El artículo presenta la evolución y las principales características de la competencia social y ciudadana, así como algunos conocimientos, habilidades y actitudes que pueden concretarla. Ejemplifica su desarrollo en relación con las áreas de conocimiento del medio social y cultural de educación primaria, ciencias sociales, geografía e historia de la enseñanza secundaria obligatoria y educación para la ciudadanía

Pagès, Joan

Pagès Blanch, Joan

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7 | Aula de Innovación Educativa. Núm. 187La competencia social y ciudadana es una delas ocho competencias básicas del currículode la Ley de Ordenación Educativa (Real Decreto1513/2006 y Real Decreto 1631/2006). Es unacompetencia a caballo entre las de naturalezamás disciplinar, o más relacionadas con conte-nidos específicos, y las más transversales, apli-cables a todas las áreas y asignaturas. Es unacompetencia fundamental en el desarrollo delproyecto educativo, pues los centros y sus au-las deben convertirse en espacios fundamenta-les para el crecimiento personal del alumnadoy para el aprendizaje de la democracia y, enconsecuencia, para su desarrollo y su aplica-ción. Tal vez se la pueda considerar la compe-tencia principal de la enseñanza obligatoria, yaque su finalidad última es formar ciudadanos yciudadanas capaces de saber convivir demo-cráticamente con los demás, de participar enla vida social, laboral, cultural y política de sumundo, intentando mejorarla. Ciertamente,para formar ciudadanos y ciudadanas son ne-cesarias las demás competencias, y muchosconocimientos, pero… ser ciudadano o ciuda-dana, saber convivir con los demás, es unacondición sine qua non de las sociedades de-mocráticas.Es, por otro lado, una competencia difícilde definir y concretar. Incluso su nombre no hasido fácil de establecer. La Comunidad Europea(Eurydice, 2002) empezó hablando de compe-tencias interpersonales y cívicas. Con posterio-ridad (Comisión Europea, 2004), habló de doscompetencias en una. Por una parte, las com-petencias interpersonales, interculturales y so-ciales; y, por la otra, las competencias cívicas.Ambas tienen distintas definiciones y se desa -rrollan a partir de diferentes conocimientos,destrezas y actitudes. La recomendación delParlamento europeo y del Consejo de la UniónCompetencia social y ciudadanaJoan Pagès Competenciasocial y ciudadanaAAULA DE...El artículo presenta la evolución y las principales característicasde la competencia social y ciudadana, así como algunos cono-cimientos, habilidades y actitudes que pueden concretarla.Ejemplifica su desarrollo en relación con las áreas de conoci-miento del medio social y cultural de educación primaria, cien-cias sociales, geografía e historia de la enseñanza secundariaobligatoria y educación para la ciudadanía.Europea (2006) mantiene la división, pero, denuevo, utiliza otra denominación: competen-cias sociales y cívicas. Hoy la Comunidad Euro-pea habla de competencias en plural comohacen países como Francia, mientras que el Mi-nisterio de Educación español utiliza el singu-lar: la competencia social y ciudadana.¿Para qué desarrollar la competenciasocial y ciudadana?La cuestión fundamental a la que debedar respuesta la escuela es, como señala Parker(2008), la misma desde que ésta existe: ¿quéclase de ciudadanos y ciudadanas queremosformar en las escuelas y cómo hemos de ha-cerlo? Es evidente que la respuesta no puedeser la misma que en otras épocas pasadas. Hade ser una respuesta contextualizada en untiempo, un lugar y unas circunstancias que hancambiado mucho en los últimos años y todoindica que seguirán cambiando. Es una res-puesta que apunta al corazón de los propósitosde la escolaridad y que imbuye todo lo que sehace o deja de hacerse en la escuela, tanto desdeuna perspectiva de su funcionamiento comodesde la enseñanza y el aprendizaje. De la res-puesta que demos a esta pregunta depende elresto de opciones tanto en relación con el con-junto de competencias como en relación conlos conocimientos que va a vehicular.Para el Parlamento y el Consejo Europeo(2006), las competencias sociales y ciudadanasson una respuesta a esta pregunta, pues su fi-nalidad consiste en preparar «a las personaspara participar de manera eficaz y constructivaen la vida social y profesional, especialmente ensociedades cada vez más diversificadas, y, en sucaso, para resolver conflictos. La competenciacívica prepara a las personas para participarplenamente en la vida cívica gracias al conoci-miento de conceptos y estructuras sociales ypolíticas, y al compromiso de participación ac-tiva y democrática». Una finalidad no muy di-ferente de la que propone