Álvarez Rey, Leandro

idUS. Depósito de Investigación Universidad de Sevilla

L U G A R E S  D E  L A  A U T O N O M Í AAHJULIO201174T al y como reflejan las imágenes quenos han legado los reporteros gráfi-cos, a la ceremonia de izada de labandera blanca y verde en la Diputación deSevilla del 23 de octubre de 1932, —acto en elque ejerció de madrina la señorita BlancaVázquez, hija del periodista José AndrésVázquez, cronista de la provincia— asistie-ron las principales autoridades sevillanas,encabezadas por el gobernador civil, LuisPeña Novo, y el alcalde de la capital, JoséGonzález y Fernández de la Bandera. Asi-mismo, junto a representantes de varias or-ganizaciones políticas y sindicales, en casitodas las instantáneas ocupaba un lugarpredominante la figura de HermenegildoCasas, el presidente de la Diputación y hom-bre fuerte del socialismo sevillano. A su ini-ciativa se debió no sólo la celebración deaquel simbólico acto, sino también el papelprotagonista que la institución por él presi-dida iba a desempeñar en el impulso al pro-ceso autonómico andaluz al menos durantelos primeros años de la Segunda República.No era la primera vez, sin embargo, quedesde la Diputación sevillana se alentabaniniciativas proclives al menos a una descen-tralización administrativa. En una fechatan poco propicia como febrero de 1924,unos meses después de la implantación dela dictadura de Primo de Rivera, uno de losnuevos gestores recién nombrados por laautoridad militar, el cordobés Federico Cas-tejón y Martínez de Arizala, catedrático dela Universidad de Sevilla y antiguo miembrodel Centro Andaluz, protagonizaba en la Di-putación una iniciativa ciertamente insóli-ta, logrando que este organismo aprobaseuna moción en la que se proponía la crea-ción de una Mancomunidad de Andalucía,proyecto que fue desvirtuado y que no en-contró ningún eco en el resto de las provin-cias andaluzas, provocando la dimisión deCastejón como diputado provincial.1931, UN AÑO CLAVE. En realidad, la im-plicación del organismo provincial sevilla-no en los esfuerzos autonomistas alentadospor Infante y los andalucistas desde co-mienzos del siglo XX arrancan del mismoinstante de la proclamación de la SegundaRepública, e iban a tener como eje central lanada fácil elaboración del texto a través delcual Andalucía debía insertarse en el nuevoEstado republicano como entidad legitima-da en su propia Autonomía; proceso que enel caso andaluz se preveía preñado de difi-cultades, dado el tradicionalmente escasorespaldo popular y la ausencia de fuerzaspolíticas comprometidas con el proyecto.Recién instaurado el régimen republica-no la Junta Liberalista de Sevilla, organismoheredero de aquel Centro Andaluz integradopor los seguidores de Blas Infante a comien-zos de siglo, solicitó a la Diputación sevilla-na que convocase una Asamblea de Diputa-ciones de la que saliera la ponencia respon-sable de confeccionar un proyecto de Estatu-to autonómico. El hecho de que la Diputación de Sevillaestuviera encabezada desde abril de 1931 porel socialista Hermenegildo Casas, ex-presi-dente del comité local andalucista a co-mienzos de los años veinte, no era sin dudaajeno a que dicho organismo se convirtieraen el receptor de la petición. De hecho, des-de comienzos del verano de 1931, Casas seconvirtió en el principal patrocinador de di-cha iniciativa, logrando que la corporaciónaprobase una propuesta citando a una reu-nión a los presidentes de las diputacionesandaluzas para decidir si era oportuna o nola redacción de un Estatuto. Dicho encuentro tuvo lugar el 6 de julioen la sede de la Diputación de Sevilla y a élacudieron representantes de Málaga, Córdo-ba, Cádiz y Jaén, contando además con la ad-hesión de las diputaciones de Huelva, Gra-nada y Almería, cuyos delegados —por diver-La Diputación de Sevillaen la Segunda RepúblicaEl organismo se implicó con energía en los esfuerzos autonomistasLEANDRO ÁLVAREZ REYUNIVERSIDAD DE SEVILLAEl 23 de octubre de 1932 tuvo lugaren Sevilla un acto cargado desimbolismo. En la plaza delTriunfo, a escasos pasos de lacatedral y ante la presencia dealgunos grupos de curiosos, eraizada en el balcón principal de laDiputación una bandera de colorblanco y verde, convertida con elpaso de los años en uno de losprincipales emblemas identitariosde los