La visión gubernamental que se ha reiterado en los últimos 20 meses fue la modernización agropecuaria y la vuelta al exportacionismo. La acción combinada de los extitulares de ambas dependencias gubernamentales, sustentada en los propósitos señalados, se filtró de dos maneras: la cancelación de créditos a clientela morosa, caracterizada por créditos no cubiertos y siniestralidad reiterada. En muchas regiones esta medida tuvo el aplauso general por ser conocido el origen fraudulento de muchas fortunas locales. Así, 1984 manifiesta contrastes que dificilmente un gobierno puede considerar deseables

Mújica Vélez, Rubén

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RU-Económicas

SARH y BANRURAL ¿buenas lluvias y cosechas malas? L RELEVO EN LA SARH y el BANRURAL exige ca- librar los obstáculos y las opciones que a corto plazo confrontará el núcleo prin- cipal de las instituciones guber- namentales en el campo. Decir esto es llamar la atención sobre aspectos modulares al contemplar al campo mexicano como la vía de solución a la crisis, o al menos de su ate- nuación al grado de neutralizar sus peores efectos. Desde otra pers- pectiva, los cambios institucionales realizados impelen a reflexionar sobre la validez o la quiebra de una estrecha concepción tecnocrática de los problemas rurales y de su solución. La estrategia empresarial, rentable, necesariamente confronta las. restricciones financieras de un país en crisis y reduce los apoyos gubernamentales a élites. Asi, las opciones gubernamentales se es- trangulan; en este sexenio resulta inalcanzable proponer la ampliación del área bajo cultivo con intensiva mecanización por el costo prohi- bitivo de los tractores, y es utópico sugerir la importación de 30 mil vacas para recuperar la producción lechera. "Soluciones" de ese tipo Plofowr da k Facultad da Economta de la UNAM. fueron esgrimidas por el extitular de la SARH y sus colaboradores próximos. La visión gubernamental que se reiteró en los 20 meses últimos fue la modernización agropecuaria como panacea y la vuelta al expor- tacionismo. El primero de los paradigmas no fue analizado para que se percibieran sus ventajas y desventajas; acaso, de manera vaga, se aludió a la persecusión de una imagen norteamericanizada del campo en que sus actividades fueran "un buen negocio", se llenaran los graneros a tutri conren- ti. Respecto del exportacionismo promovido por el extitular de la SARH lo menos que cabe señalar es su carácter de ilusoria posibi- lidad: el control de mercados por brokers y trasnacionales y la pla- nificación que realizan y se extiende a varios países, remite la oferta nacional al carácter de complemen- taria, prescindible que, por aña- didura, compite con sucedáneos in- corporados a la demanda nor- teamericana mediante intensiva propaganda. La acción combinada de los ex- titulares de la SARH y BANRU- RAL, suntentada en los proósitos señalados, se filtró de dos maneras: La cancelación de créditos a clientela morosa, caracterizada por créditos no cubiertos y siniestra- lidad reiterada. En muchas regiones esta medida tuvo el aplauso general por ser conocido el orígen frau- dulento de muchas fortunas lo- cales. Simultáneamente, esta medida cerró el paso al crédito para pro- ductores marginales. Esta es una vertiente negativa de la política gubernamental que exige un trato especial, susceptible de programar. Así, 1984 manifiesta contrastes que difícilmente un gobierno puede considerar deseables. La temporada de lluvias resulta, en general, fa- vorable a una producción incre- mentada, pero al marginar aún más a los productores temporaleros con cuentas sin pagar en el BANRU- RAL, la mayor concentración del ingreso resultará automática. Aun desde el ángulo oficial, la medida generalizada de eliminar clientela morosa desató la oposi- ción. El extitular de la SARH aludió públicamente a la inconveniencia de que el BPP.iB!jRAL eliminara clientela con la ::eieridad que se percibía. i a  dras?,ca ir;idida no fue acompañada por U P ~  restructu- ración moralizadcra del BANRU- RAL; en rsgior: *: con climas y suelos favorabiec ,,ira la agricultura m eaciaaiw(ccbniÉa(~ Junio de 1984 Número 7 Información y análisis sobre la coyuntura mexicana. Publicación mensual del Instituto de Investigaciones Económicas de la Universidad Nacional Autónoma de MBxico. Rivero Serrano. Coordinador de Humanidades: Julio Labas- tida. Director del lrretituto de lnvesti aciones Económicas: - Universidad Nacional Autónoma de MBxico. Rector: Octavio - m dos6 Luis Ceceíia. Secretario ~ c a d ~ m % o :  Fausto Burguefio. Responsable de la Edición: Mario J.  Zepeda. Disefío: Pablo lnstituto de In.vestigaciones Económicas de la UNAM, Torre II de Humanidades, ler .  piso, A artado Postal 20-721, m - Pedroche. Distribución: Ruth Mondragón. De venta en el riii MBxico 20, D F .  Tel. 550-52-15 Ext. f ~ 4 .  