Im Rahmen eines vom Land NRW und der Landwirtschaftskammern finanzierten Projektes werden ökonomische Betriebskennzahlen bestehender Ökobetriebe über einen Zeitraum von 2 Jahren ausgewertet und analysiert. Bislang wurden erst siebzehn Betriebe mittels einer Buchanalyse ausgewertet. Die Ergebnisse zeigen, dass eine Vielzahl der Betriebe die erforderlichen Zielkenngrößen nicht erreicht. Die Ausweitung und Differenzierung der Erhebungen soll wichtige Hinweise für bereits bestehende und noch umstellende Ökobetriebe liefern

Kempkens, Karl

Schöngens, Petra

German

Organic Eprints

3171Analyse der Wirtschaftlichkeit ökologischer Betriebe inNordrhein-Westfalen (NRW)Petra Schöngens, Dr. Karl KempkensProblemstellung/Ziele:Die BSE-Krise und der Ausbruch der Maul- und Klauenseu-che haben in Deutschland zu veränderten politischen Rahmenbedingungen in derLandwirtschaft geführt. Seitdem wird der Ökologische Landbau insbesondere durchmonetäre Anreize für die land- und gartenbaulichen Betriebe stärker gefördert. Vielebisher konventionell wirtschaftende Betriebe haben daraufhin auf Ökologischen Land-bau umgestellt (in 2001 Zuwachs von über 50 %) und es ist absehbar, dass weiterefolgen werden. Um diesen Betrieben nicht nur eine gute produktionstechnische son-dern auch eine qualitativ hochwertige ökonomische Beratung zukommen zu lassen,bedarf es der Zusammenstellung und Analyse fundierter betriebswirtschaftlicherDaten. Durch vermehrte und differenzierte Untersuchungen im betriebswirtschaft-lichen Bereich, können beispielsweise den Beratern Daten an die Hand gegebenwerden, nach denen eine Einschätzung verschiedener Entwicklungsphasen nach derUmstellung der Betriebe auf Ökologischen Landbau besser möglich ist. Grundlagen-forschung leistet hier ein vom Land NRW (Ministerium für Umwelt, Naturschutz,Landwirtschaft und Verbraucherschutz des Landes NRW (MUNLV)), in Zusammenar-beit mit den Landwirtschaftskammern NRW gefördertes Projekt. Ziel des Projektes istes, ökonomische Betriebskennzahlen bestehender Ökobetriebe (Landwirtschaft undGartenbau) zu erheben, aufzubereiten, zu analysieren und die Ergebnisse der Praxis,der Beratung und der Politik zur Verfügung zu stellen. Dabei steht zu Beginn desProjektes eine Analyse im Vordergrund, die der Frage nach der Wirtschaftlichkeit derÖkobetriebe in NRW nachgeht.Hypothesen:Bei den meisten Ökobetrieben ist der Unternehmergewinn zu geringoder gar negativ. Sie verkaufen damit sich und ihr eingesetztes Kapital unter demmarktüblichen Wert. Zusätzlich errreichen viele Betriebe nicht die in der BMVEL-Testbetriebs-Buchführung veröffentlichten gewerblichen Vergleichslöhne. Auch dieEigenkapitalveränderung ist im Durchschnitt der Jahre zu gering, viele Betriebe bauensogar Eigenkapital ab anstatt auf. Zusätzlich kommen viele ökologische Betriebe inakute Liquiditätsschwierigkeiten. Unter anderem entsteht durch einen zu hohenKapitaldienst langfristig und bei einigen auch kurzfristig eine Finanzierungslücke, waszu erneuter Kapitalaufnahme und damit in einen immer schwieriger zu durch-brechenden Teufelskreis führt.Methoden: Das im August 2001 gestartete Projekt wurde für zwei Jahre angesetzt.Es steht im engem Zusammenhang und Austausch mit weiteren Projekten bzw.Arbeitsgruppen, die vom Verband der Landwirtschaftskammern (VLK), bzw. über dasBundesprogramm Ökolandbau ins Leben gerufen wurden. Um einen