Tolosana i Cidón, Carme

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Carme Tolosana. (2006). Aula de Innovación Educativa. [Versión electrónica]. Revista Aula de Innovación Educativa 152Hacia una nueva sociedadCarme TolosanaLa escuela, como lugar de aprendizaje de las primeras letras, existe desde tiempos inmemoriales. Pero la escuela, como"unidad" del sistema educativo, con finalidades que van más allá de la enseñanza de los saberes más elementales, es unfenómeno producto de la modernidad.Para comprender el sentido de la aparición del sistema de instrucción pública hemos de tener en cuenta aspectos másgenerales del momento histórico en que se produce su nacimiento.En primer lugar, recordemos que los cambios en los sistemas de producción hacen nacer nuevas estructuras sociales ycomportan cambios en la organización política. Unas y otras transformaciones generan nuevas mentalidades y valoressociales distintos a los ya existentes, que reclaman la creación de instituciones distintas al servicio de esa sociedad nuevaque ha nacido.El desarrollo capitalista y el proceso de industrialización hacen aparecer nuevas clases sociales que reclaman suparticipación en el poder político. Así, en los siglos XVIII y XIX, esta sociedad emergente tendrá que configurar un nuevomarco político que la emancipe del poder del Estado, legitimado hasta entonces por su origen divino en l ' Ancien Régime,en el Antiguo Régimen.A partir de ahora será esa sociedad nueva la que otorgará el poder al Estado a través del sufragio masculino (que nouniversal).Aunque la emancipación de la sociedad es relativa, porque el poder del Estado lo tendrán las clases dominantes, que loutilizarán para su propia consolidación y hegemonía, el Estado se dotará de "aparatos" que le permitirán estaconsolidación: unos claramente coercitivos, como el ejército; otros de control, como la Administración pública; y otros conmayor ambivalencia, como es el sistema de instrucción pública, que tiene una función liberadora de la conciencia individualy, a su vez, es un instrumento de reproducción de los valores sociales dominantes (1) .Así pues, el sistema de instrucción pública se desarrolla ligado a la nueva sociedad o de manera paralela a las nuevasestructuras sociales y de poder, por lo tanto, estrechamente vinculado a las características de esta evolución en cada país.Lo que implica que, para analizarlo, hay que conocer los contextos sociales en que está situado, pero también tener encuenta que no es una evolución mimética y que el sistema educativo puede funcionar con relativa autonomía de lasestructuras del poder político.Y ¿qué ha sucedido en el Estado español? Pues que la particular situación política del siglo XIX, sin una transformación delas estructuras económicas, con una agricultura atrasadísima, una industrialización limitada a unos pocos territorios y uncomercio de escasa proyección internacional, permitirá el mantenimiento de unas estructuras políticas anacrónicas, en lasque, a pesar de la progresiva secularización de la sociedad, la presencia y el poder de la Iglesia católica son desmesurados.Esta situación, con pocas e inestables modificaciones -la más significativa, la Segunda República, es una excepción que notuvo tiempo de consolidarse (2) -, se mantendrá inalterada hasta la transición política de los años setenta, en la que seaborda un cambio real de modelo de Estado, ahora sí plenamente democrático y matizadamente aconfesional.Y ¿qué pasa con el sistema educativo?Pues que, gracias a su capacidad de anticipación, la Iglesia católica consolida su posición histórica privilegiada porque sabeadecuar sus objetivos anteriores, propios de una escuela elitista, a las exigencias de una escuela de masas, que reclama elincipiente desarrollo económico, el desarrollismo y la propia sociedad española a finales de los años sesenta.Aunque la Iglesia católica rechaza la reforma sindical y el "asociacionismo" político que propone el régimen, posición que seve reflejada en significativas declaraciones de la Conferencia Episcopal Española, acepta uno de los intentos reformistas delfranquismo, el educativo, acatando la Ley General de Educación de 1970.Acepta los presupuestos curriculares de la ley y las exigencias de formación de los educadores de sus escuelas, pero utilizapara sus reivindicaciones económicas y de reconocimiento y refuerzo de su espacio e influencia social un potenteinstrumento: las organizaciones sociales católicas más conservadoras (fundamentalmente, las de padres de familia y laFederación Española de Religiosos de Enseñanza, más conocida como FERE), "dirigidas" a través de lo que entonces eraalgo nuevo, la ya citada Conferencia Episcopal, nacida en el Concilio Vaticano II, que tuvo y tiene una gran actividad en losmomentos cruciales para los intereses de la Iglesia católica.Por otra parte, el temor de las fuerzas sociales progresistas a reproducir la guerra escolar de la Segunda Repúblicamediatizó el debate educativo antes y en la transición política; en las alternativas democráticas (3)  y en el mismo debateconstitucional, la exigencia de un Estado y una escuela laicos estuvo ausente y fue sustituida por pluralidad oaconfesionalidad, conceptos