Розглянуті особливості справляння та існуюючі в Україні проблеми оподаткування туристичним збором, як одним із місцевих податкових платежів.Науковий керівник: доцент, к.е.н. Цимбалюк І.О

Bokii, O.

Бокій, Ольга

Electronic Eastern European National University Institutional Repository

 124 
Бокій О. В. Проблеми справляння туристичного збору в Україні / О. В. Бокій // Розвиток соціально-
економічних систем у трансформаційних умовах : Матеріали V Міжнар. наук.-практ. конф. студентів і 
молодих учених (м. Бердянськ, 27-28 січня 2016р.). - Бердянськ : Видавець Ткачук О. В., 2016. - 262с. - 
124-125 с. 
 
Бокій О. В. 
Східноєвропейський національний університет імені Лесі Українки 
м. Луцьк, Україна 
ПРОБЛЕМИ ОПОДАТКУВАННЯ ТУРИСТИЧНИМ ЗБОРОМ В УКРАЇНІ 
У багатьох країнах світу існує розвинена сфера туристичного бізнесу, який в свою чергу 
приносить великі доходи до місцевих та державного бюджету. В Україні, на жаль, сфера 
туристичного бізнесу перебуває на низькій стадії розвитку та не приносить значного доходу. 
Туристична галузь має надзвичайно важливе значення для економіки нашої держави, а 
розвиток цієї сфери суспільного життя повинен стати одним із пріоритетних завдань на 
найближче майбутнє [1]. 
Згідно законодавства України туристичний збір – це місцевий збір, кошти від якого 
зараховуються до місцевого бюджету [2]. 
Платниками збору є громадяни України, іноземці, а також особи без громадянства, які 
прибувають на територію адміністративно-територіальної одиниці, на якій діє рішення 
сільської, селищної та міської ради про встановлення туристичного збору, та отримують 
(споживають) послуги з тимчасового проживання (ночівлі) із зобов’язанням залишити місце 
перебування в зазначений строк [2]. 
Туристичний збір в Україні має певні недоліки, як для платників, так і для держави. 
Зокрема, серед недоліків даного збору можна віднести низький рівень ставки оподаткування, 
розвиток тіньового бізнесу у туристичній сфері та справляння податку через податкових 
агентів. 
Так, на сьогодні ставка туристичного збору встановлюється у розмірі від 0,5 до 1 % до 
бази справляння збору (вартість усього періоду проживання з врахуванням податку на додану 
вартість). Справляння цього збору здійснюється податковими агентами, ними можуть бути: 
адміністрація готелів, кемпінгів, мотелів, гуртожитків для приїжджих, санаторно-курортні 
заклади, квартирно-посередницькі організації тощо. Це становить одну з основних проблем, 
тому що переважна більшість туристів зупиняються не в готелях, а в приватному секторі, а 
тому організувати збір з туристів доволі складно. Проте, до цього залучаються  комунальні 
підприємства, маклери, агенти, які збирають ці кошти, але і тут є проблема, бо отримання таких 
коштів з туристів практично неможливо. Повноцінне адміністрування ефективне буде тоді, 
коли весь туристичний комплекс буде детінізований. Сьогодні він майже весь в тіні. Цей 
тіньовий сектор за допомогою туристичного збору адмініструвати майже неможливо.  
Однією з найважливіших проблем сучасної бюджетної системи України є недостатня 
кількість фінансових ресурсів у розпорядженні органів місцевого самоврядування. Місцеві 
податки і збори повинні забезпечити основні надходження до бюджетів міських, селищних і 
сільських рад, підтримати і розвивати місцеву інфраструктуру, роль якої дедалі зростає у 
проведенні соціальної та економічної політики [3, с.185]. Туристичний збір запроваджений 
перш за все із фіскальних міркувань – задля наповнення місцевих бюджетів. Однак, низький 
рівень ставок хоча і є стимулом, який заохочує до справляння збору, а не до його ухилення, 
водночас не забезпечує достатній рівень дохідності. Відповідно до цього, варто переглянути 
ставки збору в сторону збільшення або забезпечити розширення бази оподаткування шляхом 
включення до складу платників власників приватних будинків, що надають послуги із 
тимчасового проживання туристів. 
Особливістю справляння туристичного збору, яка потребує додаткового контролю, є 
його сплата через податкових агентів. Так, власники готелів можуть спекулювати зі сплатою 
даного збору, встановлюючи поряд із невисокою платою за проживання (за яку і нараховується 
збір) плату за не офіційні послуги. 
Для усунення даних недоліків та покращення стягнення та прибутковості туристичного 
 125 
збору нашій країні потрібно удосконалити нормативно-правову базу відповідно до даного 
збору, наприклад:  
 запровадити ставки збору відповідно до зірковості (класу) готелю (таким чином, 
можливо буде надати розвиток малому готельному бізнесу);  
 встановити оподаткування приватного комплексу (допоможе державі регулювати 
приватних осіб, які здають житло в оренду);  
 покращити контроль за податковими агентами (це дасть змогу зменшити рівень тінізації 
даного сектору). 
Також дієвим заходом покращення ефективності туристичного збору є адміністрування 
місцевими органами щодо даного збору. 
Дані зміни нададуть змогу не лише збільшити надходження до бюджету, а й при 
покращенні адміністрування місцеві органи можуть навести лад у туристичній сфері. Таким 
чином, туристичний збір буде відігравати значну роль у формуванні місцевих бюджетів та 
розвитку туристичної сфери в Україні. 
Отже, з вище наведеного можна зробити висновки, що туристичний збір відіграє 
незначну роль, як і в податковій системі, так і в туристичній сфері. Покращення нормативно-
правових актів стосовно даного збору може вплинути на туристичну сферу в цілому та на 
формування місцевих бюджетів, оскільки враховуючи децентралізацію, міські бюджети 
повинні враховувати усі варіанти надходження коштів.  
Список літератури: 
1. Історія розвитку туризму в Україні. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: 
http://forstudents.at.ua/publ/istorija_turizma/raboty_studentov/istorija_rozvitku_turizmu_v_ukrajini/4 6-1-0-
504 
2. Податковий кодекс України: від від 02.12.2010 № 2755-VI (Редакція станом на 20.09.2015) 
Розділ XII Місцеві податки і збори. [Електрониий ресурс]. – Режим доступу : 
http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2755-17 
3. Цимбалюк І.О. Сучасні реалії місцевого оподаткування / І.О. Цимблюк, О.М. Гуменюк // 
Науковий вісник Херсонського державного університету. – Херсон: Херсонський державний 
університет. – Вип. 5. – Частина 3. –2014. – С. 183-185. 


Проблеми справляння туристичного збору в Україні

http://esnuir.eenu.edu.ua/bitstream/123456789/9024/1/bokii.pdf

Проблеми справляння туристичного збору в Україні

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Electronic Eastern European National University Institutional Repository