andaluces. Era la primera vezque tal enseña ondeaba en unedificio oficial, acto que volvería arepetirse el 30 de octubre, en elmismo lugar aunque con un pocomás de boato. En esta ocasión, unabanda de música amenizó la escenainterpretando, entre otras piezasmusicales, el pasodoble Giralda,concluyendo la jornada con unarecepción popular en los salones dela corporación provincial.L U G A R E S  D E  L A  A U T O N O M Í AAHJULIO201175se decidió enviar un cuestionario a los mu-nicipios de la región a fin de conocer suscriterios acerca de la intención de las dipu-taciones. Sin embargo, como señaló Juan AntonioLacomba, los trabajos de la comisión pro Es-tatuto Andaluz se desarrollaron sin apenasresonancia en la opinión pública, al tiempoque era preciso esperar a que las Cortes apro-basen la nueva Constitución y quedase re-gulado el modo de acceso a la Autonomía.Según quedaría establecido en los artículos11 y 12 del texto constitucional, promulgadoen diciembre de 1931, la aprobación de unEstatuto de Región Autónoma requeriríaque la propuesta estuviera avalada por lamayoría de los ayuntamientos de la región,o al menos por aquellos municipios que en-globasen las dos terceras partes del censoelectoral; que fuera aprobado en plebiscitopor al menos las dos terceras partes de loselectores inscritos en el censo y que fuera ra-tificado y aprobado por las Cortes. sas razones— no pudieron personarse en lareunión. Curiosamente, casi todos los asis-tentes (los sevillanos Manuel Olmedo Serra-no, Luis Vargas Durán, el propio Casas, perotambién los representantes de Cádiz —JuanAntonio Campuzano—; de Córdoba —JoséGuerra Lozano—, de Málaga —Camilo Chou-za— y de Jaén —Manuel García Pérez—) tení-an en común el hecho de pertenecer a la ma-sonería; nada extraño por otra parte si tene-mos en cuenta lo extendido de la pertenen-cia a la Orden del Gran Arquitecto del Uni-verso de un buen número de andalucistas dela denominada “etapa blasinfantiana”, co-menzando por el propio don Blas, miembrode la Logia Fe y Democracia nº 22 de Sevilla,al igual que sus amigos Justo Feria, Pedro Va-llina, Rafael Ochoa, Carlos Cuerda, MuñozBenítez, Manuel Saavedra y tantos otros.En la reunión de comienzos de julio de1931, se aceptó la idea de convocar unaAsamblea de Diputaciones para tratar el te-ma del Estatuto, se nombró una ponencia yEL BORRADOR. Conocido pues el procedi-miento de acceso a la Autonomía, el 26 defebrero de 1932 se celebraba en la Diputa-ción de Sevilla una nueva reunión de repre-sentantes de las diputaciones andaluzas,en la que volvieron a estar ausentes —aun-que anunciaron su adhesión— los de Gra-nada y Almería. Los dos acuerdos principa-les adoptados fueron la elaboración de unborrador o Anteproyecto de Bases para el Es-tatuto Autonómico de Andalucía y la con-vocatoria de una asamblea en Córdoba, a laque serían invitados representantes de losorganismos técnicos, sociales, culturales,etc. de la región. En dicha asamblea, orga-nizada por las diputaciones de Sevilla y Cór-doba, habría de discutirse y aprobarse elproyecto estatutario definitivo, documentoque sería sometido a plebiscito entre los an-daluces y, de ser aprobado por las dos terce-ras partes de los electores inscritos en elcenso, sometido a la sanción posterior delas Cortes.Izado de la bandera de Andalucía en la Diputación de Sevilla a finales de octubre de 1932.© ICAS-SAHP. Fototeca Municipal de Sevilla. Archivo Sánchez del Pando.CASI TODOS LOS QUEASISTIERON A LA REUNIÓNCONVOCADA EN 1931 TENÍAN EN COMÚN ELHECHO DE PERTENECER A LA MASONERÍAL U G A R E S  D E  L A  A U T O N O M Í AAHJULIO201176Sin embargo, la elaboración del Ante-proyecto de Bases para el Estatuto se tradu-jo en la redacción de un documento muy tí-mido y moderado, claramente inspirado enlos conceptos de Mancomunidad de Dipu-taciones y de descentralización administra-tiva de la legislación, ya en vigor durante lamonarquía.  