Se analiza la magnitud del problema ocupacional enfatizando los principales determinantes del nivel del empleo. Usando información agregada, se ubican las actividades más castigadas por la crisis y se concentra el estudio en la industria manufacturera, cuya evolución marca la de la economía en su conjunto. A partir del análisis de la encuesta industrial mensual se discuten las posibles implicaciones para el resto de la economía. Dicha encuesta tiene además la ventaja de incluir información sobre sueldos, salarios y prestaciones sociales

Rendón, Teresa

Salas, Carlos

Spanish

Red Mexicana de Repositorios Institucionales

Para medir el desempleo.

RU-Económicas

Para medir el desempleo Teresa Rendón' y Carios Salas L NECESARIO CONOCI- miento de los cambios de corto plazo en los niveles de ocupación y desempleo abierto ha conducido en muchos países capitalistas -sobre todo los más industrializados- a conceder especial importancia a la obtención de estos datos usando, por lo común, encuestas continuas a hogares. A partir de 1973 se inició en ~ é x i c o  el levantamiento de la llamada Encuesta continua sobre ocupación; abarcó inicialmente las tres principales áreas metropoli- tanas -Ciudad de México, Gua- dalajara y Monterrey- y para el primer trimestre de 1979 cubría ya la totalidad del territorio nacional. Hay, sin embargo, ciertas carac- terísticas de la encuesta que in- validan sus resultados. En primer lugar, hasta donde sabemos, el marco muestra1 de la encuesta es obsoleto; en consecuencia las in- ferencia~ para la población total no son válidas (1 1. Además, a partir del primer trimestre de 1979 la infor- mación publicada consiste sola- mente de tasas de ocupación, ac- tividad, desocupación, etcétera, y cubre únicamente las tres áreas metropolitanas arriba citadas. Como puede deducirse de los cuadro 1 y 2, la sola tasa de des- ocupación no refleja la magnitud del desempleo abierto o el abati- miento de la ocupación; para esto la información debe acompañarse con las cifras absolutas. En consecuencia, no hay forma de constatar el total de personas que han perdido su empleo en esta crisis ni cuantas otras no han podido obtener un trabajo remu- nerado. Uno debe entonces basar sus apreciaciones en información indirecta o parcial. Por ejemplo, la información periodística respecto a despidos masivos en algunas ramas industriales como la construcción y la automotriz durante los meses finales de 1982 y a lo largo de 1983, apoyan la idea de un abatimiento considerable en los niveles de ocupación en estas ramas. Para dar una idea de la magnitud del problema ocupacional, en las líneas que siguen expondremos los principales determinantes del nivel de empleo. Usando información agregada, ubicamos las actividades más castigadas por la crisis para concentrarnos en la industria manufacturera, cuya evolución marca la de la economía en su con- junto. A partir del análisis de la en- cuesta industrial mensual discu- timos las posibles implicaciones para el resto de la economía. El número de personas ocupadas en la producción de bienes y ser- vicios no depende de un solo factor sino de una combinación de causas cuyo efecto total depende del pun- to del ciclo económico en el que se encuentre la economía, Estos determinantes son: 1) el nivel de la actividad productiva; 2) las técnicas de producción y los métodos de administración; 3) el grado de capacidad instalada en uso y la in- tensidad de su uso; 4) la duración de la jornada laboral; 5) el nivel del salario real; y, 6) la inversión prqductiva. De los factores mencionados no tomaremos en cuenta, en este análisis coyuntural, el segundo (el cambio tecnológico) debido a que no suele influir a corto plazo en el nivel de empleo y las crisis dificul- tan la adopción generalizada de nuevas tecnologías. Como un in- dicador indirecto del grado de capacidad instalada en uso y de la intensidad de este último, podemos utilizar la duración de la jornada laboral promedio y las variaciones en el número de personas invo- lucradas directamente en la pro- ducción. En cuanto al nivel de actividad productiva, en el cuadro 1 aparecen las actividades más afectadas por la crisis. Estas son, en orden de la caída en sus niveles de actividad, la construcción, el comercio, res- taurantes y hoteles y las manufac- tureras. El abatimiento en la construcción está estrechamente vinculado no s61o con un menor gasto público sino también