el Ministerio deEducación y Ciencia (Real Decreto 1513/2006):«comprender la realidad social en que se vive,AULA DE...Competencia social y ciudadanaCOMPETENCIA SOCIAL Y CIUDADANA / GENERALAcooperar, convivir y ejercer la ciudadanía de-mocrática en una sociedad plural, así comocomprometerse a su mejora». ¿Con qué contenidos se desarrollala competencia social y ciudadana?El desarrollo de la competencia social yciudadana será la consecuencia del aprendizajesimultáneo e interactivo de unos determinadosconocimientos, de unas habilidades y de unasactitudes.El Consejo de Europa (2006) realiza unplanteamiento distinto, pero complementario,para cada una de las dos competencias. Lacompetencia social se centra en el bienestarpersonal y colectivo, en el estado de salud fí-sica y mental de las personas, en el yo y los de-más, en el aprender a vivir con los demás en elentorno próximo. Por eso potencia el aprendi-zaje de conceptos como individuo, grupo, có-digo de conducta, organización del trabajo,igualdad, no discriminación entre hombres ymujeres, etc. Sin embargo, también considera«esencial comprender las dimensiones multi-cultural y socioeconómica de las sociedadeseuropeas y percibir cómo la identidad culturalnacional interactúa con la europea». La com-petencia cívica se basa en «los conceptos dedemocracia, justicia, igualdad, ciudadanía y de-rechos civiles». Incluye las distintas cartas dederechos y su aplicación en todas las escalasterritoriales posibles y también en «el conoci-miento de los acontecimientos contemporá-neos, así como de los acontecimientos másdestacados y de las principales tendencias enla historia nacional, europea y mundial». Lacompetencia cívica es, en opinión de Hoskins yDeakin (2008, p. 7), «la mezcla compleja de lasuma de los resultados de los diferentes apren-dizajes necesarios para que un individuo seconvierta en un ciudadano activo. Es una com-binación de conocimiento, habilidades, actitu-des y valores que permite a la gente actuar conéxito en la sociedad civil, la democracia repre-sentativa y la vida diaria basada en valores de-mocráticos». Es decir, sus contenidos se centranen la dimensión política de la ciudadanía, ensu construcción histórica y en su proyección defuturo colectivo. La «complejidad de la mezcla» entre lasdos competencias puede tener repercusioneseducativas que con toda probabilidad haránposible la existencia de enfoques diferentes, aveces complementarios, a veces contrapuestos,tanto desde la perspectiva de los proyectoseducativos de centro –aprender a vivir y aconvivir democráticamente en los centros edu-cativos es un reto pendiente en muchospaíses– como desde la perspectiva de los pro-yectos curriculares. En este último caso, uno delos principales retos consistirá en lograr que elalumnado sea capaz de establecer relacioneseficaces entre el desarrollo de la competenciasocial y ciudadana tal como se concibe desdela filosofía o la ética (por ejemplo, Marina yBernabeu, 2007) o tal como se concibe desdeel conocimiento social, histórico y geográfico(por ejemplo, AA.VV., 2007).Las diferencias en los conocimientos deuna competencia o de otra son menores en elcaso de las habilidades y actitudes (cuadro 1). La Comunidad Europea presenta las com-petencias como el eje vertebrador del currículo.Los contendidos se subordinan a cada compe-tencia. El modelo español es diferente. El ejevertebrador del currículo son los contenidosorganizados a través de las áreas y de las disci-plinas. En cada área y asignatura se hace unarelación de las competencias que deben desa -rrollarse. Por esta razón, la competencia socialy ciudadana –como el resto– adquiere un ca-rácter transversal con contenidos propios, peroque se concretan y desarrollan de manera di-ferente en cada área y en cada disciplina. El texto de la competencia social y ciu-dadana de primaria y secundaria del Ministe-rio de Educación y Ciencia (Real Decreto1513/2006 y Real Decreto 1631/2006) es idén-tico y en él se compendian los conocimientos,las habilidades, las actitudes y los valores queel alumnado de ambas etapas deberá aprender.Se destacan, entre los conocimientos y las ha-bilidades, aspectos como «la evolución y organi-zación de las sociedades y los rasgos y valores8 | Aula de Innovación Educativa. Núm. 187AULA DE...Competencia social y ciudadanaCOMPETENCIA SOCIAL Y CIUDADANA / GENERALCuadro 1. Diferencias en los conocimientos de la competencia social y ciudadanaLA COMPETENCIA SOCIAL LA COMPETENCIA CIUDADANAHabilidadesActitudes. Comunicarse de manera constructiva en distintos entornos.. Mostar tolerancia.. Expresar y comprender puntos de vista diferentes.. Negociar sabiendo inspirar