Padovani, Emanuele

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Almae Matris Studiorum Campus

- 1 -   Facoltà di Economia di Forlì  Corso di Laurea Magistrale in Economia e Gestione Aziendale - Curriculum Public Management  32573 – AUDITING PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE (1° modulo) 32571 – POLITICHE E STRATEGIE AZIENDALI DELLE AZIENDE PUBBLICHE (1° modulo)  Syllabus a.a. 2009/2010 Aggiornato al 17/11/09  Prof. Emanuele Padovani www.unibo.it/docenti/emanuele.padovani   Premessa  Le prime parti dei due corsi in oggetto sono insegnate in modo ‘integrato’, secondo quanto previsto in questo syllabus.  In sostanza, considerato che gli argomenti dei due corsi sono fortemente interconnessi, le lezioni verranno trattate come se fossero appartenenti ad un corso unico.   Obiettivi formativi Gli obiettivi formativi congiunti dei due moduli sono i seguenti (PSAP = Politiche e strategie aziendali delle aziende pubbliche; AUPA = Auditing per la pubblica amministrazione): • saper utilizzare strumenti di analisi per la pianificazione strategica (per PSAP); • saper applicare gli strumenti di auditing interno ed esterno al contesto reale delle pubbliche amministrazioni locali (per AUPA); • saper analizzare i dati di contabilità finanziaria per valutare il grado di salute finanziaria (per PSAP); • riconoscere i limiti informativi della contabilità finanziaria ai fini di analisi strategiche (per PSAP); • riconoscere quali sono gli indicatori finanziari da monitorare per mantenere sotto controllo la gestione finanziaria (per PSAP/AUPA).  Programma/Contenuti I moduli dei due corsi sono finalizzati a: - per AUPA: sviluppare i metodi di auditing interno nelle amministrazioni pubbliche locali, con particolare riguardo all’attività di auditing relativa alla revisione gestionale (vigilanza sulla gestione economico-finanziaria e patrimoniale dell’ente locale); - per PSAP: approfondire le politiche e strategie finanziarie nelle amministrazioni pubbliche locali, proponendo un metodo di analisi dei bilanci delle amministrazioni pubbliche locali. Le 9 lezioni, per un totale di 45 ore (20 ore di AUPA e 25 ore di PSAP) si volgeranno dal 17/11/09 al 22/12/09, il martedì e il giovedì dalle 14 alle 19 (il giovedì le lezioni iniziano alle 14.15).  I temi trattati ed il calendario dettagliato è contenuto nel “Planner” allegato (che potrà subire variazioni e che, nel caso, verrà mantenuto aggiornato tramite pubblicazione su AMS Campus).  Materiale didattico Materiale didattico obbligatorio:  Materiale didattico a cura del docente, pubblicato su AMS Campus http://campus.cib.unibo.it/ (o attraverso la home di AUPA su Guida dello Studente On-Line, accessibile dalla home page docente www.unibo.it/docenti/emanuele.padovani > Insegnamenti > AUPA) Per chi non avesse sostenuto l’esame di 51141 – Economia delle aziende e amministrazioni pubbliche o necessitasse approfondimenti sul funzionamento del bilancio dell’ente locale, invito a consultare:  Anessi Pessina, E. e Cantù, E. (2007), Contabilità e bilancio negli enti locali. Teoria – casi – esercizi risolti. Egea: capitoli 1, 2, 3, 4, 5, 6. - 2 - Ad integrazione, può essere utilizzato il seguente libro di testo:  Borghi, A. e Farneti, G. (2006), Guida pratica alla revisione contabile. Ipsoa, Milano: capitoli 1, 2 (eccetto 2.3, 2.6, 2.8, 2.9), 3 (eccetto 3.7, 3.8, 3.9), 4 (leggere), 5 (solo da 5.10 a 5.15), 7 (leggere), 9 (solo da 9.3 a 9.6), 12 (solo da 12.1 a 12.7 e da 12.15 a 12.17). Il collegamento fra materiale didattico ed argomenti trattati è disponibile all’interno del “Planner” allegato.  Metodi didattici Ad eccezione della prima giornata, ogni lezione prevede una parte di lezione partecipata e una parte di lavoro di gruppo/discussione.  Nelle ultime giornate è previsto un lavoro di gruppo intensivo di analisi il cui risultato verrà utilizzato, assieme alla partecipazione attiva durante gli altri lavori di gruppo, per la verifica dell’apprendimento (vedere qui di seguito).  