Geringer, Karl-Theodor

German

Universität München: Elektronischen Publikationen

U N I V E R S I T Ä T P A S S A U 
NACHRICHTEN UND BERICHTE 
Nr. 29 
Ausgabe November 1983 
Herausgeber 
Redaktion 
Druck 
Der Präsident der Universität Passau 
Dr. Horst Kämmerer, R e s i d e n z p l a t z 8, 8390 Passau, T e l e f o n 0851/2077 
Eigendruck Universität Passau 
8 
Die Entstehung des neuen Gesetzbuches der La teinischen Kirche 
Am 25.1.1959 hat Papst Johannes XXIII a n g e k ü n -
digt, er wolle in seinem Bistum Rom eine D i ö z e -
sansynode abhalten, ein allgemeines Konzil e in-
berufen und eine Revision des 1917 promulgierten 
Gesetzbuches der Kirche in Angriff nehmen, die 
die beiden anderen Projekte begleiten und krönen 
sol l te. Ta tsäch l ich wurden bald nach Beginn des 
Konzi ls , am 28.3.1963, 30 Kardinäle zu Mitglie-
dern der P o n t i f i c i a C o m m i s s i o C o d i -
c i s I u r i s C a n o n i c i r e c o g n o s c e n d o 
(=CIC-Reformkommission) bestellt, die jedoch 
am 12.11.1963 besch lossen , ihre eigentliche T ä -
tigkeit erst nach Abschluß des Konzils aufzu-
nehmen, da vorher eine sinnvolle Arbeit nicht 
möglich sei. Am 17.4.1964 berief Papst Paul VI 
die ersten 70 Konsultoren (Fachleute) in die 
Kommission, die in der Folge durch die Bestellung 
weiterer Kardinäle und Konsultoren erweitert 
wurde, so daß sie schließlich insgesamt aus 105 
Kardinälen, 77 Bischöfen, 73 Welt- und 47 O r -
denspriestern, 3 Ordensfrauen und 12 Laien aus 
allen Kontinenten und 31 Nationen bestand. 
Noch vor Beginn der letzten Konzi lssession, am 
6.5.1965, fand ein informelles Treffen aller K o n -
sultoren statt, in dem die künftige Arbeitsweise 
geklärt werden sol l te; mit denselben Fragen b e -
faßte sich am 25.11.1965 die Kardinalskommis-
sion, nachdem der Papst fünf Tage vorher die 
Kommissionsarbeit offiziell eröffnet hatte. Dabei 
hat er in einer richtungsweisenden Ansprache die 
Prinzipien und Kriterien der CIC-Reform vorge -
geben: Ausgehend vom CIC 1917 sollte das k a -
nonische Recht den Beschlüssen des Konzils und 
den neuen Bedürfnissen des Gottesvolkes a n -
gepaßt werden. Nachdem der Kardinal-Praeses 
am 25.1.1966 die Bischofskonferenzen der Welt-
kirche aufgefordert hatte, Vorsch läge für die in-
haltliche Reform und die formelle Zusammenar-
beit zwischen Kommission und Bischöfen zu un-
terbreiten, und nachdem diese Vorsch läge ein-
gegangen und gesichtet waren, tagten vom 3. -
7.4.1967 die Konsultoren, um Leitlinien zu ent-
wickeln. Diese wurden der im Oktober 1967 ta -
genden Generalversammlung der Bischofssynode 
vorgelegt und von dieser nahezu einstimmig 
approbiert: 1) Der neue CIC sol l nicht nur G l a u -
bens- und Sittenregel sein, sondern wirkliches 
Gesetzbuch; 2) äußerer und innerer Rechtsbe-
reich sind so zu koordinieren, daß Konflikte wei-
testgehend vermieden werden; 3) kirchliche 
Normen sollen helfen, daß die Kirchenglieder in 
der Gemeinschaft des Volkes Gottes in eigener 
Verantwortung und freier Entscheidung den Weg 
zum Heil gehen können; 4) die ursprünglichen 
Bischofsrechte sind wiederherzustellen; 5) die 
Eigenständigkeit der Teilkirche ist nach dem S u b -
sidiaritätsprinzip sicherzustellen; 6) vor aller 
Differenzierung der Kirchenglieder sind die allen 
gemeinsamen Grundrechte und Grundpflichten zu 
definieren; 7) subjektive Rechte sind auch g e -
genüber kirchlichen Verwaltungsorganen zu 
schützen ; 8) die Grundgliederungen der Kirche 
(Diözese, Pfarrei) sind personal konstituiert und 
territorial nur determiniert; 9) die Straftat-
bestände sind zu reduzieren; Kirchenstraten 
sollen in der Regel im äußeren Bereich verhängt 
und nachgelassen werden; 10) eine neue S y s t e -
matik kann noch nicht festgelegt werden, da sie 
sich am materiellen Normeninhalt orientieren muß 
(Kürzest fassung!) . 
Im November 1967 einigte sich eine spezielle 