ersten Überblicküber die wirtschaftliche Situation der ökologischen Betriebe in Nordrhein-Westfalen zubekommen, werden Buchführungsanalysen durchgeführt und Kennzahlen zurLiquidität, Stabilität und Rentabilität ausgewiesen. Alle Ökobetriebe in NRW sindaufgefordert, sich an den Auswertungen zu beteiligen. Zu unterscheiden ist dieVorgehensweise zwischen den landwirtschaftlichen und gartenbaulichen Betrieben.Im Bereich des Gartenbaus besteht eine Zusammenarbeit mit dem Arbeitskreis fürBetriebswirtschaft im Gartenbau e.V. in Hannover. Hierzu werden die Buchabschlüsseder Betriebe anonymisiert in einen Erhebungsbogen übertragen und nach Hannoverzur eigentlichen Analyse weitergeleitet. Die Kennzahlen gehen über einenBeratungsbrief mit Unterstützung der Betriebsberatung an die Betriebe zurück. EsÖkonomie und Agrarpolitik 2318Petra Schöngens, Dr. Karl Kempkens2werden nicht nur Buchabschlüsse der Produktionsbetriebe, sondern auch desVermarktungsbereichs (Handel) mit einbezogen. Zum jetzigen Zeitpunkt befinden sich9 gartenbauliche Produktionsbetriebe, 5 Handelsbetriebe und 1 konsolidierter Betriebin der Auswertung. Da sich die Betriebe noch in der Auswertungsphase beimArbeitskreis Hannover befinden, fließen die Ergebnisse hier nicht mit ein. Sie werdenim Vortrag nachgereicht.Im landwirtschaftlichen Bereich werden von den jeweiligen Buchstellen die steuer-lichen BMVEL-Abschlüsse über die letzten drei Jahre des landwirtschaftlichenProduktionsbetriebes als csv-Datei angefordert. Es wird eine computergestützteAuswertung bezogen auf die Kennzahlen durchgeführt. Die Betriebe bekommen dieseAuswertung zugeschickt. Weiterer Beratungsbedarf wird von der Betriebsberatunggedeckt.Bisher wurden die Wirtschaftsjahre 1998/1999 bis 2000/2001 ausgewertet. Hierzuliegen insgesamt 49 Betriebsbuchführungen vor. Da für eine aussagekräftige Analyseaber nur landwirtschaftliche Haupterwerbsbetriebe herangezogen werden können, dieschon aus der Umstellungsphase heraus sind und deren Abschlüsse auch mindestensüber drei Jahre zur Verfügung stehen, befinden sich bisher nur 17 Betriebe in derAuswertung. Für eine statistisch aussagekräftige Analyse sollte die Stichprobemindestens 4 – 5 % der Grundgesamtheit (in NRW gibt es über 1000 Ökobetriebe)betragen, wobei auch eine gleichmäßige Verteilung über Regionen und Spartengegeben sein sollte. Statistisch korrekt gesehen ist also eine Auswertung für NRW mitdieser geringen Betriebszahl nicht möglich. Trotzdem werden hier erste Ergebnisse inForm von Tendenzen vorgestellt, die sich aber durch eine größere Stichprobeverändern können. Aus diesem Grund werden auch nur einzelbetriebliche Analysendurchgeführt und eine Mittelwertbildung über alle Betriebe in einem Jahr vermieden,da der Mittelwert nicht die tatsächlichen Verhältnisse wiederspiegelt. Auch kann eineGruppenbildung nach Betriebsformen oder Regionen wegen der zu geringenBetriebszahl nicht durchgeführt werden. In der einzelbetrieblichen Analyse werden fürjeden Betrieb und jedes Jahr die in der Tabelle dargestellten 5 Kennwerte berechnet.Die Kennwerte definieren sich nach dem Stuttgarter Programm (1996/1997). Siewerden anschließend auf ihre Auswirkungen auf die Wirtschaftlichkeit der Betriebe hinüberprüft. Hierzu werden folgende Prüfkriterien herangezogen:Tabelle 1: Verwendete Kennwerte und ihre PrüfkriterienRentabilität PrüfkriteriumOrdentliches