Davico L., Crivello S.

Italian

PORTO Publications Open Repository TOrino


 RAPPORTO «GIORGIO ROTA» SU TORINO 
 
In edizione fuori commercio: 
Potenziali di energia. Tredicesimo Rapporto «Giorgio Rota» su Torino, di 
Luca Davico, Luca Staricco, Silvia Crivello, Sara Mela, 2012 
I legami che aiutano a crescere. Dodicesimo rapporto annuale su Torino, 
di Luca Davico, Luca Staricco, Silvia Crivello, Sara Mela, 2011 
Attraverso la crisi. Undicesimo rapporto annuale su Torino, di Luca Davico, 
Luca Staricco, Giorgia Bella, 2010 
Lavori in corso. Primo rapporto annuale su Torino, di Luca Davico e Luisa 
Debernardi, 2000 
 
Per le edizioni Guerini e Associati, L’Eau Vive e il Comitato Giorgio Rota 
hanno pubblicato: 
10 anni per un’altra Torino. Decimo rapporto annuale su Torino, di Luca 
Davico, Luca Staricco, Giorgia Bella, Silvia Crivello, 2009 
Solista e solitaria. Nono rapporto annuale su Torino, di Luca Davico, Luca 
Staricco, Giorgia Bella, Silvia Crivello, 2008 
Senza rete. Ottavo rapporto annuale su Torino, di Luca Davico, Silvia 
Crivello, Luisa Debernardi, Luca Staricco, 2007 
Giochi aperti. Settimo rapporto annuale su Torino, di Luca Davico, Silvia 
Crivello, Luisa Debernardi, Andrea Stanghellini, Luca Staricco, 2006 
L’immagine del cambiamento. Sesto rapporto annuale su Torino, di Luca 
Davico, Silvia Crivello, Luisa Debernardi, Andrea Stanghellini, 2005 (con 
il contributo anche di Torino Incontra) 
Le radici del nuovo futuro. Quinto rapporto annuale su Torino, di Luca 
Davico, Silvia Crivello, Luisa Debernardi, Anna Maria Gonella, Elisa 
Rosso, 2004 
Count down. Quarto rapporto annuale sulla Grande Torino, di Luca Davico, 
Silvia Crivello, Luisa Debernardi, Anna Maria Gonella, Elisa Rosso, 2003 
Voglia di cambiare. Terzo rapporto annuale sulla Grande Torino, di Luca 
Davico, Mirta Bonjean, Luisa Debernardi, Anna Maria Gonella, 2002 
La mappa del mutamento. Secondo rapporto annuale sulla Grande Torino, 
di Luca Davico, Luisa Debernardi, Anna Maria Gonella, 2001 
 
Tutti i Rapporti, compreso questo, sono stati realizzati con il sostegno  
della Compagnia di San Paolo e sono integralmente scaricabili dal sito 
http://www.rapporto-rota.it 
  
LIBERARE IL FUTURO 
 
2013 
QUATTORDICESIMO RAPPORTO «GIORGIO ROTA»  
SU TORINO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
INIZIATIVA REALIZZATA CON IL SOSTEGNO DELLA 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
In collaborazione con 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
© 2013 Centro Einaudi 
Via Ponza 4 • 10121 Torino 
Telefono 011 5591611, fax 011 5591691 
E-mail: segreteria@centroeinaudi.it 
http://www.centroeinaudi.it 
 
Prima edizione: maggio 2013 
Ristampa: V IV III II I   2013 2014 2015 2016 2017 
Printed in Italy 
 
ISBN 978-88-904804-3-0 
 INDICE 
 
 
Premessa                      7 
Introduzione                     9 
 
 
 
1. L’ECONOMIA ITALIANA 
 
 
 
1.1. La crisi dei debiti sovrani europei          15 
1.2. Nasce l’euro, frena il Pil             17 
1.3. La crisi reale vista attraverso i dati micro       18 
1.4. La crisi vera inizia nel 2002            20 
1.5. «E pur si muove»                23 
1.6. Perché bisogna toccare il fondo           26 
1.7. Una fotografia dei settori del rilancio         30 
1.8. Piccola conclusione               34 
 
 
 
2. LE BASI PRODUTTIVE 
 
 
 
2.1. Imprese e imprenditori              39 
2.2. Unità locali e addetti              46 
2.3. Valore aggiunto e produttività           50 
2.4. Export e multinazionali              56 
 
 
 
3. I SETTORI 
 
 
 
3.1. Automotive e aerospazio             63 
3.2. Costruzioni e mercato immobiliare          68 
3.3. Banche e assicurazioni              76 
3.4. Imprese e tecnologie ICT             83 
3.5. Commercio e consumi              89 
3.6. Industria culturale e creativa            93 
 3.7. Ricettività e turisti               99 
3.8. Agricoltura tradizionale e multifunzionale        102 
 
