Blome, Agnes

Institutional Repository of the Freie Universität Berlin

REZENSION  VERGLEICH POLIT ISCHER SYSTEMEhttps://doi.org/10.1007/s11615-021-00301-6Polit Vierteljahresschr (2021) 62:191–193Ahrens, Petra, Katja Chmilewski, Sabine Lang, undBirgit Sauer (2020): Gender Equality in Politics.Implementing Party Quotas in Germany and AustriaCham: Springer. 147 Seiten. CHF 65.00Agnes BlomeAngenommen: 7. Januar 2021 / Online publiziert: 26. Januar 2021© Der/die Autor(en) 2021Obwohl sich der Großteil der etablierten politischen Parteien in Deutschland undÖsterreich in ihren Parteisatzungen dem Ziel der Geschlechtergerechtigkeit ver-schrieben hat und Quoten für die parteiinterne Kandidatinnenaufstellung eingeführthat, stagniert der Frauenanteil in den nationalen wie regionalen Parlamenten beietwa 30 Prozent. In Brandenburg und Thüringen wurden deshalb 2019 Paritätsge-setze verabschiedet, die die Besetzung der Kandidatenlisten von Parteien mit gleichvielen Frauen und Männern für künftige Landtagswahlen vorsehen. Im NachbarlandÖsterreich setzte Bundeskanzler Kurz 2017 erstmalig das Reißverschlussverfahrenbei der Besetzung der Kandidatinnenliste der ÖVP für die Nationalratswahl ein.Mit der drängenden Frage, warum die Parteien mehr als 100 Jahre nach derEinführung des Frauenwahlrechts in Deutschland und Österreich so häufig ihrenAnspruch verfehlen, den Anteil gewählter weiblicher Abgeordneter entsprechendihrer Quoten zu stellen, beschäftigt sich die 2020 erschienene Monografie von PetraAhrens, Katja Chmilewski, Sabine Lang und Birgt Sauer. Um das Implementati-onsdefizit zu analysieren, etablieren die Autorinnen das Konzept des „post-quotagender gap“, der angibt, wie groß die Lücke zwischen der Quote und dem An-teil von weiblichen Abgeordneten einer Partei ist. Während die Grünen Parteien inbeiden nationalen Parlamenten typischerweise ihre Quote von 50 Prozent erfüllen,verfehlen die deutschen und österreichischen sozialdemokratischen Parteien ihr Ziel(40 Prozent) in einigen Wahlen um bis zu 6 respektive 18 Prozentpunkte. In beidenLändern gilt für die konservativen Parteien CDU/CSU und ÖVP ein Quorum von33 Prozent, das die ÖVP kontinuierlich deutlich besser erreicht als die CDU/CSU(Kap. 5).A. Blome ()Otto-Suhr-Institut für Politikwissenschaft, Freie Universität Berlin, Berlin, DeutschlandE-Mail: agnes.blome@fu-berlin.deK192 A. BlomeZiel der Autorinnen ist es, diese Diskrepanzen zwischen selbst gestecktem Zielund der geringeren Anzahl der Sitze für Frauen zu erklären. Dazu nutzen sie einMost-Similar-Systems-Forschungsdesign und analysieren vergleichend Deutschlandund Österreich sowohl auf nationaler wie auch auf regionaler Ebene mit jeweils zweiLändern. Methodisch stützen sich Ahrens et al. auf umfangreiche Dokumentenanaly-sen, deskriptive Statistik und Expertinnen-Interviews. Hauptaugenmerk liegt auf denunterschiedlichen Wahlsystemen – Deutschland hat ein Mischsystem aus Mehrheits-und Verhältniswahl, Österreich ein reines Verhältniswahlsystem. Wie lässt sich abererklären, dass der Frauenanteil in Deutschland trotz der Mehrheitswahlkomponentelange Zeit höher war als in Österreich? Warum sind entgegen der in der Literaturaufgestellten Annahme einer leichteren Erfüllung von Parteiquoten in Verhältnis-wahlsystemen österreichische Parteien nicht kontinuierlich erfolgreich darin, ihreQuoten zu erfüllen? Die Autorinnen argumentieren, dass die Entscheidung der Par-teien für oder gegen die Aufstellung von Kandidaten in Wahlkreisen und/oder aufListen mit demWahlsystem interagiert und dadurch die erfolgreiche Implementationvon Quoten behindert. Um dieses Problem aufzulösen, müssten Parteien entwederihre Quoten oder das Wahlsystem ändern.Das Buch folgt einer gut aufgebauten Struktur. Nach einer Einleitung, die außer-dem die Fallauswahl und Methodik erläutert, folgt eine vergleichende Darstellungüber die politischen Systeme Deutschlands und Österreichs zur Kontextualisierungder Fälle. Kapitel 3 bietet einen aufschlussreichen Überblick über die Geschichteund die weltweite Verbreitung von Frauenquoten, bevor es detailliert die Entwick-lung der politischen Repräsentation und den Einfluss der freiwilligen Quoten inDeutschland und Österreich vorstellt. Der Vergleich zeigt ähnliche Entwicklungendes Frauenanteils in den beiden Ländern, der nach anfänglichem Anstieg seit Beginnder 1990er-Jahre bei etwa einem Drittel verharrt. Auf Länderebene ist die Unterre-präsentation von Frauen teils noch gravierender. Kapitel 