Ergebnis/FamAKWerden die in der BMVEL-Testbetriebs-Buch-führung (BMVEL 2002) veröffentlichten gewerb-lichen Vergleichslöhne erreicht (ohne Betriebs-leiterzuschlag)?Zeitraumechter Unternehmerge-winnWerden alle eingesetzten Faktoren (Arbeit,Boden, Kapital) entlohnt?Stabilität PrüfkriteriumBereinigte Eigenkapitalverän-derung laut BilanzKönnen Finanzreserven für spätere Investitionengebildet und Tilgungen abgedeckt werden?Liquidität PrüfkriteriumLangfristige Finanzierungslücke/-überschussSind die Betriebe langfristig in der Lage, ihrenKapitaldienst zu tragen und bleibt noch einÜberschuss, z.B. für weitere Investitionen?Kurzfristige Finanzierungslücke/-überschussSind sie zumindest kurzfristig (unter Einbe-ziehung der gesamten Abschreibungen) in derLage, ihren Kapitaldienst zu tragen?Ökonomie und Agrarpolitik 2319Petra Schöngens, Dr. Karl Kempkens3Die vorgenannten Kennwerte stellen die wichtigsten Kriterien zu Beurteilung der Stabi-lität, Rentabilität und Liquidität eines Betriebes dar. Sie könnten noch um weitere er-gänzt werden, dies würde die Einschätzung der Wirtschaftlichkeit nur noch mehr diff-erenzieren. Die Prüfkriterien können alle mit ja oder nein beantwortet werden. Ziel istes zu sehen, welche Betriebe in einem Wirtschaftfsjahr welche Kriterien erfüllen undwelche nicht. Zusätzlich wurde für jeden Betrieb das Mittel über die drei vorliegendenJahre errechnet und auch darauf die Prüfkriterien angewandt, da langfristig insbeson-dere der Unternehmergewinn und die Bereinigte Eigenkapitalveränderung laut Bilanzim Durchschnitt der Jahre positiv sein sollten. Aus diesen Ergebnissen werden Aus-sagen zur Wirtschaftlichkeit der Betriebe abgeleitet. Die Betriebe sind im Durchschnitt59 ha groß, die Größe variiert von 11 ha bis 117 ha. Da der tatsächlich geleisteteKapitaldienst aus den Abschlüssen nicht hervorgeht, wird für die Verbindlichkeiten ge-genüber Kreditinstituten ein Annuitätendarlehen mit zehnjähriger Laufzeit und 8 %Zinsen angenommen. Über den Annuitätenfaktor ergibt sich der durchschnittliche Ka-pitaldienst.Ergebnisse/Diskussion:Ziel der Analyse ist es, Aussagen zur Wirtschaftlichkeit derökologischen Betriebe in NRW zu treffen. Dazu muss der Begriff „Wirtschaftlichkeit“kurz definiert werden. Ein Betrieb arbeitet wirtschaftlich, bzw. aus ökonomischer Sichtnachhaltig, wenn er so viel Gewinn abwirft, dass er seine Entnahmen decken, seineVerbindlichkeiten tilgen und gleichzeitig noch Reserven für künftige Investitionenbilden kann. Anders ausgedrückt arbeitet ein Betrieb dann wirtschaftlich, wenn errentabel wirtschaftet und dadurch auch dauerhaft liquide ist. Hieraus ergibt sich fürden Betrieb gleichzeitig eine beständige Stabilität (Grill, J., 1993). Für die Analyse derBetriebe bedeutet dies, dass sowohl die Prüfkriterien zur Rentabilität, Stabilität alsauch zur Liquidität positiv beantwortet werden sollten, um den oben genannten Anfor-derungen gerecht zu werden. Ist also (im Bereich der Rentabilität) der Unternehmer-gewinn größer Null, werden nicht nur die eingesetzten Faktoren Arbeit, Boden undKapital marktgerecht entlohnt, sondern auch ein „Risikozuschlag“ für den Unterneh-mer erzielt. Der Unternehmergewinn sollte zumindest im Durchschnitt der Jahrepositiv sein. Außerdem sollte ein Betrieb mindestens soviel Gewinn abwerfen, dassalle nicht entlohnten Arbeitskräfte einschließlich des Betriebsleiters, in