Serdült, Uwe

Revistes Catalanes amb Accés Obert

La importància d’una bona 
Constitució i la participació ciutadana - Uwe Serdült8
La importància  
d’una bona Constitució  
i la participació 
ciutadana 
Sessió a càrrec del Dr. Uwe Serdült
Uwe Serdült ha estat subdirector del Centre for Democracy Studies Aarau de la Universitat 
de Zuric (Suïssa). Expert en teoria i pràctica de processos participatius ciutadans. Els seus 
treballs de recerca inclouen la democràcia directa i electrònica, processos de presa de de-
cisió, canvis institucionals i política pública comparada, transparència i deliberació en la 
societat de la informació. Des d’abril de 2017 combina la seva activitat a la Universitat de 
Zuric amb la de professor al College of Information Science and Engineering de la Univer-
sitat de Ritsumeikan (Japó) on estudia les diverses dimensions de les noves tecnologies 
aplicades a la democràcia.
Temes contemporanis IDEES 44 / 2017 9
Tendències actuals en la deliberació ciutadana de textos constitucionals
Destaquem algunes idees clau de la xerrada del professor Serdült que es va desenvolupar en 
l’espai comú d’intersecció entre constitucionalisme, participació, democràcia directa i el cas suís.
1. La importància de les constitucions
Cal remarcar la importància de les constitucions: serveixen per definir la comunitat política, les 
institucions i les polítiques públiques.
De fet, el marc constitucional en el cas suís cada vegada el vinculem més amb les políti-
ques públiques perquè és un marc que genera principis orientadors per a la seva elaboració i 
perquè –com es veu en el gràfic– els referèndums que permet la Constitució, cada vegada més, 
tenen per objecte el contingut de polítiques públiques. Des dels anys 50 s’observa, per exemple, 
un increment en el vot sobre qüestions mediambientals, sobre finances públiques i economia.
¡¡ És una tendència mundial: al món cada vegada hi ha més demo crà-
cia directa i participació.
¡¡ Allà on es desenvolupa la democràcia directa i participativa difícil-
ment retrocedeix.
¡¡ Més participació no necessàriament equival a més qualitat del re-
sultat final. No hi ha una correlació estricta, perquè aquesta quali-
tat depèn de molts factors. 
Polítiques socials
Medi ambient
Ensenyament
Transports i infraestructures
Energia
Agricultura
Política estrangera
Seguretat
Finances públiques
Cultura, religió i mitjans de comunicació
Economia
Temes constituents
Evolució dels temes objecte de referèndum a Suïssa
La importància d’una bona 
Constitució i la participació ciutadana - Uwe Serdült10
2. La importància de la participació ciutadana
Les constitucions mar-
quen unes regles del joc, 
un espai institucional 
amb funcions directes i 
indirectes. Cada vegada 
més aquestes regles te-
nen a veure amb la fun-
ció de control per part de 
la ciutadania. El que no es 
fa només amb els partits 
de l’oposició, sinó directa-
ment. Això és molt clar en 
el cas suís.
3. L’expansió de la democràcia directa i la participació 
Control
del poder
Competència
pel poder
Manteniment
del poder
Total NSocietat
Civil
Partits
a l’oposició
Partits
al govern
Iniciador (%)
Període
Evolució dels referèndums de democràcia 
directa a Suïssa d’acord amb la seva funció
Europa
Amèrica Llatina
Suïssa
Austràlia/Oceania
Àsia/Pacíﬁc
Àfrica
Amèrica del Nord
La democràcia directa, una tendència mundial
No és evident, però, des de la literatura acadèmica, quina pot ser la contribució de la parti-
cipació en l’elaboració d’un text constitucional.
Això sí, a nivell mundial, s’observa un us creixent dels referèndums.
En molts d’aquests casos la democràcia directa ha servit per ratificar Constitucions, però 
també per altres qüestions. En el cas suís, per exemple.
Temes contemporanis IDEES 44 / 2017 11
Els referèndums funcionen quan no es fan d’esquenes als polítics i són el resultat d’un 
procés de deliberació.
La pregunta de fons és la connexió entre una bona participació i una bona constitució. Fins 
a quin punt el producte és depenent del procés. És una pregunta que resta oberta.
Podeu consultar el text resumit  
de la conferència a:
El vídeo de la seva intervenció  
està disponible a: 
 ” Cal que hi hagi una vinculació entre els representants i la ciutadania a la vegada que s’ha de produir un desenvolupament de la deliberació a tots els 
nivells possibles: el referèndum és bo si hi ha deliberació. ” Penso que el que ha de fer la gent és intervenir en dues fases en aquest procés: al final, amb el referèndum, però també al principi de tot, en l’elaboració de 
la constitució.  ” De fet, penso que la constitució és una qüestió molt més prometedora i més important que el referèndum. Què farem amb aquesta constitució? Volem fer 
d’aquesta constitució un tros de paper amb paraules buides o amb contingut 
i amb esperit de participació? ” En general, les elits europees no entenen massa la democràcia directa. ” Penso que fer més referèndums no és sinònim d’una millor democràcia. No és tan simple. El que sí que penso és que és bo quan activa a la gent i l’empeny 
a fer alguna cosa, sigui recollint firmes o fent qualsevol altra cosa. En aquest 
sentit sí que crec que beneficia la democràcia. ” Algunes persones volen utilitzar la democràcia directa per precisament anar al marge de partits polítics. I penso que no hauria de ser així. Has de treballar 
amb els partits polítics. I penso que és el que fa la diferència: la campanya, 
com és finançat, si és lliure i just. Aquesta és la clau.
Font: Entrevista a El Món: “Catalunya ha de trobar la manera de negociar  
amb Madrid el referèndum”, 21 de març de 2017
La importància d’una bona 
Constitució i la participació ciutadana - Uwe Serdült12
Valoració general i lliçons per a Catalunya  per  Jaume López
• En el món, hi ha un ús creixent de la participació i la democràcia directa.
• Tan important és una bona constitució com la participació ciutadana.
• La Constitució ha d’incloure vies de participació ciutadana perquè és una via de control 
alternativa al check and balances.
• No està clar si més participació millora la constitució, però sí que la ciutadania hauria 
d’estar més implicada en els afers públics.
• La democràcia directa no és una panacea en si mateixa, requereix col·laboració entre 
ciutadans i representants i deliberació perquè pugui generar resultats de qualitat.
Referències
Reuchamps, Min & Jane Suiter (Eds.) (2016). Constitutional Deliberative Democracy in Europe. 
Colchester: ECPR Press.


La importància d'una bona Constitució i la participació ciutadana

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Revistes Catalanes amb Accés Obert