Controlo de gestão no Sector Público. Balanced Scorecard: o caso do IRN, I.P.

Abstract

O controlo de gestão tem vindo a assumir cada vez mais um papel crucial nas organizações públicas. O Balanced Scorecard (BSC) é um dos instrumentos de medição e de gestão do desempenho mais utilizado mundialmente. Ainda que os seus autores, Kaplan e Norton (1992) tenham criado este instrumento para as empresas, a flexibilidade e adaptabilidade do BSC tem permitido a sua aplicação a diversos tipos de organização, incluindo as do setor público e as sem fins lucrativos (Niven, 2006). Uma vez que, para além da descrição das tarefas realizadas no estágio, deve ser realizada a sua análise crítica, a reflexão e investigação realizadas pela estagiária foram conduzidas pelas seguintes questões: 1) será que o IRN,I.P reúne as condições para a implementação com sucesso do BSC?; 2) se sim, como permitir a monitorização e implementação do BSC no IRN, I.P.; e 3) será possível implementar um subsistema no BSC associado ao TQM (Total Quality Management)?. Estas questões de investigação foram construídas a partir da revisão da literatura científica e em torno dos seguintes tópicos: o controlo de gestão, as possibilidades de aplicação de modelos e estudos de TQM ao setor público e, especificamente, o BSC enquanto ferramenta de controlo de gestão e a sua aplicação ao setor público. Para a concretização empírica deste estudo foi recolhida informação relativa ao controlo de gestão e implementação do BSC no IRN, I.P. através das seguintes técnicas de recolha de dados: observação participante, análise de documentos do IRN, I.P., de base BSC e entrevistas realizadas a responsáveis da organização. Os principais resultados podem sintetizar-se no contributo da estagiária para a melhoria da implementação do BSC, no IRN, I.P., como poderosa ferramenta de gestão estratégica desenvolvendo tarefas que permitem: alinhar iniciativas organizacionais e objetivos estratégicos da organização, concretizar a monitorização do BSC, mas, principalmente, permitir que essa monitorização do BSC passe a fomentar o Quadro de Avaliação e Responsabilização (QUAR) e, por sua vez, o Sistema Integrado de Avaliação de Desempenho da Adminstração Pública (SIADAP) no sentido da preparação de futuras avaliações à instituição

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