 
 
4. IL LAVORO 
 
 
 
4.1. Occupazione e disoccupazione            111 
4.2. Tipici e atipici                  123 
4.3. Le politiche per l’occupazione            137 
 
 
 
5. IL CONTESTO 
 
 
 
5.1. Un problema di risorse umane            151 
5.2. Quant’è dinamica la classe dirigente?          159 
5.3. Assenteismo e conflittualità             165 
5.4. Debolezze infrastrutturali              172 
5.5. Quanto costa il ritardo energetico           178 
5.6. Una metropoli innovativa (almeno in Italia)       182 
5.7. Il difficile accesso al credito             189 
5.8. Quant’è efficiente la pubblica amministrazione?      196 
5.9. Imprese e legalità                207 
 
 
Conclusioni                    219 
Bibliografia                    223 
 
 PREMESSA 
 
 
Al quinto anno di crisi, appare chiaro come non di un fenomeno 
congiunturale si sia trattato e si tratti, bensì di un aggiustamento 
strutturale, ancora in corso e destinato a modificare profondamen- 
te economia e società. Dopo, quando la crisi sarà finita, niente sa- 
rà più come lo avevamo conosciuto in passato. In Europa, in Italia, 
e qui a Torino, nella nostra città. 
Questo aggiustamento, possiamo scegliere se subirlo in maniera 
passiva o se provare a comprenderlo e, nei limiti del possibile, a 
guidarlo. Troppo spesso il discorso del come reagire alla crisi si 
insabbia nella constatazione – inoppugnabile – che le risorse finan- 
ziarie con cui farlo (pubbliche soprattutto, ma anche private) scar- 
seggiano. Eppure, non si può e non si deve fermarsi a questo. Ogni 
giorno ci sono imprese che chiudono e famiglie o individui che per- 
dono sicurezze o cadono in povertà. Ogni giorno ci sono però an- 
che imprese che crescono sui mercati esteri, persone che cercano 
e trovano nel pubblico, nel terzo settore, nella propria rete indi- 
viduale di relazioni – e in primo luogo in se stesse – sostegno e co- 
raggio per andare avanti, e magari reinventarsi una professione o 
un mestiere. 
Il punto sta qui: la nostra società ha talenti, competenze, ener- 
gie. La priorità è non disperderli, dar loro lo spazio per crescere. Il 
titolo di questo quattordicesimo Rapporto – Liberare il futuro – ha 
esattamente questo significato: richiamare a una priorità, quella di 
garantire condizioni di contesto che assicurino a chi voglia intra- 
prendere di poterlo fare, a chi abbia idee e immaginazione creativa 
di poterle tradurre in realtà. 
Sempre più il Rapporto è frutto di un’interazione e di uno scam- 
bio che si snoda lungo l’arco dei dodici mesi con quanti – istituzioni 
pubbliche, centri di ricerca e uffici studi, operatori del privato 
sociale – producono dati, analisi, scenari, letture delle esperienze 
vissute. A partire da quest’anno, inoltre, il Rapporto si arricchisce 
della collaborazione con una rete nazionale: sono infatti in fase di 
elaborazione il Rapporto «Giorgio Rota» su Roma, con Ires e Uni- 
versità di Roma Tre; e in fase di progettazione il Rapporto «Giorgio 
Rota» su Napoli, con SRM. I Rapporti e le banche dati saranno resi 
tutti disponibili sul nuovo sito http://www.rapporto-rota.it. 
Il lavoro intende essere anche un contributo all’elaborazione del 
terzo Piano strategico della città: sottolineando l’esigenza che que-
sta volta si sappiano immaginare, oltre a nuovi progetti, anche for- 
  
 
8  Centro Einaudi, Quattordicesimo Rapporto «Giorgio Rota» su Torino, 2013 
 
me di comunicazione e di progettazione partecipata capaci di coin-
volgere, non solo e non tanto interessi costituiti e rappresentanze 
organizzate, quanto appunto energie, competenze, talenti dispersi 
della città. 
 