Modalità di verifica dell'apprendimento Sono previste due modalità alternative di verifica dell’apprendimento: Modalità 1 (solo per chi partecipa a circa il 70% delle lezioni): 60% della valutazione sulla base partecipazione attiva alle lezioni e, in particolare, alle discussioni dei lavori di gruppo; 40% elaborato scritto composto da 3 domande a risposta aperta da rispondere in 1 ora; Modalità 2: elaborato scritto composto da 6 domande a risposta aperta da rispondere in 2 ore. La valutazione ottenuta sarà quindi utilizzata sia per AUPA sia per PSAP; in altre parole, il voto sarà il medesimo per i due moduli e verrà utilizzato, ciascuno, per computare i voti definitivi per AUPA e PSAP. Resta inteso che, in entrambe le modalità di valutazione, è previsto un colloquio orale facoltativo per integrare la valutazione.  Orario di ricevimento Il ricevimento si svolge presso lo studio 212, Facoltà di Economia di Forlì, p.le Vittoria 15, Forlì, il giovedì dalle 14 alle 15, o al termine di ciascuna lezione (entro i 15 minuti successivi), oppure su appuntamento.  In ogni caso, è preferibile richiedere conferma mandando una e-mail a  emanuele.padovani@unibo.it. Posso essere raggiunto anche mandando una email coi vostri quesiti, ai quali mi impegno a rispondere entro un giorno lavorativo (salvo diversa comunicazione di risposta automatica fuori sede).  Altre informazioni Contatti: tel. 0543374621, email emanuele.padovani@unibo.it (controllata costantemente via mobile) Home Page CV: www.unibo.it/docenti/emanuele.padovani > Curriculum Avvisi: www.unibo.it/docenti/emanuele.padovani > Avvisi Emanuele Padovani è professore associato presso l’Alma Mater Studiorum Università di Bologna, Facoltà di Economia e Dipartimento di Scienze Aziendali di Forlì, dove insegna Programmazione e Controllo nelle Amministrazioni Pubbliche, Auditing per la Pubblica Amministrazione, Politiche e Strategie Aziendali per la Pubblica Amministrazione. E’ stato docente incaricato per il corso (livello master) in Management Accounting in Public Sector Organizations presso Aarhus School of Business, Aarhus, Danimarca nel 2009 ed è visiting professor per corsi e seminari di public management and accounting presso Université Paul Cézanne ad Aix-en-Provence e Marseille, Francia per l’a.a. 2009/2010.  Ha conseguito il dottorato di ricerca (Ph.D.) in economia aziendale presso l’Università di Ferrara, nel 2005. Le sue principali aree di ricerca riguardano il controllo di gestione nelle amministrazioni pubbliche locali, la misurazione della performance nel settore pubblico ed il management degli outsourcing nell’ambito dei servizi pubblici locali. Ha collaborato col Ministero dell’Interno, il Dipartimento della Funzione Pubblica e la Corte dei Conti a progetti riguardanti i propri temi di ricerca. Attualmente si sta dedicando, su commissione di Bureau van Dijk (Bruxelles), alla predisposizione di un metodo per valutare lo stato di salute finanziaria degli enti locali (comuni e province). Oltre all’insegnamento in università italiane e straniere, ha svolto corsi di formazione presso istituti pubblici e privati di formazione manageriale (Il Sole 24 Ore, Maggioli, Ministero Economia e Finanze). Le sue principali monografie riguardano: Il Check-Up dell’ente locale, Il Sole 24 Ore, 2003 (con Giuseppe Farneti) che espone un metodo originale di benchmarking per le amministrazioni comunali italiane sulla base delle informazioni finanziarie; Il governo dei servizi pubblici locali in outsourcing. Il controllo dell’efficacia, FrancoAngeli, 2004, che espone i risultati della propria tesi di dottorato.  