El texto, que generó las críti-cas y algo más que reticencias de Blas In-fante y sus seguidores, pese a su modera-ción, fue rechazado también por los diver-sos sectores del conservadurismo político,cuyos planteamientos en materia regiona-lista no iban más allá, en Andalucía, de esaensoñadora retórica, enaltecedora del fol-clore y de las virtudes regionales, que de vezen cuando los carlistas sacaban a relucir ensus mítines. Por otra parte, tampoco los socialistas nila mayoría de los partidos políticos republi-canos consideraban que la aprobación de es-tatutos de Autonomía debiera extendersemás allá de Cataluña, del País Vasco y, qui-zás, de Galicia. Entre el catálogo de problemas que losprincipales dirigentes de la República tení-an pendientes de resolución a la altura decomienzos de 1932, el de un Estatuto de Au-tonomía para Andalucía debía figurar —sies que se consideraba— en el furgón de colade su agenda de prioridades. LA POLÉMICA. No es extraño pues que lamagna asamblea regional que habría decelebrarse en Córdoba, cuya convocatoriase había previsto que tuviera lugar en abrilo mayo de 1932, se retrasase sine die. Sinembargo, el fracasado levantamiento mili-tar protagonizado por el general Sanjurjo—con su epicentro en Sevilla el 10 de agostode 1932— y, de rechazo, la aprobación enlas Cortes de dos proyectos que hasta en-tonces habían tropezado con una seria opo-sición en su tramitación parlamentaria (laLey de Reforma Agraria y el Estatuto de Ca-taluña), sirvieron de acicate para que apartir de octubre de ese año la polémica entorno a la Autonomía catalana, la posibili-dad de una Andalucía autónoma y los tra-bajos emprendidos desde la Diputación deSevilla en pos de ese objetivo volvieran a re-activarse. Prueba de ello fue la encendida polémicaque, a través de los periódicos El Liberal, ElNoticiero Sevillano y El Correo de Andalucía(los derechistas ABC y La Unión continua-ban clausurados desde el golpe de Sanjur-jo), mantuvieron algunas destacadas per-sonalidades acerca de la existencia y la po-sibilidad de un desarrollo del regionalismoen Andalucía, al tiempo que el Ateneo his-palense —en otro tiempo principal foro dediscusión sobre el “ser” y la “esencia” de Anda-lucía—aprobaba un Informe acerca de la fór-mula autonómica más idónea para la región.En esa coyuntura fue cuando en la Dipu-tación de Sevilla, por iniciativa de Herme-negildo Casas, se celebró el acto de izado dela bandera blanca y verde en su balcón prin-cipal, ejemplo que el 23 de noviembre de1932 sería imitado por el Ayuntamiento con-gregando a cientos —miles, según algunascrónicas periodísticas— de sevillanos.Del 29 al 31 de enero de 1933 Hermenegil-do Casas presidió en Córdoba la Asamblea decorporaciones y entidades provinciales y lo-cales convocada para dar forma al definitivoAnteproyecto de Bases para el Estatuto Au-tonómico de Andalucía. Aunque tras inten-sos diálogos y discusiones logró alcanzarseun principio de acuerdo, la reunión eviden-ció la disparidad de juicios existentes en laregión sobre cómo tenía que formalizarse elSOCIALISTAS Y MUCHOSPARTIDOS REPUBLICANOSPENSABAN, EN 1932, QUE LAAPROBACIÓN DE ESTATUTOSAUTONÓMICOS NO DEBERÍAEXTENDERSE A ANDALUCÍA  © ICAS-SAHP. Fototeca Municipal de Sevilla. Archivo Sánchez del Pando.Hermenegildo Casas, en su despacho de la Diputación de Sevilla, es entrevistado por el periodista Muñoz San Román.L U G A R E S  D E  L A  A U T O N O M Í AAHJULIO201177acceso a la Autonomía, al tiempo que los de-legados de Granada, Jaén y Almería encabe-zaron un movimiento secesionista, ante ladesconfianza que les inspiraba el control delproceso estatutario por la capital sevillana. La sensación de fracaso que siguió a laAsamblea Regional de Córdoba y la escasaconfianza de que Andalucía, sus munici-pios y electores, pudieran superar los requi-sitos establecidos en la Constitución para laaprobación de su Estatuto, se sumaron a losproblemas derivados de la difícil coyunturaque desde comienzos de aquel año atravesóla Segunda República —Casas Viejas, des-gaste y caída del Gobierno Azaña, disolu-ción de las Cortes Constituyentes—, y quehabrían de desembocar en aquella encruci-jada que fueron las elecciones generales definales de 1933. El triunfo electoral del cen-tro-derecha impuso un parón en la trayec-toria del movimiento autonómico. Herme-negildo Casas, reelegido diputado a Cortespor Córdoba, pero con el apoyo de los caci-ques nicetistas de aquella provincia, no tar-dó en perder su crédito y en ser expulsadodel PSOE, al tiempo que el giro de la situa-ción política se traducía también a comien-zos de 1934 en su cese como presidente de laDiputación Provincial de Sevilla.cuando tras el final del