etwa dasgleiche, wie bei einer vergleichbaren gewerblichen Tätigkeit verdienen. Im Bereich derStabilität ist insbesondere die Bereinigte Eigenkapitalveränderung laut Bilanz vonBedeutung. Sie sollte im Durchschnitt der Jahre positiv sein, denn nur so könnenWachstumsinvestitionen nachhaltig finanziert werden, damit der Betrieb auf Dauerentwicklungsfähig bleibt. Zusätzlich muss der Betrieb zahlungsfähig, also liquide sein,um überhaupt seinen täglichen Geschäften nachkommen zu können. Dazu solltelangfristig ein Finanzüberschuss bestehen. Er zeigt dem Betrieb, dass er seinenbestehenden Kapitaldienst tragen kann und zusätzlich noch Spielraum für die Auf-nahme weiterer Kredite hat, bzw. Nettoinvestitionen zumindest z.T. selbst finanzierenkann. Besteht dagegen lang- oder sogar schon kurzfristig eine Finanzierungslücke, sobedeutet dies eine starke Gefährdung des Betriebes, denn er kann noch nicht mal denbestehenden Kapitaldienst tragen, geschweige denn Rücklagen für Nettoinvestitionenbilden. Für eine aus ökonomischer Sicht nachhaltige Betriebsführung ist es also un-umgänglich, dass sich alle genannten Faktoren positiv darstellen. Denn nur einemrentablen, liquiden und damit stabilen Betrieb ist es möglich, auf Preisschwankungenflexibel zu reagieren und den Strukturwandel positiv für sich zu nutzen.Bei der Analyse der 17 Ökobetriebe in NRW erfüllen 2 (11,8 %) im Durchschnitt der 3Jahre alle Kriterien positiv. Dagegen gab es 4 (23,5 %), die im Durchschnitt keine dergenannten Kennzahlen positiv belegen können. Alle anderen Betriebe (64,7 %)erfüllen die geforderten Voraussetzungen nur teilweise.Ökonomie und Agrarpolitik 2320Petra Schöngens, Dr. Karl Kempkens4Rentabel, aber weder stabil noch liquide, waren im Durchschnitt ihrer 3-jährigen Er-gebnisse nur 2 Betriebe (11,8 %). Dies bedeutet, dass sie zwar ihre eingesetzten Fak-toren entlohnen können, aber ihr Gewinn letztendlich nicht reicht, um Entnahmen undTilgungen zu decken und Rücklagen aufzubauen. Auch konnten 8 der 17 Betriebe(47,1 %) im Durchschnitt eine positive Bereinigte Eigenkapitalveränderung laut Bilanzvorweisen. Da sie aber weder rentabel wirtschaften noch langfristig liquide sind, kannsich diese positive Eigenkapitalveränderung dauerhaft nicht behaupten. Langfristigliquide, also einen langfristigen Finanzüberschuss vorweisen konnten 1998/99 29,4 %(5 Betriebe), 1999/2000 35,3 % oder 6 Betriebe und in 2000/2001 4 Betriebe (23,5 %).Dies bedeutet, dass nur ein geringer Teil der Betriebe langfristig in der Lage ist, dielaufenden Zahlungsverpflichtungen aus dem erwirtschafteten Gewinn zu finanzieren.Der Grossteil der analysierten Betriebe zehrt die für Ersatzinvestitionen benötigtenAbschreibungen z.T. auf, was sie langfristig zu einer höheren Fremdkapitalbelastungzwingt. Zu einer kurzfristigen Finanzlücke und damit zu einem akuten Zahlungs-problem, kam es 1998/99 auf 9 Betriebe (52,9 %), in 1999/2000 auf 8 Betrieben(47,1 %) und in 2000/2001 auf 11 Betrieben (64,7 %). Diese Betriebe verbrauchenzusätzlich ihre gesamten Abschreibungen zum Begleichen von Entnahmen undTilgungen und finanzieren meist den restlichen Fehlbetrag über die Aufnahme weiter-er Kredite. Durch das zwangsläufige Auflaufen immer neuer Verbindlichkeiten sinddiese Betriebe – je nach Höhe des Fremdkapitals - mehr oder weniger starkgefährdet. Ursachen für Schwächen im Bereich der Rentabilität sind