Distinguidos miembros de la presidencia; Compañe~os participantes; Señores representantes de la prensa y medios de comunicación; Asistentes todos: (. . .) Cuando en mayo de 1974, en la VI reunión extraordinaria de la Asamblea General de las Naciones Unidas, se lanzó la declaración y el programa de acción sobre el establecimiento de un Nuevo Orden Económico Internacional, recuerdo que en todos nosotros. ciuda- danos del Tercer Mundo, a pesar de que reinaba el optimismo, nos agobia- ba ese presentimiento de impotencia sobre el cumplimiento que a dichos do- cumentos podría dar el  mundo industrializado. Al cabo de más de 10 anos, como latinoamericano, siento que hemos re- basado esos compromisos, no porque los hayan cumplido los países desarro- llados, sino por el contrario. Primero porque la historia nos demostró que a la hora de la verdad contamos sólo con nosotros mismos. En segundo término. porque la uni- dad de nuestros poderes individuales. r ~ s  demuestra que somos capaces de construir un poder latinoamericano. so- bre nuestras necesidades, nuestra his- toria y nuestros recursos humanos y naturales. La respuesta de los países indus- trializados a las aspiraciones de nues- tros pueblos de establecer un Nuevo Orden Económico Internacional, fue demasiado cara para nosotr'os y para el resto de los pueblos del subdesarrollo. Mediante una tenue ayuda econó- mica. nos llevaron a las redes del en- deudamiento externo. Los 800,000 millones de dólares de deuda externa, que incluyen los 360.000 millones de dólares aproximadamente para Améri- ca Latina y el Caribe, es la hipoteca más grande a la que nos pudo someter el capital financiero transnacional y el llamado Nuevo Orden Económico In- ternacional. incumplido y hasta burlado a veces por los paises industrializados. En el marco de este escenario es donde cobra mayor urgencia el com- promiso latinoamericano: la Conferen- cia Económica Latinoamericana de Quito. Es a partir de este evento que se constituyen dos principios fundamenta- les: acción conjunta frente a la deuda externa y al desarrollo económico y social. La Conferencia Económica Latinoa- mericana, sin duda, reafirmó la unidad latinoamericana y, entre otros princi- pios, los propósitos fundamentales del Sistema Económico Latinoamericano. La Secretaría Permanente del SELA, como seguimiento al compromiso emanado de Quito, puso en la mesa latinoamericana de discusiones en re- lación al tema de la deuda externa, una propuesta que aún no ha sido discutida. por el Consejo Latinoamericano. a la cual deseo brevemente referirme por su importancia y equiliorado análisis Sin comprometer con ello la opinión del Sistema Económico Latinoamericano y su Secretaría Permanente. me parece que la propuesta podría expresarse, en lo sustancial, en cuatro puntos funda- mentales o posiciones de principio Estos cuatro puntos constituyen, por decirlo así, la medula de una aproxima- ción "filosófica" al problema de la cuantiosa deuda externa. Por su apro- ximación filosófica entiendo aquí todas aquellas consideraciones que exceden o rebasan el marco de las cuestiones puramente tkcnicas. En primer término, dado los paráme- tros vigentes hasta el momento. las ac- tuales tasas de interés y los plazos que se manejan corrientemente en las su- cesivas "renegociaciones" anuales, por mencionar sólo dos, y las actuales condiciones de precios internacionales para nuestros productos de exporta- ción, así como de un proteccionismo creciente en los países acreedores, no podemos ni podremos nunca pagar. Es sencillamente imposible numéricamen- te. Además de imposible. y esta es la segunda posición de principio, es in- moral. Esto es, que aparte de ser impo- sible desde el punto de vista práctico, numérico, es inmoral desde el punto de vista ético, y moral porque muchas de esas condiciones vigentes en la actua- lidad, agreden frontalmente principios éticos antiquísimos. que al ser hoy to- davía consagrados por sistemas ético- polí t icos, incluso, opuestos, se transforman con ello en patrimonio o herencia común del conjunto diverso que conforma el orbe civilizado. Y una de esas condiciones inmorales, es la referente al interbs que nos obligan a pagar sobre el interbs que se debe, o a modificar los tbrminos luego de contraí- da la deuda. La tercera posición de principio es preservar la capacidad de nuestras economías para desarrollarse. Para ello, el servicio total de la deuda no de- bería jamás superar un límite compati- ble con el derecho al desarrollo. Esto significa, además, vincular los proble-. mas de la deuda externa y el comercio internacional. Mejor dicho, no vincular, sino reconocer y admitir