Bauzá Bauzá, Rafael

Biblioteca Digital de les Illes Balears

DOCTRINAS JURIDICAS INTERNACIONALES DE 
RAM6N LLULL (*) 
I I I 
DERECHO DIPLOMATICO 
Pese a que la existencia de las embajadas remonta a la antigiie-
dad. 3 0 fue Venecia. en el siglo XIII, el primer Estado que sintio la ne-
cesidad de hacerse representar en el extranjero, 110 va con cararter 
simplemente ocasional, sino de modo estable; pero las representacio-
nes diplomaticas pernianentes : u aparecieron en la practica usual de Ias 
Municipalidadcs italianas de la scgunda mitacl del siglo XV, y no sc 
hicieron generales hasta dos siglos despues. 3 2 
Ramon Llull quc. como verenios mas adclante, conocia y tenfa 
en gran estima las ciudades-estados dc la Ilalia medieval, en las 
que contaba con bucnas y numerosas amisladcs, en modo alguno po-
dia ignorar la utilidad, conveniencia v liasta ncccsidad de las repre-
(*) V e a s e E S T U D I O S L U L I A N O S , I I , 1 9 5 8 , 1 5 5 - 1 7 4 . 
3 0 M . CHARLES CALVO ensciia quc cn toda la antigiicdad, lo inisnio enlrc los pue-
lilos amigos que entre los enemigos, existieron embajadores, heraldos portadores de 
mensajes de principe a principe, de notificacioncs de giierra, de proposicioncs de paz 
0 arbitrajes, etc . Las complicadas relaciones entre los Estados griegos dieron lugar a 
u n intercambio muy activo de comunicacioncs diplomaliias. generalmente para poner 
f i n a las disputas, a ciiya cabcza colocaban un pcrsonaje de prestigio. Y en Ronia. cn 
donde los extranjeros cran tratados mas bien como enemigos, se reeonocia el derecho 
de represcntacion. Pero todas estas emhajadas se disolvian, cuando regresaban a su 
pais, de.spues de cumplida su mision (Le Droit Internucional, t. I I I , pag. 1 6 6 ) . 
3 1 El termino diplornacia es de origcn modcrno. puesto que su uso no se genera-
liz6 hasta fines del siglo X V I I I . 
3 J M . CIIARLKS CALVO, ohra citada, I. I I I . pags. 1 6 6 - 1 6 7 . - V,. DIKNA: Dirilto In-
lernazionnle, Parte primcra, piig. 4 1 2 . - A . NussiiAUM: Ilistoria del Derecho Interna-
cional, piigs. 3 9 - 4 0 . 
1 8 2 R A F A E L BATJZA Y BAUZA 
sentacjones permanentes como medio amigable de resolver las dife-
rencias entre los pueblos, maxime, si se tiene en cuenta que el ma-
llorqufn fue pacifista convencido y que la mision de los diplomaticos 
es arreglar, o por lo meuos intentar el arreglo, de las diferencias 
que coiistantemente surgen en el trato entre las naeiones. Ruena 
prueba de ello es que Llull, para mejor realizar la mision apostolic.a, 
que no es otra sino la ordenacion de todo el inundo, propuso una di-
vision ideal de cste en doce partcs y la ereacion de otros tantos Pro-
curadores para quc «cada uno de ellos fuese a aquella partc que le 
estaba asignada, para informarse del estado de su tierra, a fin de que 
con esto el Papa pudiese tener puntual noticia del estado gcncral de 
todo el mundo». : i : i Ademas, en la mente de Ramon Llull, el Romano 
Pontffice v los Cardenales deberfan tener «Procuradores por todo el 
orbe que les hagan saher por eartas o por otros mensajeros el estado 
en que se hallen los pueblos. con el fin de que, si en ellos ocurriese 
alguna irregularidad o mudanza, o se necesitase enmendar en ellos 
alguna eosa , pudiesen tratar y proveer remedio para la utilidad v 
provecho de aquellas tierras». : i ' ' 
Sin litubeos, se. puede afirmar, pues, que Ra inon Llull expuso cla-
ramente el coneepto de las Nuneiaturas apostolicas; 3 5 y esta bien pa-
3 3 «De lot l«i mon fou lapostoli .xij . parts, e liar. .xij . preenrailors (|iii anas cascii 
pcr sa part c rpie salies rcstamenl rlel i n o n » (Blanijtterna, libro IV, cap. 80 , epiprafe 4 ) . 
3 4 «l'n altre establimcnt ortlena 1' Apostoli e l s Gardenals lo qual era molt neces-
sari, i;o es a saber, que per lot lo mon tcngucssen prccuradors qui'ls feessen sabcr per 
lctres o per missatges 1'estament de les terres, per co que si ncguna estranyedat ni 
ncgiin mudament hi havia o si inellorament hi havia menesler, que eiicoiitineut po-
guessen tractar co qui fos be e mcllorament d'aquelles terres» (Blant\tterna, libro IV, 
