El conocimiento del riesgo de desastres es el proceso sobre el que se fundamentan la reducción del
riesgo y el manejo de desastres y por tanto actúa de manera transversal en la gestión del riesgo de
desastres. Las investigaciones documentales en contexto histórico y el análisis de cartografía
multitemporal permitieron profundizar en las causas del riesgo de desastres en el municipio de Santa
Rosa de Cabal. En este sentido, las condiciones actuales de riesgo de desastres son el resultado de una
construcción progresiva asociada a procesos de transformación territorial y causas estructurales de tipo
económico, político, social y cultural. Además, se caracterizaron a partir de fuentes secundarias los
escenarios de riesgo de desastres asociados a los fenómenos de actividad sísmica, actividad volcánica,
movimientos en masa, avenidas torrenciales, inundaciones, incendios forestales, vendavales, erosión
fluvial, incendios estructurales y explosiones. Finalmente se realizó una evaluación del conocimiento del
riesgo de desastres y su articulación con la planificación territorial y del desarrollo, que sirvió como base
para la formulación de criterios de análisis del riesgo de desastres orientados hacia la intervención
sistémica e integral de las deficiencias encontradas en este proceso a nivel municipal.The knowledge of disaster risk is the process on which risk reduction and disaster management are
based and therefore acts transversally in disaster risk management. Documentary research in historical
context and the analysis of multi-temporal cartography allowed for a deeper understanding of the
causes of disaster risk in the municipality of Santa Rosa de Cabal. In this sense, the current conditions of
disaster risk are the result of a progressive construction associated with processes of territorial
transformation and structural causes of an economic, political, social and cultural nature. In addition,
disaster risk scenarios associated with seismic activity, volcanic activity, mass movements, torrential
floods, floods, forest fires, windstorms, fluvial erosion, structural fires and explosions were characterized
from secondary sources. Finally, an evaluation of the knowledge of disaster risk and its articulation with
territorial and development planning was carried out, which served as a basis for the formulation of
disaster risk analysis criteria oriented towards the systemic and integral intervention of the deficiencies
found in this process at the municipal level.PregradoAdministrador(a) AmbientalTABLA DE CONTENIDO
CAPÍTULO 1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................. 1
1.1 Resumen................................................................................................................................ 1
1.2 Abstract................................................................................................................................. 1
1.3 Objetivos............................................................................................................................... 2
1.3.1 Objetivo general............................................................................................................. 2
1.3.2 Objetivos específicos..................................................................................................... 2
1.4 Planteamiento del problema.................................................................................................. 2
1.5 Justificación .......................................................................................................................... 4
1.6 Marco referencial.................................................................................................................. 5
1.7 Marco teórico........................................................................................................................ 6
1.8 Metodología ........................................................................................................................ 10
1.8.1 Fases de la investigación.............................................................................................. 12
1.8.1.1 Fase diagnóstica .................................................................................................... 12
1.8.1.2 Fase evaluativa...................................................................................................... 12
1.8.2 Técnicas e instrumentos............................................................................................... 13
1.9 Alcances.............................................................................................................................. 18
CAPÍTULO 2. PROCESOS AMBIENTALES EN LA CONSOLIDACIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES................................................................................................................................ 19
2.1. Reconstrucción historia del municipio de Santa Rosa de Cabal........................................ 19
2.2 Procesos que influyen en la configuración del riesgo de desastres .................................... 41
2.2.1 Crecimiento demográfico en el municipio................................................................... 41
2.2.2 Migración asociada con el desplazamiento forzado .................................................... 44
2.2.3 Crecimiento urbano en el municipio............................................................................ 46
2.2.4 Asentamientos informales en Santa Rosa de Cabal..................................................... 51
2.2.5 Procesos de degradación ambiental ............................................................................. 54
2.3 Antecedentes de desastres en Santa Rosa de Cabal............................................................ 66
2.4. Configuración del riesgo de desastres como problemática ambiental en Santa Rosa de Cabal
................................................................................................................................................... 70
CAPÍTULO 3. CONDICIONES ACTUALES DE RIESGO DE DESASTRES EN SANTA ROSA
DE CABAL................................................................................................................................... 75
3. 1 Contexto biofísico.............................................................................................................. 75
3.1.1 Geología, geomorfología y formaciones superficiales ................................................ 75
3.1.2 Hidrografía................................................................................................................... 78