confianza.. Sentir empatía.. Gestionar el estrés y la frustración y expresarlos de ma-nera constructiva.. Distinguir la esfera profesional de la privada.. Colaboración, seguridad en uno mismo y en la integridad.. Interés por el desarrollo socioeconómico, la comunica-ción intercultural, la diversidad de valores y el respeto alos demás.. Superación de prejuicios.. Compromiso.. Interactuar eficazmente en el ámbito público.. Manifestar solidaridad e interés por resolver los pro-blemas que afectan a la comunidad (local o más am-plia).. Reflexionar crítica y creativamente.. Participar constructivamente en las actividades de lacomunidad, así como en la toma de decisiones a todoslos niveles.. Pleno respeto a los derechos humanos.. Apreciación y comprensión de las diferencias existentesentre los sistemas de valores de las distintas religionesy grupos étnicos.. Sentido de pertenencia (localidad, país, UE, mundo).. Participación en la toma de decisiones democrática.. Sentido de la responsabilidad y comprensión, y respetode los valores compartidos.. Participación constructiva.. Apoyo a la diversidad, a la cohesión social y al desarro-llo sostenible.. Voluntad de respetar los valores y la intimidad de losdemás.A9 | Aula de Innovación Educativa. Núm. 187del sistema democrático», «la comprensión dela realidad histórica y social del mundo, suevolución, sus logros y sus problemas», «la exis-tencia de diversas perspectivas al analizar esarealidad», el «análisis multicausal y sistémicopara enjuiciar los hechos y problemas sociales ehistóricos», «la aportación que las diferentesculturas han hecho a la evolución y al progresode la humanidad», etc. Y también el desarrollodel «juicio moral para elegir y tomar decisio-nes», «ejercer activa y responsablemente losderechos y los deberes de la ciudadanía», «sercapaz de ponerse en el lugar del otro y com-prender su punto de vista», «la valoración delas diferencias a la vez que el reconocimientode la igualdad de derechos entre los diferentescolectivos, en particular entre hombres y mu-jeres», etc. Sin duda, el desarrollo de esta com-petencia afecta a todas las áreas, pero es en lasáreas de conocimiento del medio de primaria,de ciencias sociales, geografía e historia de se-cundaria, y de educación para la ciudadanía deambas etapas donde se encuentran los princi-pales conocimientos, habilidades y actitudesque van a hacer posible su desarrollo y suaprendizaje. En la introducción a cada área seestablecen los criterios generales que luego seconcretan en los conocimientos de cada unode los distintos ciclos y etapas.La competencia social y ciudadanay las áreas de conocimiento delmedio social y cultural, de cienciassociales, geografía e historia y de educación para la ciudadaníaEl aprendizaje de la convivencia demo-crática y de la propia democracia –es decir, dela competencia social y ciudadana– a partirde la enseñanza de la geografía, de la historiay de la educación cívica o ciudadana es unavieja aspiración y una constante desde que seenseñan estas disciplinas. Existen evidencias enel pasado más lejano (por ejemplo, Dewey, 1916)y en el más reciente (André y Mouzoune, 1998).La enseñanza de esta competencia desdelas disciplinas sociales ha de contemplar dos si-tuaciones distintas y relativamente nuevas. Porun lado, el contexto de las sociedades de lasque formamos parte. Para Levstik y Tyson(2008), la competencia social y ciudadana ha10 | Aula de Innovación Educativa. Núm. 187bilidad–, y su conciencia política democrática(ser ciudadano y ciudadana, defender la demo-cracia como el sistema político que, hoy por hoy,mejor garantiza los derechos humanos y com-prometerse de manera activa con su mundo y elmundo, con su futuro como persona y comociudadano o ciudadana).La competencia social y ciudadana y losconocimientos, las habilidades y las actitudesque la concretan cobran sentido cuando se uti-lizan en la comprensión de los problemas de lavida y en su resolución, es decir, cuando impli-can reflexión y acción. La facultad de reflexio-nar y de actuar de manera reflexiva es una delas principales características de la propuesta decompetencias elaborada por la OCDE y de unavieja tradición en los estudios sociales, quepuede simbolizarse en las palabras que presidenHandbook of Research in Social Studies Educa-tion, editado por Levstik y Tyson (2008), si lashacemos extensivas al profesorado y al conjuntode personas implicadas en que las nuevas gene-raciones tengan hábitos y competencias socialesy ciudadanas democráticas: «Los investigado-res de estudios sociales investigan los “hábitosde pensamiento” que informan el compromisocívico, enriquecen la experiencia humana, y cons-truyen comunidad en un mundo cada vez másdiverso, complejo y fascinante».Las experiencias que se presentan en estemonográfico son un buen ejemplo de la diver-sidad, complejidad y fascinación de la ense-ñanza y el aprendizaje de la competencia socialy ciudadana.HEMOS HABLADO DE:. Competencia social y ciudadana.. Finalidades de la educación.. Política y legislación educativa.Referencias bibliográficasAA.VV. (2007): «Educar por competencias: inicio deldebate». Íber. Didáctica de las Ciencias Sociales,Geografía e Historia, núm. 52. ALDANA, W. (2003): Evaluamos competencias enciencias sociales 7.