cap. 79 , epigrafe 11 ) . 
Ya queda hccha brcvc rcfcrcncia a la clasificacion tlel Colegio Cardenalicio en 
quincc Cardenales, valiendosc l.lull para ello del texto fraginentado dcl Gloria in ex-
celsii Deo dc la Santa Misa. Por dignidad de oficio, cl primero dc entre estos fiardcna-
lcs cra el Romano Pontifice; y a cada uno de los catorce restantes lc lue encomendada 
una misicin especial a cumplir. Por scr los Cardenales que mas hacen a nucstro estu-
dio, nos hemos referido a las altas misioncs encoinendadas a los Cardenales Etinterra 
pax hominibus bonne voluntatis v Tu soltts attissiinus Jcsuclirisle, y mas adelantc ha-
blaremos dcl encargo conferido al Cardcnal Quoiiiam lu solus Dominus. 
8 5 Rocuerdese quc fuc en cl aiio 1500 , en Vcnecia, la primera Nunciatura perma-
ncnte creada: y que hasta el siglo XVI no se hace en realidad estable la Nunciatura en 
Espaiia, siendo en la epoca de Carlos V, cuando Clemente VII otorgo el establecimiento 
de la Nunciatura y de su Tribunal. 
2 0 
DOCTRINAS JURIDICAS INTERNACIONALES 183 
tente el pensamiento rlel Tluniinado Doctor acerca de las representa-
ciones diplomaticas permanentes al recomendar que los ordenadores 
de todo el mundo, el Papa y los Cardenales, tengan Procuradores por 
todo cl orbe, con el fin de tener punlual noticia clel estado de todos 
los pucblos y de podcr tratar con ellos cuando ocurriese alguna irre-
gularidad. 
Finalmente, Llull no pensaba dejar a los cmensajeros», «enviados» 
o «legados» sin amparo alguno, sino que se preocupo de que estuvie-
scn scguros, mientras permaneciesen invcstidos de lal earaVter. Asf, el 
Cardenal de la Paz tenia que hacer 8 8 «construir cn los caminos, hos-
pitales, puentes, iglesias y fortalezas o defensas, con el fin de que los 
enviados pudiesen transitar con seguridad»; y cuando este Cardenal 
«tuvo lodas sus cosas bien ordenadas, cl Papa envio sus nuncios y 
mensajcros a los prfncipes de aquellas ticrras con cartas y regalos, 
pidiendoles tuviesen los caminos ascgurados para aquellos que serian 
e.nviados por el Santo Padre». 3 7 
De los textos lulianos transcritos se deduce claramente que en la 
mcnte del sabio Maestro medieval estuvo patente la mas importante 
y necesaria prerrogativa de los agenles diplomal icos, tal cual estuvo 
en el pensamiento de Alfonso X «el Sabio» pocos afios antcs: la in-
violabilidad de los legados. 8 8 
A Ramon Llull le correspondc, por tanlo. sti pagina en la historia 
del derecho diplomatico y, particularmentc, cn la historia de la orde-
nacion curial de la Scde Romana, en sus relaciones con el cumpli-
3 8 t L o Cardenal fahia per los camins espitals e ponts e sgleycs e bastides, per tal 
que per les carreres anas hom pus segurament» (Blanquerna, libro IV, cap. 95 , epi-
grafe 4 ) . 
3 7 cMoI plac al cardcnal lufici dels missatgers, lo qual li hac donat Tapostoli, c 
Irames son missatges per ses provincies, e feu encercar cpials terres cren cuvinents als 
frares e als altres homens qui havien apres diverses lenguatges, e quc per aquelles ca-
rreres poguessen anar dc una terra en altra. Com lo cardenal hac lotes aquestes coses 
ordenades, 1'apostoli trames sos missatges e Bea joyes a aquells princeps, pcr tal que 
tenguessen los camins segurs aquells qui per 1'aposloli serien trameses». (Blanquerna, 
libro IV, cap. 95 , epigrafe 3 ) . 
3 8 ALFONSO X , en la Partida septima de Las Siete Partidas, establecio que los 
«mensajeros» que vinieran de tierra de moros y de otras partes a la Corte dcl Rey de 
Castilla estarian seguros v salvos. no pudiendoseles daiiar ni en sus personas ni cn sus 
bienes. 
21 
184 RAFAEL RAUZA Y BAUZA 
miento de la mision papal en lodos los pueblos de las diversas lati-
tudes. 
Por otra parle. dieha ordenacion de la presencia diploinatica del 
Papa en el mundo responde, plenanicntc, al ideal luliano dc la uni-
dad, tan caracteristicamente medieval y cpie es, en realidad, la me-
dula dc la famosa novela luliana. 
RAFAEL BAUZA Y BAUZA 
Madrid 
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Derecho diplomático, en Ramon Llull

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