Pérez Royo, Javier

idUS. Depósito de Investigación Universidad de Sevilla

En riesgo de extinción.BIB 2014\2067Javier Pérez Royo.Catedrático de Derecho ConstitucionalPublicación: Actualidad Jurídica Aranzadi num.887/2014 parte ComentarioEditorial Aranzadi, S.A.U., Cizur Menor. 2014.En el origen de todos los ciclos de nuestra historia constitucional ha estado siempre presente unacrisis de legitimidad de la institución monárquica. El primero, que se extiende de 1808 a 1833, seinicia con la abdicación de Carlos IV y la transmisión de la Corona al Emperador Napoleón Bonaparteen Bayona. La Guerra de la Independencia y la Constitución de 1812 serían la respuesta del puebloespañol. El segundo, que se inicia en 1833 con la muerte de Fernando VII sin descendiente varón, seextiende hasta 1868. El ciclo está marcado por la disputa en torno a la legitimidad en la sucesión dela Corona entre Isabel II y Carlos María Isidro, que se resolvería a través de las llamadas guerrascarlistas. El tercero comienza con la expulsión de Isabel II en 1868, a la que sigue la Restauración dela Monarquía con la Constitución de 1876 y termina con la expulsión de su nieto, Alfonso XIII, en1931. El cuarto empieza con la Segunda República y acaba con la muerte del General Franco en1975. El quinto es el que estamos viviendo con la Constitución de 1978 (RCL 1978, 2836) .La crisis de legitimidad de la Monarquía ha sido siempre el detonante de la apertura de un cicloconstitucional en España. Esto no ha ocurrido en los demás países europeos, en los que o no hahabido crisis de la institución monárquica, que es lo que ha ocurrido en todos los países monárquicosdel norte de Europa, o la Monarquía ha desaparecido de manera definitiva e irreversible cuando seproduce el tránsito del Estado Liberal al Estado Democrático. La Monarquía, o ha sobrevivido sinrupturas constitucionales desde principio del siglo XIX, o ha desaparecido para siempre, dejandopaso a la Republica. El retorno de una Casa Real tras su expulsión del país no se ha vivido nadamás que en España. Y en dos ocasiones: en 1876 y 1978.Esta peculiar historia es la que explica la singularidad del momento histórico que estamosatravesando. España vivió una primera Restauración en el último cuarto del siglo XIX y ha vivido unasegunda en el último cuarto del siglo XX. La primera Restauración se hizo de manera relativamentefácil y se canalizó a través de un régimen constitucional, el previsto en la Constitución de 1876. Se lepuso fin en 1931 con la proclamación de la República. La segunda Restauración exigió unaespantosa guerra civil y una dictadura prolongada durante más de treinta años, a la que siguió latransición a la democracia y la Constitución de 1878.En esa transición a la democracia y aprobación de la Constitución la Corona jugó un papeldestacado. Ante el vacío de legitimidad que se produce tras la muerte del general Franco, el ReyJuan Carlos aprovechó con acierto la reserva de legitimidad de la institución monárquica para moverpiezas que facilitaron la transición. Sin la actuación del Rey hubiera sido mucho más difícil poner final régimen de las Leyes Fundamentales y abrir el proceso constituyente de 1977-78. Esto no puedeno reconocérsele al Rey.El problema es que el sistema de la Constitución de 1978 no ha sido capaz de renovarse y hasufrido un proceso de desgate progresivo, inicialmente muy lento, pero que se ha ido acelerando demanera extraordinaria en estos últimos años. Ese proceso de desgaste ha alcanzado a la instituciónmonárquica, situando el fin de la Segunda Restauración y la proclamación de la Tercera Repúblicacomo una posibilidad, en la que hace unos años no se pensaba. La abdicación del Rey el pasado día2 de junio así ha venido a ponerlo de manifiesto.A diferencia de lo que ocurrió en la crisis de la Primera Restauración en la que la responsabilidadEn riesgo de extinción.30 de marzo de 2017 © Thomson Reuters 1del entonces Rey, Alfonso XIII fue decisiva, en esta de la Segunda Restauración no se puede hacerrecaer la responsabilidad de la misma en el Rey Juan Carlos. Puede haber sido protagonista dealgunas conductas reprobables, pero en modo alguno se puede afirmar que lo haya hecho mal en eldesempeño de su función. La Corona es más víctima que causa de la crisis del sistema políticosobre el que se eleva. Cuando se escriba la historia del periodo creo que así se reconocerá.Justamente por eso, es por lo que creo que la supervivencia de la Monarquía es muy difícil. El Reyno puede hacer prácticamente nada para que el sistema político español salga de la crisis en que seencuentra y, sin embargo, la institución de la que es portador acabará siendo la primera víctima. Adiferencia de las demás Monarquías europeas, la española solo puede sobrevivir con el viento afavor. El desgaste acumulado desde los primeros años del siglo XIX la ha dejado en una situación defragilidad, que la conduce a estar en permanente riesgo de extinción.En riesgo de extinción.30 de marzo de 2017 © Thomson Reuters 2

En riesgo de extinción

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