º, 8.º, 9.º. Bogotá. CooperativaEditorial Magisterio.ANDRÉ, Y.; MOUZOUNE, A. (1998): Apprendre àvivre ensemble grâce à l’enseignement de l’histoireAULA DE...Competencia social y ciudadanaCOMPETENCIA SOCIAL Y CIUDADANA / GENERALAde considerar el contexto de unas sociedadescada vez más complejas y plurales en las queconcepciones –y los problemas derivados deellas– de raza, clase, género, etnicidad, orien-tación sexual, religión y región, entre otras,han roto con la placidez en que se presentabanantaño los conocimientos sobre las comunida-des y las naciones. Ello va a exigir, por tanto,un cuidadoso equilibrio y respeto entre todotipo de diversidades que haga posible la bús-queda de la cohesión social, de la equidad y delvalor de la diferencia desde el más escrupulosorespeto a los derechos humanos.Por otro lado, estas sociedades complejasy plurales han generado, además, otros agen-tes educativos que socializan de manera muypoderosa y educan desde muy pronto las re-presentaciones y las conductas sociales y ciu-dadanas de los niños y las niñas y de lajuventud. Hoy la cuestión de fondo más impor-tante es probablemente averiguar cómo hayque desarrollar la competencia social y ciuda-dana a partir del saber social, de los prejuicios,preconceptos, deseos, intenciones, creencias,etc., que las personas construimos por el hechode vivir en sociedad, teniendo en cuenta quequeremos que el alumnado construya unas com-petencias cuyo valor consiste en que las apli-que «constantemente tanto en el ámbitodisciplinar (en la escuela) como en la cotidiani-dad» (Castro y otros, 2002, pp. 76-77). Los co-nocimientos sociales, geográficos e históricoshan de permitir, según Aldana (2003, p. 11),«explicar, aclarar, resolver y responder ante lassituaciones que a diario vivimos desde unas ac-ciones específicas», asumir «la responsabilidadante los hechos» y comprometernos y buscar«cambios que mejoren nuestras vidas». La competencia social y ciudadana es clavepara la formación de la personalidad de los ni-ños y las niñas y de la juventud porque ha devehicular aquellas capacidades y aquellos cono-cimientos que les permitan desarrollar su concien-cia histórica –relacionar pasado, presente yfuturo y sentirse en la historia–, su concienciaterritorial y su espacialidad –saberse de un lugary saber interrelacionar lo local con lo global,adoptando medidas que garanticen la sosteni-11 | Aula de Innovación Educativa. Núm. 187et de la géographie. Rapport final du colloque or-ganisé conjointement par le Bureau Internationald’Éducation et l’Université de Genève. Ginebra. Bu-reau International d’Éducation.CASTRO, H. y otros (2002): Lineamientos curricula-res del área de ciencias sociales, para la educaciónbásica y media. Bogotá. Ministerior de EducaciónNacional.COMISIÓN EUROPEA (2004): Competencias clavepara un aprendizaje a lo largo de la vida. Un marcode referencia europeo. Puesta en práctica del pro-grama de trabajo «Educación y formación 2010».Grupo de trabajo B «Competencias clave».CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA; PARLAMENTOEUROPEO (2006): «Recomendación del ParlamentoEuropeo y del Consejo de 18 de diciembre de 2006,sobre las competencias clave para el aprendizajepermanente». Diario Oficial de la Unión Europea(30 diciembre).DEWEY, J. (2001): Democracia y educación. Madrid.Morata.EURYDICE (2002): Competencias clave. Un con-cepto en expansión dentro de la educación generalobligatoria. Madrid. Comisión Europea/Ministeriode Educación, Cultura y Deporte. HOSKINS, B.; DEAKIN, R. (2008): Learning to Learnand Civic Competences: different currencies or twosides of the same coin? Luxemburgo. Office for Of-ficial Publications of the European Communities.LEVSTIK, L.S.; TYSON, C.A. (2008): «Introduction», enHandbook of Research in Social Studies Education.Nueva York. Routledge, pp. 1-12MARINA, J.A.; BERNABEU, R. (2007): Competenciasocial y ciudadana. Madrid. 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Competencia social y ciudadana

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