Konsultorenkommission auf einen groben s y -
stematischen Raster (Themenkatalog) und legte 
vor allem fest, welche Materien im CIC nicht 
(mehr) normiert werden sol len. Dies wurde von 
der Kardinalskommission am 28.5.1968 gebilligt; 
gleichzeitig wurden für die einzelnen Rechtsma-
terien Unterkommissionen eingesetzt. Da deren 
Mitglieder aus der ganzen Weltkirche kamen -
Verhandlungssprache war übrigens Latein! war 
die Arbeit sehr kompliziert und zeitaufwendig. 
Zunächst hatte jeder Konsultor für sich aufgrund 
der vorgegebenen Prinzipien und Leitsätze die 
jeweils einschlägigen Normen des CIC 1917 zu 
untersuchen und gegebenenfalls zu streichen, zu 
ergänzen oder neu zu formulieren. Die einzelnen 
Vorsch läge wurden via Rom den anderen K o n -
sultoren zugestellt und nach angemessener Frist 
in gemeinsamer Sitzung in Rom beraten. Wurde 
über eine Norm keine Einigung erzielt, so wurde 
sie zurückgeste l l t , und das Karussel - Einzelar-
beit, Austausch der Ergebnisse, Beratung in Rom 
- begann von neuem. Seit 1969 wurden die Bera -
tungsergebnisse in einer eigenen Zeitschrift den 
C o m m u n i c a t i o n e s , die zweimal im Jahr 
erschien, veröf fent l icht . 
In den Jahren 1972 - 1977 wurden die Entwürfe zu 
den verschiedenen Rechtsmaterien nach und nach 
fertiggestellt und jeweils den Bischöfen, den 
höheren Ordensoberen sowie auch den kirchli-
chen Universitäten und theologischen Fakultäten 
zur Stellungnahme übermittel t ; die Bischöfe 
sollten ihrerseits Organe einsetzen, denen eine 
Beratungszeit von mindestesn sechs Monaten 
einzuräumen war. So war auch ich - sehr am 
Rande! - am Werden des neuen CIC beteiligt. Aus 
aller Welt langten schließlich so viele Ä n d e -
9 
rungsvorschläge - auch sehr widersprüchliche -
ein, daß die Sichtung, Ordnung und Bearbeitung 
die Konsultoren wieder jahrelang beschäf t igte . 
Wann immer es um die Klärung von Grundsatz-
fragen ging, wurde stets die Kardinalskommission 
eingeschaltet; deren Mitglieder waren keines-
wegs bloß Kurienkardinäle, sondern in der Mehr-
zahl Diözesanbischöfe aus aller Welt. T a t s ä c h -
lich wurden an den ursprünglichen Entwürfen 
zahlreiche - auch wesentliche - Änderungen 
vorgenommen. 
Nun hatten die Konsultoren noch die Aufgabe, 
aus den verschiedenen Entwürfen ein in ge -
setzestechnischer Hinsicht einheitliches G e -
setzbuch zu schaffen: Die Rechtssprache mußte 
vereinheitlicht werden; Gesetzesverweise waren 
zu konkretisieren; und vor allem waren die 1752 
Einzelnormen in ein logisches System zu brin-
gen. 
Am 29.6.1980 konnte dem Papst ein fertiger 
Entwurf des ganzen Gesetzbuches vorgelegt 
werden. Johannes Paul II ve r fügte , daß er noch 
einmal der Kardinalskommission zur Prüfung z u -
zuleiten sei. Diese wurde um weitere Kardinäle 
und auch Diözesanbischöfe , für die die B i -
schofskonferenzen das Vorschlagsrecht hatten, 
vergrößer t . Nach einer angemessenen Zeit trat die 
erweiterte " K a r d i n a l - K o m m i s s i o n vom 20. -
28.10.1981 zur letzten und entscheidenden Sit-
zung zusammen, um über die nun eingegangenen 
Stellungnahmen zu beraten und abzustimmen. Der 
endgült ige Entwurf wurde am 22.4.1982 dem 
Papst übergeben. 
In den folgenden Monaten hat der Papst p e r s ö n -
lich jede einzelne Norm geprüf t ; in einigen Punk-
ten hat er als Gesetzgeber der Gesamtkirche auch 
Änderungen vorgenommen. Und am 25.1.1983, 
auf den Tag genau 24 Jahre nach der ersten A n -
kündigung der CIC-Revision, hat er das neue 
Gesetzbuch der Lateinischen Kirche promulgiert. 
Die Legisvakanz dauert bis 26.11.1983. Am Tag 
darauf tritt der neue CIC, an dessen Werden 
buchstäbl ich die ganze Kirche beteiligt war, in 
Kraft. Der CIC 1917 wird dann dem reichen Fundus 
der Kirchenrechtsgeschichte überantwortet sein; 
für die historische Interpretation der neuen Norm 
wird er bedeutsam bleiben. 
Kar l -Theodor Geringer 