con la caída en la producción material. En cuanto a la actividad comercial volveremos a ella más tarde. Nos concentraremos ahora en la industria manufacturera y esto es por varias razones. La primera es la cercana relación entre el ritmo de crecimiento del produc- to interno bruto total y el de la ac- tividad manufacturera, tal como se muestra en la gráfica 1. Además, la disminución de la actividad indus- trial trae consigo una contracción en el aparato de distribución, manifiesta en la caída del producto del sector comercio. Por otro lado debemos recalcar la relación exis- tente entre la caída en la construc- ción y la baja en la actividad de manufacturas. Toda contracción en esta última lleva consigo una dis- minución de la inversión, sobre todo en nuevas plantas. Por último, en cuanto a su importancia en la generación de empleos, las ma- nufacturas ocupan una mayor proporción de la fuerza de trabajo que el comercio y la construcción juntas. (2). Volviendo a los grandes indi- cadores, en el cuadro 3 podemos observar la caída en la formación bruta de capital fijo que entre 1981 y 1983 se abatió en un 37.2%. Este hecho, aunado a la disminución en la actividad productiva tendrá efec- tos negativos no sólo en el presente año sino también en los subsecuen- Protnora inveatioadora de la M m t r l a  en Docencia Econbmlca de ir UNAM. 10s casos, cifras i r n o i r .  2 Para lSW k a  proporcionas eran: manufac- turaa 19 38% construcción 6 23% comoroio 10.48% 'so hn nsukados h l im inans  del censo da po%lacibn. CUADRO 7 Producto interno bruto por sectores económicos y formación bruta de capital f i~o  Millones de pesos de 1970 Tasas de crecimiento (en % 1 7980 7987 7982 7983 80-8 7 8 1-82 82-83 Producto Interno bruto Industria manufacturera 209 861 224 326 21 7 852 201 938 6.89 - 2.89 - 7.30 Construcción 46 379 51 852 49 259 42 196 1 1.80 - 5.01 - 14.34 Comercio, restaurantes y hoteles 216 174 234 490 230 032 210 300 8.41 - 1 90 - 8.58 Formación bruta de capital fijo 197 365 226 427 190 313 142 235 14.69 - 15.94 - 25.26 FUENTE. Siatema de cuentas nacionalea de Móxico 1-1982. Socroteda & Pro rameci6n v Pmaupuoato. MIxic0 198% V Sistema.de cuentas nacionales de Mbxico 1983, venibn pmliminar. Sacroteda #e Progrrmeción v Preaupurto. MIxic0. 1984. cifraa preliminares. tes. Para dar una somera idea de estos efectos basta pensar en la necesidad de crear continuamente empleos para satisfacer la demanda originada por lo? nuevos entrantes en la fuerza de trabajo.(3) Por las razones dadas antes, vamos a analizar la evolución del empleo y la retribución al trabajo en la industria manufacturera. La fuente de información seleccionada en la Encuesta industrial mensual. Si bien no permite conocer el total de personas ocupadas en la indus- tria del país, debido a que sus resultados no son expandibles a la totalidad de la rama,(4) al abarcar la parte más dinámica de la misma y por la periodicidad con que se levanta, es la fuente más confiable de las existentes para dar cuenta de la evolución de las manufacturas y en particular del empleo en el corto plazo. Tiene además la ventaja de incluir información sobre sueldos, salarios y prestaciones sociales. En contraste con el optimismo oficial, el fin del auge empezaba a manifestarse en 1981; la desace- leración de la producción manufac- turera se reflejaba claramente en la pérdida de dinamismo en la ge- neración de empleos adicionales durante el último trimestre de ese año. Como se observa en el cuadro 4, tal tendencia se acentúa en 1982; en los primeros meses, la ocu- pación tanto de obreros como de empleados(5) crece a ritmos cada vez menores y ya en el segundo trimestre comienza a declinar de manera continua. Así, en diciembre de 1983 el número de obreros ocupados era inferior en 15% al correspondiente al mismo mes de 1981 y el número de empleados había disminuido en 11 % en esos dos años (ver cuadro 2). La caída en el nivel de ocupación industrial se ha visto acompañada de una dis- minución aún más drástica del in- greso de los trabajadores, como lo demuestran las cifras sobre salarios y sueldos medios reales. El ingreso real de los trabajadores varía según se modifiquen: el salario nominal y las prestaciones que perciben, la duración de la jor- nada y el nivel de precios de las mercancías que consumen. Entre febrero y julio de 1981 los traba- jadores de la industria manufac- turera vieron incrementarse de manera