bienio de centro-derecha y el triunfo electoral del Frente Po-pular se consolidó un bloque pro Estatuto,dispuesto a sacar adelante el Anteproyectode Córdoba de 1933. Este objetivo fue im-pulsado por el líder andalucista Blas Infan-te y las Juntas Liberalistas, el presidente dela Diputación de Sevilla, José Manuel Pue-lles (de Unión Republicana), y el nuevo al-calde de la capital hispalense, HoracioHermoso, miembro de Izquierda Republi-cana, el partido de Azaña. Su logro más importante fue la celebra-ción, el 5 de julio de 1936, de una reuniónen la Diputación de Sevilla de los presiden-tes de varias diputaciones andaluzas, al-caldes, concejales y diputados a Cortes, yde la que surgió una Junta Ejecutiva Regio-nal —presidida por Infante— encargada deimpulsar el proyecto autonómico y de con-vocar una nueva Asamblea en el próximomes de septiembre. Sin embargo, el levan-tamiento militar que estalló días despuésdio al traste con estos propósitos, conde-nando al exilio o llevándose por delante lavida de quienes, desde distintas posicionesy actitudes, habían soñado con una Anda-lucía autónoma, en una España libre, de-mocrática y en paz.■Más información■ Lacomba Avellán, Juan AntonioRegionalismo y autonomía en la Andalucíacontemporánea (1835-1936).Caja General de Ahorros y Monte dePiedad. Granada, 1988.■ Braojos, A., Parias, M. C. y ÁlvarezRey, L.Historia de Sevilla. Sevilla en el siglo XX(1868-1950).Universidad de Sevilla. Sevilla, 1990,Tomo II.■ Hijano del Rio, M. y Ruiz Romero, M.El Ideal Andaluz en la Segunda República. LaAsamblea Regional andaluza de 1933.Fundación Blas Infante. Sevilla, 1995.■ Ponce Alberca, JulioAndalucismo, República y Socialismo.Hermenegildo Casas Jiménez (1892-1967).Diputación. Sevilla, 2002.Hermenegildo Casas Jiménez (1892-1967)En su juventud militó en elrepublicanismo desempeñando el cargode concejal del Ayuntamiento de Sevillaentre 1920 y 1923. Amigo de Blas Infante,fundó El Regionalista Andaluz y presidió elcomité local andalucista en 1922.Durante la dictadura de Primo de Riveraevolucionó hacia el socialismo, siendoelegido a partir de 1929 secretario,presidente de la Agrupación de Sevilla ypresidente de la Ejecutiva provincialsocialista. Repuesto como concejal por laDictablanda Berenguer y elegido concejalen abril de 1931, desde ese año y hasta1934 ejerció la Presidencia de laDiputación de Sevilla.Diputado a Cortes por Sevilla en 1931 y porCórdoba en 1933, a comienzos de 1934 fueexpulsado del PSOE. Al poco ingresó en elpartido de Martínez Barrio, UniónRepublicana, si bien antes de laselecciones de febrero de 1936 volvió aocupar por una semana la presidencia dela Diputación sevillana, colaborando conel gobierno Portela. Visto con recelo porlos dirigentes republicanos de Sevilla, laGuerra Civil le sorprendió en Madrid,marchando a Francia donde trabajó enla compra de pertrechos para laRepública. En 1940 y en vísperas de laocupación nazi se trasladó al Marruecosfrancés, desde donde logró embarcarhacia América. Exiliado en México, allípuso en marcha varios negocios,falleciendo en el exilio en 1967, a los 74años de edad. Iniciado en la masonería en 1913 con elnombre simbólico de “Echlich”,perteneció a varias logias sevillanashasta su ingreso en los años veinte enalgún taller dependiente de la GranLogia Española. En junio de 1935 eragran consejero de esta obediencia y en1937 ocupó el cargo de gran maestreaccidental, presidiendo la delegaciónespañola en la Asociación MasónicaInternacional. En la España de Francofue procesado en rebeldía por el Tribunalde Responsabilidades Políticas, siendocondenado en 1943 por el de Represiónde la Masonería y el Comunismo a 30años de reclusión mayor.■ Nacido en Riotinto (Huelva) en 1892.Miembro de una familia de clase media,inició la carrera de Medicina en Sevilla,estudios que abandonó. Durante su vidaemprendió diversos negocios, casisiempre relacionados con el comercio.ABRIL DE 1936. La Diputación sevillana novolvió a desempeñar un papel de relevan-cia en el impulso al proceso autonómicoandaluz hasta el mes de abril de 1936,Foto: República Española. Cortes Constituyentes1931-1932.

La Diputación de Sevilla en la Segunda República: el organismo se implicó con energía en los esfuerzos autonomistas

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