Giuseppina De Santis 
Direttore Centro Einaudi 
 INTRODUZIONE 
 
 
La crisi globale è esplosa ormai quasi cinque anni fa. Alla prima 
ondata – tra 2008 e 2009 – è seguita la seconda, i cui effetti sono 
quanto mai attuali ed evidenti. Molti indizi fanno supporre che 
quella in atto non sia una «normale» ed episodica crisi di asse- 
stamento, ma abbia i caratteri di una vera svolta strutturale. Per 
queste ragioni, il Rapporto «Giorgio Rota» su Torino concentra 
quest’anno l’attenzione sullo stato di salute del tessuto produttivo. 
L’obiettivo è quello di cogliere in che misura gli effetti critici siano 
circoscrivibili e temporanei e quanto, invece, essi stiano erodendo 
e trasformando nel profondo il sistema delle imprese, il mondo del 
lavoro, i diversi settori produttivi. 
Nel Rapporto l’analisi spazia dal globale al locale. Il primo capi-
tolo dà un quadro d’insieme del sistema economico e produttivo 
mondiale, con un’attenzione particolare per la situazione europea 
e, ovviamente, per quella italiana. I successivi capitoli analizzano a 
fondo lo stato di salute delle imprese che operano nell’area torine-
se e nelle altre metropoli (capitolo 2), le dinamiche in atto nei prin- 
cipali settori produttivi (capitolo 3) e le sempre più profonde tra-
sformazioni in atto nel mercato del lavoro (capitolo 4). Il quinto 
capitolo sposta l’attenzione sui fattori «di contesto», ossia su que-
gli aspetti strutturali che giocano un ruolo strategico per lo svilup-
po locale: dalla disponibilità di risorse alla dotazione infrastruttura-
le, dall’efficienza della macchina pubblica ai livelli di legalità. 
 
L’edizione 2013 del Rapporto «Giorgio Rota» su Torino è frutto 
di un lungo lavoro di riflessione teorica, di indagine sul campo, di 
analisi ed elaborazioni, che – dalla scorsa estate – ha coinvolto 
molte persone, con ruoli e in tempi diversi. Ogni pagina del volume 
è, dunque, l’esito di questo percorso di riflessione comune. 
La stesura materiale del Rapporto è attribuibile a Luca Davico 
(capitolo 4 e paragrafi 5.1, 5.3, 5.5, 5.8, 5.9), Luca Staricco (capi- 
tolo 2 e paragrafi 3.5, 5.4), Giuseppe Russo (capitolo 1), Silvia Cri- 
vello (paragrafi 3.1, 3.6, 3.7, 3.8), Cristiana Cabodi (paragrafi 3.2 
e 5.2), Sara Mela (paragrafi 3.4 e 5.6), Luisa Debernardi, autrice 
dei paragrafi 3.3 e 5.7, oltre che responsabile del sito web del Rap- 
porto, http://www.rapporto-rota.it. 
I referenti scientifici del Rapporto, per il Centro Einaudi, sono 
Giuseppina De Santis, Federico De Giuli, Anna Maria Gonella e Al- 
berto Tazzetti. 
  
 
10  Centro Einaudi, Quattordicesimo Rapporto «Giorgio Rota» su Torino, 2013 
 
Concetta Fiorenti ha curato l’editing del volume cartaceo del Rap- 
porto. Giulio Davico ha creato le copertine fotografiche interne dei 
cinque capitoli. La copertina nasce, come tradizione, dalla collabo- 
razione tra il Centro Einaudi, con il supporto di Silvio Saffirio, e 
l’Istituto d’Arte Applicata e Design di Torino (IAAD) grazie a un 
concorso di idee tra gli studenti del 2° anno del corso di Communi- 
cation and Graphic Design coordinati dal docente Giuliano Rossi. Il 
progetto selezionato è di Louise Marie Béthaz e Carlo Dario Liotta. 
 
Sul sito http://www.rapporto-rota.it è consultabile una banca 
dati con un’ampia selezione di tabelle – tratte da questa e dalle 
precedenti edizioni del Rapporto – organizzate per aree tematiche: 
demografia, economia, innovazione, formazione, ambiente, sicu- 
rezza, mobilità, sanità, assistenza, trasformazioni urbane, cultura, 
energie. Sono inoltre consultabili, e interamente scaricabili, tutte le 
edizioni del Rapporto, compresa quest’ultima, oltre a un’ampia bi- 
bliografia di ricerche socio-economiche su Torino e sulle città me- 
tropolitane. 
Il sito è stato interamente rinnovato nella grafica e nella strut-
tura. Guido Donna ha collaborato al trasferimento dei dati. Il nuo-
vo sito è stato progettato e realizzato grazie alla collaborazione di  
Brilliant Thinking, Glamlab e Neomediatech. Il logo del Rapporto 
«Giorgio Rota» è di Nehal Desai. 
 