casi continua su ingreso real, pero en los meses siguientes, especialmente a partir de octubre, dicho ingreso empezó a declinar. Como consecuencia de los aumen- tos en el salario nominal logrados en febrero, esa tendencia se revier- te sólo temporalmente (entre marzo y mayo), pero reaparece en junio y desde entonces se profundiza de tal manera que en diciembre de 1983 el poder adquisitivo del ingreso real tanto de los obreros como de los empleados representaba apenas el 65% del que percibían en el mismo mes de 1981. (6) Durante el periodo de auge el in- cremento en la producción se llevó a cabo mediante la contratación de un mayor número de obreros, con variaciones poco significativas en la duración de la jornada. De 1978 a 1981 el promedio anual de horas trabajadas a la semana por obreros fluctuó entre 47.7 y 47.6. En 1982 dicha jornada baja a 46.5 horas, lo 3 Sogln clfms pniiminaraa del Cenw do 1sBO la oblación oconómiamonto acthn r a  dÓ 19.kl mlilonoa de mnonis. Como ioa nuova entmntr a ). fuoizr de tm m&nn-in su mavoilr. on un erkdo ilwl ) don& Ir tasa note do natrl&rd om del 3 4ponuaI en- tre l9ül v 1- dabkron cnrino'corca & 2.100 6 De icuordo con loa datos de la Encuoata in- dustrial mensual or cada 100 obreroa k v  aproxlma~nwntÓ % emplwdos. 6 C.be aquí ackmr que la dkminuclón del der ad ubltivo del in r a o  & loa tmbr- E o m s  d.& haber .ido a& m or ya qu loa rlarios v sueldos madks d g  cÚdm f m rofkren m1 monto bruto l a m a  de dduclr tm- P ueataa, cuotas al w u r o  social, atahm) e ncluvon adomb todo timo de woatadonoa soclak. ioxcopto reparto de utilldidr). CUADRO 2 Cambios en la ocupación í 1) Salario % % Jornada 'salario 'sueldo Valor Obreros Empleados semanal semanal semanal prod. Enero 6.50 Febrero 6.80 Marzo 6.05 Abril 5.57 Mayo 5.02 Junio 5.65 Julio 6.07 Agosto 5.14 Septiembre 5.12 Octubre 3.47 Noviembre 3.44 Diciembre 2.11 1982 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 1983 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Seotiembre Octubre Noviernbre Diciembre - FUENTE: Encwsta indusrrkl mentual. Secretaría de Programación y Presupuesto. 1 Son cambios porcentauels que se refieren al mismo mes del aAo anterior. 2 Los salsrios y suddos estbn en pesos constantes de enero de 1981. que junto con la reducción en la ocupación de obreros refleja una disminución en el uso de la ca- pacidad instalada. Durante 1983 el promedio de horas trabajadas a la semana por los obreros que conser- van su empleo aumenta a 47.9. Es- to parece reflejar que para hacer frente al incremento de los costos unitarios derivados del aumento de la capacidad instalada ociosa, los empresarios recurren a intensificar la explotación de la fuerza de trabajo. Otra evidencia indirecta de un incremento en la explotación de los obreros la proporciona la re- lación salario semanal/valor de la producción semanal, la cual dis- minuyó sensiblemente en 1983 (véa- se la última columna del cuadro 2). Podemos afirmar que las caídas en la ocupación y en el salario real han sido acompañadas de un aumento en la explotación, con- diciones todas que se traducen en un abatimiento en el nivel de vida de la clase trabajadora. Por otro lado la baja en la ocupación y en el salario real se ha manifestado en una crisis de realización sin pre- cedente. La disminución drástica del producto interno correspondiente al sector comercial en 1982 y sobre todo en 1983 (véase cuadro 1). cuando va más allá de la reducción en el producto manufacturero, refleja la magnitud de la merma en la demanda efectiva. Esto hace suponer, además, una pérdida con- siderable en la capacidad de absor- ción de fuerza de trabajo del sector comercial, aunque es difícil estimar su dimensión. Ante esta situación resulta poco probable la anunciada recuperación de la economía durante el presente año. Es difícil imaginar que una mejora en la disponibilidad de divisas para importar, acompañada de un modesto incremento del gas- to público sean capaces de con- trarrestar la contracción del mer- cado interno para la mayor parte de los bienes, y de generar empleos suficientes no sólo para reabsorber la fuerza de trabajo desocupada durante la peor parte de la crisis sino tambibn para brindar. ocu- pación a los nuevos entrantes a la fuerza de trabajo. P7B t o t a l  P18 manufacturero ( t a s a s  de c r e c i m i e n t o  ) -6 ( PIB manufacturos/g 

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