meist in zugeringen Erträge oder zu hohen Aufwendungen und damit letztendlich in einem zuniedrigen Gewinn zu suchen. Schwächen im Bereich der Stabilität basieren auch oftauf einem zu niedrigen Gewinn, aber zusätzlich auf zu hohen Entnahmen. Unterdiesen Aspekten leidet dann gleichzeitig die Liquidität der Betriebe. Hinzu kommennoch sehr hohe Fremdkapitalbelastungen: 6 Betriebe, d.h. 35,2 %, müssten im Durch-schnitt der drei Jahre bei Ablösung des gesamten Fremdkapitals einen Teil ihresBodens und/oder ihrer Gebäude mit veräußern. Die Betriebe werden durch ihren zuhohen Kapitaldienst in Zahlungsschwierigkeiten gebracht.Es ist darauf zu achten, dass diesen Ergebnissen die steuerlichen Buchführungsdatenzu Grunde liegen, dem ermittelten Gewinn also steuerliche Bewertungen (Bestands-veränderungen, Privatentnahmen, Sonderabschreibungen usw.) vorausgehen.Weiterhin wurden bei der Berechnung der Finanzüberschüsse bzw. –lücken nur dieVerbindlichkeiten gegenüber den Kreditinstituten berücksichtigt. Verbindlichkeiten ausLieferungen und Leistungen und weitere, insbesondere kurzfristge Verbindlichkeitenwurden nicht berücksichtigt, so dass sich der Finanzüberschuss noch verringern bzw.die –lücke noch erweitern kann. Ausserdem können anhand der vorliegenden Datenkeine Aussagen über das Gesamteinkommen der bäuerlichen Familien gemachtwerden. Daher wird nur die Situation des landwirtschaftlichen Betriebes alleinebeurteilt. Es wird nochmals darauf hingewiesen, dass die oben genannten Zahlen nurTendenzen wiedergeben, da eine statistisch absicherbare Aussage wegen einer zukleinen Stichprobe nicht möglich ist.Fazit: Im Rahmen eines vom Land NRW und der Landwirtschaftskammern finanzier-ten Projektes werden ökonomische Betriebskennzahlen bestehender Ökobetriebeüber einen Zeitraum von 2 Jahren ausgewertet und analysiert. Bislang wurden erst 17Betriebe mittels einer Buchanalyse ausgewertet. Die Ergebnisse zeigen, dass eineVielzahl der Betriebe die erforderlichen Zielkenngrößen nicht erreicht. Die Ausweitungund Differenzierung der Erhebungen soll wichtige Hinweise für bereits bestehendeund noch umstellende Ökobetriebe liefern.Literaturangaben: Grill, J. (1993): Buchführung in der Landwirtschaft, in: Die Landwirtschaft,Band 4: Wirtschaftslehre, 10. Auflage, BLV Verlagsgesellschaft München, S. 319 ffBMVEL (Hrsg.), (2002): Buchführungsergebnisse der Testbetriebe, Bonn, S. 121Arbeitsgemeinschaft „Buchführungsstatistik“ der Länder (1996/97): Stuttgarter ProgrammBibliographische Angaben zu diesem Dokument: Schöngens, Petra und Kempkens, Karl (2003) Analyse der Wirtschaftlichkeit ökologischer Betriebe inNordrhein-Westfalen (NRW) [Analysing the profitability of organic farms in North Rhine-Westphalia]. Beitragpräsentiert bei der Konferenz: 7. Wissenschaftstagung zum Ökologischen Landbau "Ökologischer Landbau derZukunft", Wien, 24.2. - 26.2.2003; Veröffentlicht in Freyer, Bernhard, (Hrsg.) Ökologischer Landbau derZukunft, Beiträge zur 7. Wissenschaftstagung zum Ökologischen Landbau, Seite(n) 317-320. Universität fürBodenkultur, Wien - Institut für ökologischen Landbau.Das Dokument ist in der Datenbank „Organic Eprints“ archiviert und kann im Internet unterhttp://orgprints.org/00001995/ abgerufen werden.

Analyse der Wirtschaftlichkeit ökologischer Betriebe in Nordrhein-Westfalen (NRW)

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