L’équipe del Rapporto, da diversi anni, coopera attivamente col 
Dipartimento interateneo Dist (di Politecnico e Università di Tori- 
no), con la rete 4t Think Tank Torino Territori (in particolare con i 
centri Torino Nordovest ed Eu-Polis), con l’Ires Piemonte (col quale 
da tre anni coordina e organizza i Seminari sugli effetti sociali della 
crisi a Torino e in Piemonte e dal quale sono state condotte le ela- 
borazioni sulla banca dati Aida, illustrate nei capitoli 2 e 3 di que- 
sta edizione). 
Quest’anno siamo particolarmente debitori a diversi ricercatori 
che hanno elaborato e fornito dati fondamentali per poter strut- 
turare le analisi contenute nei capitoli del Rapporto; in particolare: 
Roberto Cullino, Daniele Coin, Andrea Orame e Giovanna Giuliani 
(Banca d’Italia), Barbara Barazza e Pierfrancesca Giardina (Cciaa 
Torino), Antonio Sansone (FIM Cisl Piemonte), Cristina Favaro 
(Fondazione Fitzcarraldo), Vittorio Ferrero e Lucrezia Scalzotto 
(Ires Piemonte), Giorgio Vernoni (Osservatorio Provinciale Mercato 
Lavoro), Mauro Durando (Osservatorio Regionale Mercato Lavoro), 
Luca Pignatelli e Sebastian Bozzola (Unione Industriale Torino), 
Rocco Sciarrone (Università Torino). 
  
 
Introduzione 11 
 
 
Molte altre persone hanno supportato il lavoro del gruppo di ri-
cerca, fornendo dati e importanti consigli: Luciano Abburrà (Ires 
Piemonte), Paolo Allio (Osservatorio Regionale Commercio), Piero 
Antonelli (Unione Province Italiane), Stefania Avetta (Ceipiemonte), 
Amalia Avolio (Comune Torino), Roberta Balma Mion (Torino Nor-
dovest), Paola Barile (Fondazione Circolo Rosselli), Margherita Bel-
grano (Libera), Cristina Bergonzo (Sviluppo Piemonte Turismo), Au-
relia Bonaccurso (Regione Piemonte), Alessandra Bonetti (Elistat 
Provincia Brescia), Roberto Cambursano (GTT), Chiara Camoirano 
(GL Events Italia), Stefano Cavaletto (Ires Piemonte), Chiara Ca-
vanna (Torino Wireless), Francesca Chioccola (Intrum Iustitia), Vin-
cenzo Cicirello (Comune Torino), Rossana Cima (Fondazione David 
Hume), Fabrizio Cirrincione (ABI), Eduardo D’Amato (Comune Tori-
no), Tobia Davico, Alberta De Luca (Eu-Polis e Officina Territorio), 
Massimo De Michelis (Autostrada Torino-Savona), Elisabetta De 
Nardo (Comune Torino), Alessandro Deyme (GTT), Michele Di Bari 
(Cgil), Angelo Di Francia (Alma Laurea), Dario Di Pierro (Fondazio-
ne David Hume), Carlotta Fioretti (Rur-Censis), Luca Fornovo (La 
Stampa), Mattia Galliano (Libera), Giuseppe Gamba (Azzero CO2), 
Raffaele Gareri (Elistat Provincia Brescia), Tommaso Garosci (Ires 
Piemonte), Maria Concetta Gasdia (Ministero Sviluppo economico), 
Carla Gatti (Provincia Torino), Erica Gay (Regione Piemonte), Anna 
Ghioni (Provincia Torino), Antonella Gianesin (Regione Piemonte), 
Livia Giordanese (Regione Piemonte), Renato Lanzetti (Fondazione 
CRC), Sergio La Terra (Regione Piemonte), Virginia Liberi (ABI), 
Marcella Lombardi (Satap), Mario Lupo (Provincia Torino), Annalisa 
Magone e Tatiana Mazali (Torino Nordovest), Amedeo Mariano 
(Provincia Torino), Maria Cristina Migliore e Carla Nanni (Ires Pie-
monte), Emanuela Moratti (GL Events Italia), Paolo Neirotti (Poli-
tecnico Torino), Fosca Nomis (Comune Torino), Gaetano Palombelli 
(Unione Province Italiane), Pierpaolo Patrucco (Università Torino), 
Antonio Pavone (Istat), Maurizio Pepe e Mirko Pia (Regione Piemon-
te), Gaetano Quadrelli (Cisl Torino), Gianluca Ravarotto (Comune 
Torino), Daniele Rinaldi, Franco Rossigno (Regione Piemonte), Cri-
stiana Rossignolo (Eu-Polis), Romana Salvadore (Ativa), Gabriella 
Serratrice (Regione Piemonte), Emma Simoni (Comune Torino), 
Alberto Stanchi (Osservatorio Regionale Università), Enrico Trinche-
ro (Satap), Chiara Tronchin (Red Sintesi Ricerche), Franco Turetta 
(Istat), Federica Valle (Parcolimpico srl), Carla Villari (Comune To-
rino), Clelia Votta (GTT). 
 
Il Rapporto di quest’anno viene chiuso il 25 aprile 2013. 

 
  
 


Il sistema dei servizi per la prima infanzia 0-2 anni

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