Partecipa a conferenze e a network di ricerca internazionali (fra cui EGPA – European Group for Public Administration) ed è stato membro del comitato di valutatori per il premio europeo per la pubblica amministrazione (European Public Sector Award) dell’European Institute of Public Administration (emanazione della Commissione Europea) per il 2009; recentemente è stato invitato dalla Michigan State University (East Lansing, MI – USA) e dall’Evans School of Public Affairs, University of Washington (Seattle, WA – USA) per presentare i propri lavori di ricerca a seminari in corsi di dottorato e formazione post-graduate. - 3 - 32573 – AUDITING PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE   -  32571 – POLITICHE E STRATEGIE AZIENDALI DELLE AZIENDE PUBBLICHE PLANNER INTEGRATO DELLE LEZIONI (1° semestre 2009/2010) Gli aggiornamenti/variazioni sono annotate in rosso  Mar 17-Nov (14-19)  lezione 1 Aula 5 (Aula 3 dalle 16 alle 19) Lezione partecipata • Politiche e strategie aziendali delle amministrazioni pubbliche locali: il ruolo del bilancio • L’auditing a garanzia dell’informazione e del buon andamento • L’auditing in Italia: chi lo fa, cosa, come e per chi Materiale didattico  BF 1, 2(eccetto 2.3, 2.6, 2.8, 2.9), 3 (eccetto 3.7, 3.8, 3.9), 4 (leggere)  APC 1  AMS Campus Gio 19-Nov (1415-19)  lezione 2 Aula 3 Lezione partecipata • Perché si utilizza la contabilità finanziaria (e non l’economico-patrimoniale)? • La struttura del bilancio di previsione e gli equilibri da rispettare Lavoro di gruppo • Lettura del bilancio di previsione  Materiale didattico  APC 2, 3  BF 5 (solo 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8)  AMS Campus Mar 26-Nov (14-19)  lezione 3 Aula 5 (Aula 3 dalle 16 alle 19) Lezione partecipata • Le variazioni di bilancio (e gli ‘istituti di flessibilità’) • Il conto del bilancio: vera ‘informazione’? • I risultati economici (cenni) Lavoro di gruppo • Lettura del conto del bilancio    Materiale didattico  APC 4, 5, 6  BF 5(solo da 5.10 a 5.13),7(leggere)  AMS Campus Gio 28-Nov (1415-19)  lezione 4 Aula 3 Lezione partecipata • Il risultato d’amministrazione: chiavi di lettura del valore più importante del bilancio Lavoro di gruppo • Lettura del risultato d’amministrazione    Materiale didattico  APC 4, 5, 6  BF 5 (solo 5.14, 5.15)  AMS Campus Mar 1-Dic (14-19)  lezione 5 Aula 5 (Aula 3 dalle 16 alle 19) Lezione partecipata • L’analisi di bilancio (rendiconto) per indici: una nuova era in Italia • Le aree di indagine rilevanti per la Corte dei Conti • a) Equilibrio di parte corrente Lavoro di gruppo • Analisi di casi reali   Materiale didattico  AMS Campus  BF 12 (solo da 12.1 a 12.7 e da 12.15 a 12.17) Gio 3 10-Dic (1415-19)  lezione 6 Aula 3 Lezione partecipata • b) Autonomia finanziaria • c) Analisi della gestione di competenza Lavoro di gruppo • Analisi di casi reali  Materiale didattico  AMS Campus Gio 10 Mer 16-Dic (14-19)  lez.7 Aula 3 Lezione partecipata • d) Analisi del risultato d’amministrazione • e) Patto di Stabilità Interno Lavoro di gruppo • Analisi di casi reali  Materiale didattico  AMS Campus Mar 15Gio 17-Dic (1415-19)lez.8 Aula 3 Lezione partecipata • f) Indebitamento • g) Patrimonio disponibile • h) Gestione dei servizi pubblici Lavoro di gruppo • Analisi di casi reali Materiale didattico  AMS Campus  BF 9 (solo da 9.3 a 9.6) Gio 17 Mar 22-Dic (14-19)  lez.9 Aula 5 (Aula 3 dalle 16 alle 19) Lavori di gruppo • Analisi di un caso ‘particolare’… A seguire, discussione in aula e chiusura del corso      Note sulle variazioni:  - le lezioni del giovedì iniziano alle ore 14.15 - la lezione del 3 dicembre è annullata e recuperata martedì 22 dicembre 14-19 - la lezione del 15 dicembre è annullata e recuperata mercoledì 16 dicembre 14-19 (Aula Zanzani)   Note sulle abbreviazioni BF = libro integrativo Borghi e Farneti (seguito dal numero del capitolo); APC = libro integrativo Anessi Pessina e Cantù (seguito dal numero del capitolo); AMS Campus = materiale didattico a cura del docente a disposizione su AMS Campus (vedere sezione “Materiale Didattico” del Syllabus) 

Syllabus e planner dei corsi Auditing per la Pubblica Amministrazione (AUPA), I modulo, e Politiche e Strategie Aziendali delle Aziende Pubbliche (PSAP), I modulo (a.a. 2009/2010)

http://campus.unibo.it/19318/2/AUPA_PSAP_Padovani_0910_Syllabus_091117.pdf

Syllabus e planner dei corsi Auditing per la Pubblica Amministrazione (AUPA), I modulo, e Politiche e Strategie Aziendali delle Aziende Pubbliche (PSAP), I modulo (a.a. 2009/2010)

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