Analisi e commento del regolamento comunale, alla luce di regolamenti similari, nonché del modello di amministrazione condivisa ivi contemplat

Caianiello, Luca

Italian

Analisi e commento del regolamento comunale, alla luce di regolamenti similari, nonché del modello di amministrazione condivisa ivi contemplat

Luca Caianiello

Archivio della ricerca- Università di Roma La Sapienza

10/3/2017Taranto, deliberazione del Consiglio comunale 28 dicembre 2016,n. 250labsus.org/2017/03/taranto-deliberazione-del-consiglio-comunale-28-dicembre-2016-n-250/Luca Caianiello - 10 marzo 2017Il Regolamento adottato dal Consiglio comunale di Taranto ricalca, in modo piuttosto fedele, il testo regolamentarebolognese, valorizzando, nondimeno, il ruolo dei quartieri, in relazione allo sviluppo di percorsi di cittadinanza attivae gestione condivisa dei beni comuni.In primo luogo, in analogia con quanto previsto in molti altri testi regolamentari sull’amministrazione condivisa, lacollaborazione con i cittadini attivi è concepita quale funzione istituzionale dell’amministrazione comunale,ai sensi dell’art. 118, co. 4, Cost.; l’organizzazione di tale funzione, inoltre, è tesa ad assicurare la prossimità alterritorio, il coordinamento con gli organi di indirizzo politico-amministrativo ed il carattere trasversale del suoesercizio.Nel caso di specie, tuttavia, figura una disposizione volta a valorizzare il ruolo dei quartieri, ritenutiparticolarmente idonei allo sviluppo e al governo delle esperienze di cittadinanza attiva e di gestione condivisa deibeni comuni urbani. Si tratta di una specificazione coerente con la soluzione istituzionale ed organizzativapreviamente accolta dal Comune, a norma dell’art. 17, co. 3, d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267 (il c.d. “Testo unico suglienti locali” ovvero Tuel), concernente l’istituzione di circoscrizioni di decentramento, nonché conforme al principiodi sussidiarietà (verticale ed orizzontale), oltre che al principio di adeguatezza.In secondo luogo, merita attenzione l’art. 13 del Regolamento, avente ad oggetto la gestione condivisa deglispazi pubblici mediante patti di collaborazione. Più in particolare, a destare interesse è il comma 5, a norma delquale l’amministrazione riconosce un «diritto di prelazione sulle aree riservate a verde pubblico urbano di cui all’art.4, comma 5, legge 14 gennaio 2013, n. 10» in capo ai soggetti che, riuniti in forma di associazione, consorzio,cooperativa di vicinato o comprensorio, ivi risultino titolari dei diritti di proprietà relativi ad almeno il sessantasei percento dei beni immobili complessivi.Al riguardo, occorre sottolineare che il richiamo alla previsione del 2013 non tiene conto delle novità apportate dald.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 (il c.d. “Codice dei contratti pubblici”), il quale abroga espressamente le disposizioni dicui all’art. 4, co. 4, 5 e 6, l. n. 10/2013, oggi in gran parte trasfuse nel nuovo art. 189, co. 1, comprese quelle rilevantinella fattispecie, dedicate alla disciplina delle aree riservate a verde pubblico urbano.Da ciò ne consegue la necessità di un intervento correttivo regolamentare, teso, innanzitutto, ad espungere ilriferimento legislativo ormai abrogato, ma anche ad evitare la sua sostituzione con l’art. 189, co. 1, d.lgs. n. 50/2016,in quanto renderebbe applicabile la disciplina dei contratti pubblici, che, similmente a quella dei contratti tout court,incide prevalentemente su aspetti economici delle parti, svilendo, così, la ratio sottesa ai patti di collaborazione,concernente esclusivamente il perseguimento di interessi generali.Un’ipotesi alternativa del comma 5, allora, coerente all’impostazione generale dell’art. 13, potrebbe contemplare,semplicemente, il diritto di prelazione sulle aree e/o spazi pubblici di spettanza comunale, che possono essereoggetto di patti di collaborazione.In conclusione, a parte il rilievo critico sul richiamo all’art. 4 co. 5, l. n. 10/2013, il testo tarantino recepisce a pieno ilmodello dell’amministrazione condivisa, esaltando, in particolare, il ruolo delle articolazioni istituzionali comunalimaggiormente prossime ai cittadini, ovverosia i quartieri, nel pieno rispetto del principio di sussidiarietà sia verticaleche orizzontale.1/2Leggi anche:Un commento agli artt. 189 e 190 del nuovo Codice dei contratti pubbliciLegge 14 gennaio 2013 n. 10: per città più verdiLuca Caianiello | Diritto Norme Regolamenti comunali Senza categoria2/2

Taranto, deliberazione del consiglio comunale 28 dicembre 2016, n. 250

https://iris.uniroma1.it/bitstream/11573/1016830/2/labsus.org-Taranto%20deliberazione%20del%20Consiglio%20comunale%2028%20dicembre%202016%20n%20250.pdf

Taranto, deliberazione del consiglio comunale 28 dicembre 2016, n. 250

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Archivio della ricerca- Università di Roma La Sapienza