3.1.3 Clima............................................................................................................................ 79
3.1.4 Biodiversidad ............................................................................................................... 81
3.2 Contexto socioeconómico................................................................................................... 82
3.2.1 División político-administrativa .................................................................................. 82
3.2.2 Población...................................................................................................................... 84
3.2.3 Pobreza......................................................................................................................... 84
3.2.4 Vivienda....................................................................................................................... 85
3.2.5 Servicios públicos........................................................................................................ 86
3.2.6 Equipamientos colectivos e infraestructura ................................................................. 87
3.2.7 Educación..................................................................................................................... 88
3.2.8 Salud ............................................................................................................................ 89
3.2.9 Economía ..................................................................................................................... 89
3.3 Escenarios de riesgo de desastres ....................................................................................... 90
CAPÍTULO 4. EVALUACIÓN DEL CONOCIMIENTO DEL RIESGO DE DESASTRES EN
SANTA ROSA DE CABAL....................................................................................................... 141
4.1 Definición de parámetros de evaluación........................................................................... 142
4.1.1 Parámetros de evaluación para el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres
(PMGRD)............................................................................................................................ 142
4.1.1.1 Análisis del riesgo de desastres........................................................................... 142
4.1.1.2 Monitoreo y seguimiento del riesgo de desastres............................................... 144
4.1.1.3 Comunicación del riesgo de desastres ................................................................ 145
4.1.2 Parámetros de evaluación para el Plan de Desarrollo Municipal (PDM).................. 145
4.1.3 Parámetros de evaluación para el Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT)146
4.2 Resultados......................................................................................................................... 148
4.2.1 Evaluación del conocimiento del riesgo de desastres en el Plan Municipal de Gestión
del Riesgo de Desastres ...................................................................................................... 148
4.2.2 Evaluación del conocimiento del riesgo de desastres en el Plan de Desarrollo Municipal
............................................................................................................................................. 162
4.2.3 Evaluación del conocimiento del riesgo de desastres en el Plan Básico de Ordenamiento
Territorial ............................................................................................................................ 170
CAPÍTULO 5. CRITERIOS DE ANÁLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES........................ 183
CRITERIO 1. Contextualización biofísica y socioeconómica del territorio. ......................... 184
CRITERIO 2. Inventario histórico de desastres de Santa Rosa de Cabal............................... 187
CRITERIO 3. Caracterización de las amenazas presentes en el territorio. ............................ 189
CRITERIO 4. Evaluación de la vulnerabilidad en todas sus dimensiones............................. 192
CRITERIO 5. Inclusión de los procesos de transformación territorial en el conocimiento del
riesgo de desastres................................................................................................................... 195
CRITERIO 6. Valoración de las condiciones de riesgo de desastres. .................................... 198
CRITERIO 7. Integración sectorial para el proceso de conocimiento del riesgo de desastres.
................................................................................................................................................. 200
CRITERIO 8. Monitoreo de las condiciones de riesgo de desastres. ..................................... 203
CRITERIO 9. Incorporación del área rural en el conocimiento del riesgo de desastres. ....... 206
CRITERIO 10. Gobernanza en el proceso del conocimiento del riesgo de desastres. ........... 208
CRITERIO 11. Comunicación del riesgo de desastres en el municipio de Santa Rosa de Cabal.
................................................................................................................................................. 211
CRITERIO 12. Articulación interinstitucional para la conformación de sistemas de alerta
temprana (SAT) en el municipio de Santa Rosa de Cabal...................................................... 213
CRITERIO 13. Sistema de Información Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. ..... 216
CRITERIO 14. Fortalecimiento de la estructura organizacional para la gestión del riesgo de
desastres a nivel municipal. .................................................................................................... 221
CRITERIO 15. Fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios involucrados en la
gestión del riesgo de desastres. ............................................................................................... 224
CRITERIO 16. Verificación de las funciones de los actores involucrados en el conocimiento del
riesgo a nivel municipal.......................................................................................................... 226
CRITERIO 17. Evaluación y seguimiento del proceso de conocimiento del riesgo en los
instrumentos de planificación. ................................................................................................ 228
DISCUSIÓN FINAL Y CONCLUSIONES ............................................................................... 231
REFERENCIAS.......................................................................................................................... 23