la íntima vin- culación existente entre uno y otro. Es un hecho obvio que sin capacidad para generar ingresos provenientes de nuestras exportaciones. mal podemos pagar deuda alguna. La cuarta y Última de las posicio- nes de principio es la necesidad de una actitud firme y clara, de corres- ponsabilidad de parte de los gobier- nos de los paises acreedores, de los organismos financieros internacio- nales y de la banca privada interna- cional. Los acreedores que presta- ron conscientes de la imposibilidad del deudor de generar los recursos para su pago, mal pueden ahora re- huir su responsabilidad de absorber hoy las perdidas. En definitiva, la idea es aprovechar precisamente la crisis de la deuda, pa- ra hacer presión en favor de un Nuevo Orden Económico Internacional más equilibrado, más estable, más justo. ' A nivel intralatinoamericano, sobre todo, el Sistema Económico Latinoa- mericano, es mi opinión, es el marco más adecuado para coordinar nuestras posiciones como países y para reforzar nuestra capacidad negociadora, pues el SELA es el Único organismo genui- namente latinoamericano que puede abordar el tema desde una perspectiva integral y exhaustiva. El esquema que ha propuesto la Se- cretaría Permanente del SELA, señala brevemente los siguientes lineamien- tos: 1. Debería reestructurarse la deu- da externa total de un modo que garan- tice la posibilidad de un periodo de gracia, lo suficientemente prolonga- do en cuanto al pago de amortizacio- nes de capital, luego del cual, estas Últimas podrían irse escalonando en forma gradual: 2. Debería reducirse la carga de in- tereses por debajo de las ahora preva- lecientes en los mercados de capital, identificándose alguna entidad interna- cional que pudiera ofrecer garantías parciales de pago a los bancos comer- ciales. Estas garantías podrían brindar- se por convenios especiales al efecto, o bien mediante una adquisición par- cial de la deuda. 3. Las tasas de interés deberían de- terminarse según la capacidad de pago de los países deudores, asignándose una porción de sus ingresos por con- cepto de exportaciones al servicio de la deuda. De esta manera debería crear un interés objetivo de los acreedores en la suerte de las exportaciones de los países deudores. 4. Los pagos por concepto de servi- cio deberían ser aplicados en primer lugar a los intereses de la deuda. hasta tanto se llegue a los niveles en que ini- cialmente ésta fue contratada. Una vez alcanzados esos niveles, el excedente debería utilizarse para amortizar el ca- pital. Una fórmula de este tipo permiti- ría, sin duda, alcanzar las amortizacio- nes del capi ta l ,  aún antes del vencimiento del periodo de gracia pactado. 5. La entidad internacional que ofreciera seguridades debería garanti- zarle a la banca comercial una tasa mí- nima de interés para una parte de la deuda, de modo tal que ésta tenga ase- gurados sus ingresos por este concep- to en la parte garantizada de la deuda. (. . .) Basta ya de contemplar a nues- tros niños latinoamericanos que, por motivos de injusticia social, por el es- pectro de continuas amenazas de in- tervenciones e invasiones, continúen enterrando en trincheras sus juegos y sus sueños. Es urgente comprender todos que sdlo con una perticipacidn conjunta y solidaria, Am6rica Latina logrard hacer realidad su legitima ambicidn de ser una regibn que desempefie un rol activo y protagbnico en la esfera mundial, logrando asi una vez por to- das su plena independenc~a y su so- berania real. Agosto-Septiembre 1985 Núm 1711 8 Información y anhlisis sobre lacoyun tura mexicana. Publicación mensual del Instituto de Investigaciones Econbmicas de la Universidad Nacional Autónoma de México Universidad Nacional Autónoma de México Rector Jorge Carpizo Coor- dlnador da HumanMades: Federico Reyes Heroles Dlrector del lnrtltuto de Invertlgaclones Económlcaa: José Luis Cecetia Secretario Acn- démlco: Fausto Buryueño Respon- sable de la Edicl6n: Mario J Zepeda Tlpografla y formacl6n: TiPART Dlstrlbucl6n: Ruth Mondragon De venta en el Instituto de lnvestigacio- nes Económicas de la UNAM Torre II de humanidades 1 er piso Apartado Postal 20-721, Mexico 20 3 F Te1 550-52-1 5 Ext 2904 Numero suelto 50 pesos Suscripcion anual 500 pe- sos Interior 600 pesos Colaboraron en la preparación de este número: Ma. del Carmen del Va- lle. Enrique Quintero, lrma Delgado y Ruth Cuevas. Fotografiar tomadas del Diario de la Marina, Número Centenario, 1832- 1932, La Habana, Cuba 

Coloquio de La Habana: "Encuentro sobre la deuda externa de América Latina y el Caribe". Organismos Económicos Latinoamericanos

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