Die Entstehung des neuen Gesetzbuches der Lateinischen Kirche

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U N I V E R S I T Ä T P A S S A U NACHRICHTEN UND BERICHTE Nr. 29 Ausgabe November 1983 Herausgeber Redaktion Druck Der Präsident der Universität Passau Dr. Horst Kämmerer, R e s i d e n z p l a t z 8, 8390 Passau, T e l e f o n 0851/2077 Eigendruck Universität Passau 8 Die Entstehung des neuen Gesetzbuches der La teinischen Kirche Am 25.1.1959 hat Papst Johannes XXIII a n g e k ü n -digt, er wolle in seinem Bistum Rom eine D i ö z e -sansynode abhalten, ein allgemeines Konzil e in-berufen und eine Revision des 1917 promulgierten Gesetzbuches der Kirche in Angriff nehmen, die die beiden anderen Projekte begleiten und krönen sol l te. Ta tsäch l ich wurden bald nach Beginn des Konzi ls , am 28.3.1963, 30 Kardinäle zu Mitglie-dern der P o n t i f i c i a C o m m i s s i o C o d i -c i s I u r i s C a n o n i c i r e c o g n o s c e n d o (=CIC-Reformkommission) bestellt, die jedoch am 12.11.1963 besch lossen , ihre eigentliche T ä -tigkeit erst nach Abschluß des Konzils aufzu-nehmen, da vorher eine sinnvolle Arbeit nicht möglich sei. Am 17.4.1964 berief Papst Paul VI die ersten 70 Konsultoren (Fachleute) in die Kommission, die in der Folge durch die Bestellung weiterer Kardinäle und Konsultoren erweitert wurde, so daß sie schließlich insgesamt aus 105 Kardinälen, 77 Bischöfen, 73 Welt- und 47 O r -denspriestern, 3 Ordensfrauen und 12 Laien aus allen Kontinenten und 31 Nationen bestand. Noch vor Beginn der letzten Konzi lssession, am 6.5.1965, fand ein informelles Treffen aller K o n -sultoren statt, in dem die künftige Arbeitsweise geklärt werden sol l te; mit denselben Fragen b e -faßte sich am 25.11.1965 die Kardinalskommis-sion, nachdem der Papst fünf Tage vorher die Kommissionsarbeit offiziell eröffnet hatte. Dabei hat er in einer richtungsweisenden Ansprache die Prinzipien und Kriterien der CIC-Reform vorge -geben: Ausgehend vom CIC 1917 sollte das k a -nonische Recht den Beschlüssen des Konzils und den neuen Bedürfnissen des Gottesvolkes a n -gepaßt werden. Nachdem der Kardinal-Praeses am 25.1.1966 die Bischofskonferenzen der Welt-kirche aufgefordert hatte, Vorsch läge für die in-haltliche Reform und die formelle Zusammenar-beit zwischen Kommission und Bischöfen zu un-terbreiten, und nachdem diese Vorsch läge ein-gegangen und gesichtet waren, tagten vom 3. -7.4.1967 die Konsultoren, um Leitlinien zu ent-wickeln. Diese wurden der im Oktober 1967 ta -genden Generalversammlung der Bischofssynode vorgelegt und von dieser nahezu einstimmig approbiert: 1) Der neue CIC sol l nicht nur G l a u -bens- und Sittenregel sein, sondern wirkliches Gesetzbuch; 2) äußerer und innerer Rechtsbe-reich sind so zu koordinieren, daß Konflikte wei-testgehend vermieden werden; 3) kirchliche Normen sollen helfen, daß die Kirchenglieder in der Gemeinschaft des Volkes Gottes in eigener Verantwortung und freier Entscheidung den Weg zum Heil gehen können; 4) die ursprünglichen Bischofsrechte sind wiederherzustellen; 5) die Eigenständigkeit der Teilkirche ist nach dem S u b -sidiaritätsprinzip sicherzustellen; 6) vor aller Differenzierung der Kirchenglieder sind die allen gemeinsamen Grundrechte und Grundpflichten zu definieren; 7) subjektive Rechte sind auch g e -genüber kirchlichen Verwaltungsorganen zu schützen ; 8) die Grundgliederungen der Kirche (Diözese, Pfarrei) sind personal konstituiert und territorial nur determiniert; 9) die Straftat-bestände sind zu reduzieren; Kirchenstraten sollen in der Regel im äußeren Bereich verhängt und nachgelassen werden; 10) eine neue S y s t e -matik kann noch nicht festgelegt werden, da sie sich am materiellen Normeninhalt orientieren muß (Kürzest fassung!) . Im November 1967 einigte sich eine spezielle Konsultorenkommission auf einen groben s y -stematischen Raster (Themenkatalog) und legte vor allem fest, welche Materien im CIC nicht (mehr) normiert werden sol len. Dies wurde von der Kardinalskommission am 28.5.1968 gebilligt; gleichzeitig wurden für die einzelnen Rechtsma-terien Unterkommissionen eingesetzt. Da deren Mitglieder aus der ganzen Weltkirche kamen -Verhandlungssprache war übrigens Latein! war die Arbeit sehr kompliziert und zeitaufwendig. Zunächst hatte jeder Konsultor für sich aufgrund der vorgegebenen Prinzipien und Leitsätze die jeweils einschlägigen Normen des CIC 1917 zu untersuchen und gegebenenfalls zu streichen, zu ergänzen oder neu zu formulieren. Die einzelnen Vorsch läge wurden via Rom den anderen K o n -sultoren zugestellt und nach angemessener Frist in gemeinsamer Sitzung in Rom beraten. Wurde über eine Norm keine Einigung erzielt, so wurde sie zurückgeste l l t , und das Karussel - Einzelar-beit, Austausch der Ergebnisse, Beratung in Rom - begann von neuem. Seit 1969 wurden die Bera -tungsergebnisse in einer eigenen Zeitschrift den C o m m u n i c a t i o n e s , die zweimal im Jahr erschien, veröf fent l icht . In den Jahren 1972 - 1977 wurden die Entwürfe zu den verschiedenen Rechtsmaterien nach und nach fertiggestellt und jeweils den Bischöfen, den höheren Ordensoberen sowie auch den kirchli-chen Universitäten und theologischen Fakultäten zur Stellungnahme übermittel t ; die Bischöfe sollten ihrerseits Organe einsetzen, denen eine Beratungszeit von mindestesn sechs Monaten einzuräumen war. So war auch ich - sehr am Rande! - am Werden des neuen CIC beteiligt. Aus aller Welt langten schließlich so viele Ä n d e -9 rungsvorschläge - auch sehr widersprüchliche -ein, daß die Sichtung, Ordnung und Bearbeitung die Konsultoren wieder jahrelang beschäf t igte . Wann immer es um die Klärung von Grundsatz-fragen ging, wurde stets die Kardinalskommission eingeschaltet; deren Mitglieder waren keines-wegs bloß Kurienkardinäle, sondern in der Mehr-zahl Diözesanbischöfe aus aller Welt. T a t s ä c h -lich wurden an den ursprünglichen Entwürfen zahlreiche - auch wesentliche - Änderungen vorgenommen. Nun hatten die Konsultoren noch die Aufgabe, aus den verschiedenen Entwürfen ein in ge -setzestechnischer Hinsicht einheitliches G e -setzbuch zu schaffen: Die Rechtssprache mußte vereinheitlicht werden; Gesetzesverweise waren zu konkretisieren; und vor allem waren die 1752 Einzelnormen in ein logisches System zu brin-gen. Am 29.6.1980 konnte dem Papst ein fertiger Entwurf des ganzen Gesetzbuches vorgelegt werden. Johannes Paul II ve r fügte , daß er noch einmal der Kardinalskommission zur Prüfung z u -zuleiten sei. Diese wurde um weitere Kardinäle und auch Diözesanbischöfe , für die die B i -schofskonferenzen das Vorschlagsrecht hatten, vergrößer t . Nach einer angemessenen Zeit trat die erweiterte " K a r d i n a l - K o m m i s s i o n vom 20. -28.10.1981 zur letzten und entscheidenden Sit-zung zusammen, um über die nun eingegangenen Stellungnahmen zu beraten und abzustimmen. Der endgült ige Entwurf wurde am 22.4.1982 dem Papst übergeben. In den folgenden Monaten hat der Papst p e r s ö n -lich jede einzelne Norm geprüf t ; in einigen Punk-ten hat er als Gesetzgeber der Gesamtkirche auch Änderungen vorgenommen. Und am 25.1.1983, auf den Tag genau 24 Jahre nach der ersten A n -kündigung der CIC-Revision, hat er das neue Gesetzbuch der Lateinischen Kirche promulgiert. Die Legisvakanz dauert bis 26.11.1983. Am Tag darauf tritt der neue CIC, an dessen Werden buchstäbl ich die ganze Kirche beteiligt war, in Kraft. Der CIC 1917 wird dann dem reichen Fundus der Kirchenrechtsgeschichte überantwortet sein; für die historische Interpretation der neuen Norm wird er bedeutsam bleiben. Kar l -Theodor Geringer 

http://epub.ub.uni-muenchen.de/4470/1/4470.pdf

Die Entstehung des neuen Gesetzbuches der Lateinischen Kirche

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