A method is discussed to indicate principal areas for fisheries in the light of recent developments in European policies for the future development of marine offshore resources

Fock, Heino O.

German

Aquatic Commons

Inf. Fischereiforsch. 55, 2008, 1–4 Online: 14. März 2008
© 2008 Johann Heinrich von Thünen-Institut, Hamburg DOI: 10.3220/Infn55_1-4_2008
e-ISSN 1861-2164
p-ISSN 1860-9902
STANDPUNKT – KOMMENTAR
De See weer frie …
The sea was free …
Heino O. Fock
Johann Heinrich von Thünen-Institut, Institut für Seefischerei, Hamburg, Palmaille 9, Germany
heino.fock@vti.bund.de
Abstract
A method is discussed to indicate principal areas for fisheries in the light of recent developments in European policies for the 
future development of marine offshore resources. 
Kurzfassung
Vor dem Hintergrund der neuen integrierten EU-Meerespolitik wird eine Methode diskutiert, um Vorrangflächen für die 
Fischerei zu bestimmen.
Herausforderung: marine Raumplanung 
Die Überschrift ist ein Zitat, das richtigerweise heißt: 
„De See is frie!“ Es entstammt einem Gedicht von 
Hein Hoop, das Idyll wortkarger Küstenbewohner 
beschreibend, die in der rauen Freiheit des Meeres 
ihre eigentliche Heimat besitzen. Doch die Freiheit 
der Meere in fischereilichem Sinne gibt es nicht mehr: 
200-Seemeilen-Grenzen, Fischereischutzzonen, 
Lizensierungssysteme und Reglementierungen des 
Aufwandes, der Fangmengen und der Fanggeräte be-
stimmen den Alltag in der Fischerei. Darüber hinaus 
greifen andere zunehmend flächenintensive Nutzungen 
in das Ökosystem Meer ein: Seeverkehr, Handel, küs-
ten ansässige Industriezweige, Off-shore-Anlagen, 
herkömmliche und alternative Energiegewinnung, 
Aquakultur, Meeresforschung, Naturschutzgebiete, 
Fremdenverkehr etc. (Abbildung 1). 
Auf EU-Ebene sorgen die Thematische Strategie Kom 
(2005)504 und das Grünbuch für eine Europäische 
Meerespolitik Kom (2006)275 für den zukünftigen 
ordnungspolitischen Überbau zur Koordinierung der 
Meeresnutzungen und zur Zielbestimmung der po-
litisch Handelnden. Darin befasst sie sich mit den 
Wechselwirkungen und Interessenskonflikten zwischen 
verschiedenen Wirtschafts- und Interessensbereichen 
mit dem Ziel der Schaffung einer „dynamischen, nachhal-
tigen Meereswirtschaft für das 21. Jahrhundert und spä-
tere Jahre“, unter Berücksichtigung der drei Prioritäten 
der Lissabon-Strategie Wirtschaftswachstum, sozialer 
Wohlstand und Umweltschutz.
Methodisch wird dies mit den Mitteln der marinen 
Raumplanung umgesetzt, in der Bundesrepublik 
ressortmäßig angesiedelt im Bundesministerium für 
Verkehr, Bau und Stadtentwicklung unter Federführung 
des Bundesamtes f. Seeschifffahrt und Hydrographie 
(BSH). Die Darstellung von Off-shore-Anlagen oder 
Schutzgebieten mit kartographischen Mitteln ist relativ 
einfach. Viel schwieriger ist die Darstellung von dyna-
mischen Nutzungsformen wie der Fischerei. Neben 
methodisch nicht gelösten Problemen stand einer 
kartographischen Auswertung von Fischereidaten bis-
lang entgegen, dass bei entsprechender Auswertung 
als Reaktion negative Auswirkungen auf die Fischerei 
befürchtet wurden. Andererseits ist aber auch er-
kannt worden, dass in relativ kleinen und intensiv 
genutzten Meeresgebieten die Gefahr besteht, bei zu 
später Beteiligung an Teilhabeprozessen am Ende in 
unbedeutende Randbereiche abgedrängt zu werden. 
Im Vergleich zu wesentlich jüngeren Nutzungsformen 
 2 Informationen aus der Fischereiforschung
Heino O. Fock: De See weer frie …                                                                                          Inf. Fischereiforsch. 55: 1–4, 2008
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Siehe Detailkarten
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Vorsichtsgebiet
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Reede
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Nicht klassifiziert (genehmigt)
Offshore Windparks
in Betrieb
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Abbau
Planfeststellung
Bewilligung
Einbringungsgebiete
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ehemalige Munitionsversenkung
Baggergut
Baggergut (aufgegeben)
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zur Nutzung von Offshore Windenergie
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Geodätisches Datum: WGS 84
Kartenprojektion: Mercator (54°N)
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Baggergut
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Offshore Windparks
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genehmigt
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Abbau
Planfeststellung
Bewilligung
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ehemalige Munitionsversenkung
Baggergut
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Sperrgebiet
Torpedo-Übungsgebiet
U-Boot-Tauchgebiet
Schiess-Übungsgebiet
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Siehe Detailkarten
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Siehe Detailkarten
http://www.bsh.d /de/Meeresnutzung/Wirtschaft/CONTIS-Informationssystem/index.jsp