mucho más ambiguos y que, en el caso de la sociedad española, se han revelado comoinsuficientes.La Constitución recoge en el artículo 16 la aconfesionalidad del Estado ("Ninguna confesión tendrá carácter estatal"), peromenciona a la Iglesia católica: "Los poderes públicos mantendrán consiguientes relaciones de cooperación con la Iglesiacatólica y las demás confesiones religiosas". Los acuerdos de 1979 entre el Estado español y la Santa Sede mantienen parala Iglesia católica atribuciones impropias en un Estado no confesional (4)  de un sistema educativo, si no laico, cuandomenos aconfesional. Estos privilegios se materializan en:• El carácter fundamental de la asignatura de religión católica, inclusión en el currículo, con una asignaturaalternativa obligatoria y condición de evaluable.• La limitación de la libertad religiosa en los centros confesionales, a partir de la existencia del ideario, consolidadapor la LODE.• Las consecuencias respecto a la adscripción del profesorado, elegido y nombrado anualmente por la jerarquíaeclesiástica, pero pagado por el Estado. Lo que crea una situación contradictoria: privilegia a los profesores dereligión católica en cuanto a que no han de seguir los procesos de los demás trabajadores públicos en el acceso altrabajo, pero limita sus derechos labores y los sitúa en manos de las arbitrariedades de los responsables de sunombramiento, el Ordinario diocesano, que, como ya ha sucedido, puede valorar aspectos de su conducta privadapara nombrarlos de nuevo.• La falta de equidad respecto a otras confesiones religiosas y la nula consideración de opciones filosóficas o vitalesno vinculadas a la trascendencia.A lo largo de estos años de democracia consolidada los esquemas de comportamiento de la Iglesia católica se han venidoreproduciendo, y debemos reconocerlo, con buenos resultados: cuando ve en el debate de una ley educativa o de caráctersocial propuestas que puedan afectar a sus intereses o a las concepciones morales católicas oficiales, moviliza a susorganizaciones sociales y la Conferencia Episcopal dicta doctrina, pero no sólo para los católicos -hasta ahí perfectamentecomprensible-, sino también, o cuando menos lo pretenden, para la sociedad en general. A la vez, presiona a los poderespúblicos, con lo que habitualmente consigue de éstos soluciones ambiguas y sustantivas mejoras económicas (5) .En el momento de redactar este artículo se da, una vez más, esta situación. El gobierno central ha preparado unanteproyecto de Ley Orgánica de Educación, en el que, por una parte, introduce la educación para la ciudadanía -que hamerecido curiosas críticas de la misma Conferencia Episcopal por "inconstitucional" (sic)- y, por otra, mantiene laenseñanza de la religión católica "de oferta obligatoria para los centros y voluntaria para los alumnos", ajustada al acuerdosuscrito entre la Santa Sede y el Estado español. Acuerdos que, a nadie se le escapa, fueron de absoluto privilegio y dedudosa constitucionalidad en el momento en que se firmaron, y hoy -25 años después-, con una sociedad cada vez másplural y secularizada, añaden a los calificativos anteriores el de un absoluto anacronismo.Hemos hablado de:EducaciónTemas transversalesLaicidadReligiónEscuelaDirección de contactoCarme TolosanaUniversitat Autònoma de Barcelonacarme.tolosana@uab.es1. Recordemos cómo, en los años setenta, las teorías de la sociología crítica, y entre ellas la de la reproducción, conocidasa través de los textos de Bourdieu i Passeron, tuvieron una gran difusión en España.2. Lozano (1980), en su obra La educación republicana, nos dice que hablar de la obra educativa de la segunda repúblicaes "historiar un futurible".3. Recordemos: Per una nova Escola Pública. Escola d'Estiu de Barcelona (1976); Una alternativa para la Enseñanza.Colegio de Doctores y Licenciados de Madrid (1979) y Reforma Democrática de la Enseñanza. Seminario de Pedagogíade Valencia (1976), entre otras.4. Callahan (2002), en su obra La Iglesia católica en España (1875-2002), Barcelona, Editorial Crítica-Serie Mayor,comenta: "Cuando Franco murió, el 20 de noviembre de 1975, la Iglesia había elaborado una estrategia basada en elfin de la confesionalidad oficial, la protección de las finanzas de la Iglesia y de sus derechos en materia de educación, elreconocimiento de la influencia de la Iglesia en las cuestiones de orden moral y en la apertura a una reforma políticaevolutiva que la guiaría a través del difícil periodo de la transición a la democracia que había que seguir".5. Un caso paradigmático nos lo recuerda Callahan (2002): "Calmadas las aguas tras la polémica de la LODE, la Iglesiasurgió con un sistema escolar intacto en lo esencial. (...) Más aún, le obligó a una apresurada e incómoda retirada ensu controversia con la jerarquía eclesiástica por la autorización de los catecismos (en ellos se consideraba el abortocomo equiparable a las guerras y al terrorismo) a usarse en los centros escolares públicos. Incluso en el calor de laspolémicas desatadas en 1983, el gobierno autorizó un generoso incremento del 12% de la partida presupuestaria paralos salarios del clero" (op. cit.).

Hacia una nueva sociedad

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