Kemiskinan merupakan fenomena sosial–ekonomi yang tidak hanya melintas batas agama, tetapi juga suku dan kebangsaan. Karakteristik utamanya adalah rendahnya dan terbatasnya aksesibilitas dalam pemenuhan kebutuhan baik pangan, sandang, papan maupun pendidikan, kesehatan, dan hiburan. Fenomena tersebut tentu diperlukan penanganan dengan pendekatan yang sesuai karakteristiknya agar angka kemiskinan yang begitu tinggi menjadi berkurang. Strategi dan kebijakan penanggulangan kemiskinan yang diimplementasikan dalam suatu anggaran oleh pemerintah pusat maupun provinsi dan kabupaten/ kota untuk menurunkan angka kemiskinan dapat dikatakan cukup berhasil. Namun, keberhasi l an pelaksanaan program penanggulangan kemiskinan di Indonesia selama ini hanya dilihat dari pencapain target kinerja atau angka-angka agregat kemiskinan yang mengalami penurunan setiap tahun