Abbildung 1: Sämtliche Nutzungen und Schutzg biete in der deutschen AWZ ohne Fischerei. Quelle: http://www.bsh.de/
de/Meeresnutzung/Wirtschaft/CONTIS-Informationssystem/index.jsp (Anordnung der Legende verändert).
Figure1: Spatial requirements and cons rvation areas in the German EEZ excluding fisheries. Source: http://www.bsh.de/
de/Meeresnutzung/Wirtschaft/CONTIS-Informationssystem/index.jsp (Placeme t  of legend changed).
Heino O. Fock: De See weer frie …                                                                                         Inf. Fischereiforsch. 55: 1–4, 2008
 Informationen aus der Fischereiforschung 3
Abbildung 2: Gegenwärtige und historische Raumnutzung durch deutsche Grundschleppnetzfischer. Historische Daten 
stammen aus Unterlagen der Altonaer Fischmarktverwaltung (Schnakenbeck 1928). --- = Historische Daten ca. 1920 – 
1925, graue Flächen = Daten 2005 – 2006. 1: Horns Riff Grund, 2: Horns Riff Süd, 3: Helgoland Grund.
Figure 2: Historical and contemporary patterns of sea area utilization by German otter board trawlers. Historical data based 
on records of the fish market authorities of Altona (Schnakenbeck 1928). --- = Historical Data ca. 1920 – 1925, grey areas 
= Data 2005 – 2006. 1: Horns Reef Ground, 2: Horns Reef South, 3: Helgoland Ground.
Abbildung 3 : Vorrangflächen für Grundschleppnetzfischerei in der deutschen Außenwirtschaftszone, basierend auf Daten 
von 2005 und 2006. Um als Vorrangfläche gezählt zu werden, müssen mindestens drei aneinandergrenzende Flächen 
vorhanden sein.
Figure 3: Principal areas for otter board trawlers in the German EEZ, based on data fom 2005 and 2006. The minimum 
size criterion for the designation of principal areas are at least three adjacent parcels.
 4 Informationen aus der Fischereiforschung
Heino O. Fock: De See weer frie …                                                                                          Inf. Fischereiforsch. 55: 1–4, 2008
sind als Folge dieser zurückhaltenden Beteiligung erst 
sehr wenige Interessen der Fischereiwirtschaft bei 
der Raumplanung in der Nordsee berücksichtigt wor-
den, obwohl im regionalen Beratungsausschuss für 
die Nordsee (North Sea Regional Advisory Council, 
NSRAC) eine entsprechende Arbeitsgruppe etabliert 
worden ist. 
Lassen sich Vorranggebiete für die Fische-
rei bestimmen?
Die Fischerei ist ein dynamischer Prozess und lässt sich 
in der Regel schwer räumlich umgrenzen. Ausnahmen 
bilden hier habitatgebundene Fischereien und 
Küstenfischereien, bei denen die technische Ausstattung 
der Fahrzeuge oder Anforderungen, die durch den Fang 
gesetzt werden, nur räumlich begrenzte Aktivitäten 
erlauben. Für die deutsche Außenwirtschaftszone sind 
letztgenannte Fischereien von hoher Bedeutung, etwa 
die küstennahe Stellnetzfischerei mit relativ kleinen 
Fahrzeugen in der Ostsee oder die Krabbenfischerei vor 
den Nordseeinseln und im Wattenmeer. Vergleicht man 
historische Berichte mit der gegenwärtigen Verteilung 
von Nutzungsformen, so erkennt man schnell, dass sich 
traditionelle Fanggebiete etabliert haben. Dies gilt be-
sonders für die Krabben-, Herings- und Kabeljaufischerei 
in der Nordsee. So sind die historischen Fanggebiete der 
Hamburger Fischdampfer mit Grundschleppnetzen ge-
mäß den Berichten der Altonaer Fischmarktsverwaltung 
um 1925 sehr ähnlich den Gebieten, in denen die 
moderne Grundschleppnetzfischerei heute operiert 
(Abbildung 2). Es ist diejenige Fläche grau dargestellt, 
in der in den Jahren 2005 und 2006 kombiniert 75 % 
des Gesamtaufwandes für das Gerät OTB/PTB er-
zielt worden ist. Der Aufwand wird aus VMS-Daten 
abgeleitet. Die Kontinuität der Nutzung im Vergleich 
mit historischen Daten zeigt, dass dies ein Weg ist, 
Vorranggebiete für die Fischerei zu bestimmen. Die 
Vorrangflächen beziehen sich dann ausschließlich auf 
die Fläche in der deutschen Außenwirtschaftszone un-
ter Berücksichtigung der jeweiligen Grenzen (Abbildung 
3). Ebenso lassen sich Vorrangebiete für die kleine und 
große Baumkurrenfischerei, für die Stellnetzfischerei 
und die pelagische Fischerei etc. bestimmen. Diese 
Vorrangflächen überlappen untereinander zum Teil 
erheblich, überlappen aber auch mit geplanten küsten-
nahen Nutzungsformen. Letztere Überschneidungen 
können dann die Grundlage für eine umfassende 
Interessensabwägung unter vollwertiger Einbeziehung 
der Fischerei bei der marinen Raumplanung bilden. 
Hinsichtlich der methodischen Bewertung ist es voll-
kommen klar, dass zwei Jahre, nämlich 2005 und 2006, 
als Ausgangsbasis für die Betrachtung möglicherweise 
nicht ausreichend sind und dass Revisionen nötig sind, 
wenn Änderungen in der Fischereitechnologie auftre-
ten. Auch der Schwellenwert von 75 % muss auf seine 
ökonomische Repräsentativität hin überprüft werden. 
Hierzu sind weitere Forschungsarbeiten notwendig.
Zitierte Literatur
Schnakenbeck, W.: 1928: Die Nordseefischerei. Handbuch 
der See fischerei Nordeuropas, 5, 1. Stuttgart: Schweizerbart, 
VII, 229. S. 


De See weer frie …

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De See weer frie …

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