Niirnero suelto: 50 pesos. Suscripción anual: 500 pesos. y siniestros cuya reiteración es sos- pechosa, como el sur de Veracruz, se magnifican las ofensivas demos- traciones de contubernio de direc- tivos y personal "técnico" vin- culado a los productores. En tanto no se profundice en una acción depuradora, el BANRURAL no recuperará la credibilidad indispen- sable para estimular y lograr la con- fianza de la gente del campo. La SARW, por su parte, se en- cuentra sujeta a una gravísima parálisis por los efectos de una par- kinsoniana restructuración que no se ha delineado públicamente y que sólo denota imprecisiones, vaci- laciones y la carencia de brújula. Esto se reflejará en el alto porcen- taje de obras no ejecutadas e in- conclusas las iniciadas, así como en las peticiones de su renegociación presupuestal. Cabe señalar que mientras los cambios institucionales se originaron en el centro y em- pezaban a filtrarse a los estados, en estos la inquietud e inseguridad, así como el control draconiano de los recursos presupuestales, originó una situación negativa y buro- cratizada. Por si fuera poco, la adminis- tración del BANRURAL no tuvo tiempo de pulsar y transmitir cam- bios institucionales positivos y de efectos duraderos. Esto tiene creciente importancia para el país porque el crédito ha cobrado e l  carácter de restricción básica del proceso productivo en la mayor parte de las regiones. Los problemas estructurales que afectan al crédito agropecuario merecen una rigurosa reflexión y las medidas gubernamentales respec- tivas. 1. Los mayores y más diversos obstáculos a la capitalización rural. A las limitaciones financieras exter- nas por el costo del crédito y la cerrazón de los mercados inter- nacionales de capitales, se suman la escasez de proyectos produc- tivos, la tendencia en la banca agropecuaria a financiar productos forrajeros y la ganadería, la lentitud y condiciones que restringen el uso del crédito. 2. La reducción en las líneas de crédito de avío por eliminación de clientela y la imposibilidad de los campesinos de obtener crédito bajo los parámetros financieros indu- cidos por el FlRA y aplicados por el BANRURAL. 3. La concentración del crédito en el norte del país y a favor de las actividades pecuarias, y revelado en un valioso trabajo de Antonio Reyes. Lo anterior lleva a una ominosa situación: la menor presencia del BANRURAL en el financiamiento al campo y la urgencia de revertir esta situación así sea en el crédito de avío o en apoyos selectivos a clien- tela con potencialidades produc- tivas sensibles. Los nuevos titulares de ambas instituciones tienen una obligación: replantear un riguroso análisis del actual estado de cosas en el cam- po. El nuevo titular de la SARH lo expresó nítidamente: "Se carece de un conocimiento integral de la problemática del campo" (Excél- sior 30--V 11-84 1. Habrían de encontrar respuestas las siguientes interrogantes. -¿Qué medidas crediticias y op- cionales se plantearán para la clien- tela morosa de BANRURAL? -¿Existe la conviccidn de que ciertas vías de solución pueden definirse en las esferas de respon- sabilidad de ambas dependencias mediante la flexibilidad de las es- trategias y la aplicación de criterios técnicos diferentes a los actuales? -¿Tiene o no contemplado el BANRURAL la realizaciCin de ins- pecciones y eventuales auditorías a sus oficinas regionales y sucursales "A" Y "e'" - i Se ha cobrado conciencia del daño que significó sujetar a la SARH a ajustes administrativos perma- nentes durante tres años conse- cutivos, considerando los realizados en las postrimerías del sexenio an- terior, que sembró la confusión sin imponer una mediana racionalidad administrativa? - ¿Se ha calibrado la urgencia de combinar la restructuración central con la de las representaciones de la SARH y formular una política crediticia más flexible que revitalice productores potenciales? -¿Se ha contemplado iniciar programas de apoyo a la produc- ción de básicos en regiones cam- pesinas y de revisar !a política crediticia con propósitos de Iibe- rarlas de restrrcciones burocráticas y lastres por condiciones :n la con- cesióri del crédito? -¿Se ha cobrado coc,Lienc~a real de que el comportamiento ciel sec- tor rural está y estará condicionado por las zonas campesinas e indí- genas? -¿Ha arraigado la certidumbre de que la marcha del tren la deter- mina el vagón en peores condi- ciones? Finalmente: (Se ha percibido que la recuperación del crédito oficial, siendo deseable, no puede ser un objetivo invariable y, que es urgen- te : l. Formular programas de bajo costo y generales en las regiones indígenas y campesinas; 11. Contrarrestar así sea parcial y transitoriamente el efecto del in- cremento de costos en los procesos productivos; y III. Programar mayores recursos para la producción interna que para C, importaciones de productos bá- sicos? 7 La respuesta puntual a estas in- terrogantes y la ponderada eva- luación del crédito al campo am- pliaría las opciones gubernamen- tales en materia de empleo s in- greso y alimentación riirales. Man- tener el rumbo actual confinaría a ambas instituciones a descansar en las expectativas de buenas lluvias para alcanzar medianos resultados productivos, programar más implr- taciones de productos b5sicos y diferir el apoyo al desarrollo rural hasta el próximo milenio. 

SARH y BANRURAL ¿Buenas lluvias y cosechas malas?

Red de Bibliotecas Virtuales de Ciencias Sociales de América Latina y El Caribe

Red Mexicana de Repositorios Institucionales

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