4 widmet sich den theore-tischen Ansätzen zu Implementationsdefiziten von Quoten und prüft und diskutiertderen Erklärungskraft für Deutschland und Österreich mithilfe des Interviewma-terials. Auch wenn Gründe wie das geringere Angebot, fortdauernde traditionelleGeschlechterstereotype und die mangelnde Vereinbarkeit mit familiären Pflichtenunzweifelhaft ein Problem darstellen, kommen Ahrens et al. zu dem Schluss, dasssie nicht die Unterschiede zwischen den Ländern und innerhalb der Länder erklärenkönnen. In den beiden folgenden Kapiteln analysieren sie daher das Zusammenspielzwischen Quoten und demWahlsystem auf Bundesebene (Kap. 5) bzw. Länderebene(Kap. 6). Während die Parteien bei der Bundestagswahl 2017 ihre Quoten mittelsder Landeslisten erfüllten, machen die Autorinnen die Mehrheitswahlkomponen-te als wesentliches Hindernis für die fortdauernde Unterrepräsentation von Frauenaus: Die geringere Platzierung der beiden großen Parteien (aber insbesondere derCDU/CSU) von Frauen in „sicherenWahlkreisen“ und der „male incumbency effect“führten zu niedrigeren Chancen von weiblichen Kandidaten. In Österreich führendie meist von Männern besetzten aussichtsreichen Positionen der kleinen regionalenWahlkreise, die im Verhältniswahlsystem mit den Bundes- und Landeslisten verbun-den sind, zu den geringeren Chancen der weiblichen Kandidatinnen. Hinzu kommtdie Möglichkeit der Vorzugsstimme auf den ansonsten quotierten Listen, die männ-liche Kandidaten zu privilegieren scheint. Des Weiteren sehen die Parteien keineKAhrens, Petra, Katja Chmilewski, Sabine Lang, und Birgit Sauer (2020): Gender Equality in... 193Sanktionen bei Missachtung der Quoten vor. Auch auf regionaler Ebene (Kap. 6)zeigt sich, dass die Mehrheitswahlkomponente ein Hindernis für höhere Frauenan-teile darstellt. Die Wahlkreisgröße ist ein entscheidender Faktor: Je mehr Mandatein einem Wahlkreis zu gewinnen sind, desto kleiner ist der „post-quota gender gap“.Die Stärke des Buchs liegt in seiner Tiefe der Analysen. Der sorgfältige Fallver-gleich auf Bundes- und auf Landesebene ermöglicht eine detaillierte Untersuchungder zahlreichen Faktoren, die zum Nichterreichen der parteiinternen Quoten führen.Auch das neue Konzept des „post-quota gender gaps“ verspricht einen analytischenMehrwert für die Untersuchung der Wirkungsweise von Quoten, das in interna-tionalen Vergleichen sehr gut eingesetzt werden kann. Wünschenswert wäre mehrRaum für den theoretischen Zusammenhang zwischen Wahlsystem und innerpartei-lichen Entscheidungsprozessen zur Kandidatinnenaufstellung gewesen. So bleibendie Mechanismen der Interaktion unklar und die Frage, warum Männern offenbarselbst unter günstigen Bedingungen höhere Listenplätze oder „sichere“ Wahlkreiseangeboten werden, ist nicht abschließend geklärt. Zukünftige Forschung könnte dieRolle der Wählerinnen in das Modell einbeziehen, beispielsweise im Hinblick aufstereotype Zuschreibungen und Wahlverhalten. Insgesamt handelt es sich um einesehr spannende und kenntnisreiche Studie und ist unbedingt Leserinnen mit Interessean Wahl- und Parteienforschung empfohlen!Funding Open Access funding enabled and organized by Projekt DEAL.Open Access Dieser Artikel wird unter der Creative Commons Namensnennung 4.0 International Li-zenz veröffentlicht, welche die Nutzung, Vervielfältigung, Bearbeitung, Verbreitung und Wiedergabe injeglichem Medium und Format erlaubt, sofern Sie den/die ursprünglichen Autor(en) und die Quelle ord-nungsgemäß nennen, einen Link zur Creative Commons Lizenz beifügen und angeben, ob Änderungenvorgenommen wurden.Die in diesem Artikel enthaltenen Bilder und sonstiges Drittmaterial unterliegen ebenfalls der genanntenCreative Commons Lizenz, sofern sich aus der Abbildungslegende nichts anderes ergibt. Sofern das betref-fende Material nicht unter der genannten Creative Commons Lizenz steht und die betreffende Handlungnicht nach gesetzlichen Vorschriften erlaubt ist, ist für die oben aufgeführten Weiterverwendungen desMaterials die Einwilligung des jeweiligen Rechteinhabers einzuholen.Weitere Details zur Lizenz entnehmen Sie bitte der Lizenzinformation auf http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.de.K

Cham: Springer. 147 Seiten. CHF 65.00

https://refubium.fu-berlin.de/bitstream/fub188/29830/1/Blome2021_Article_AhrensPetraKatjaChmilewskiSabi.pdf

Cham: Springer. 147 Seiten. CHF 65.00

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Institutional Repository of the Freie Universität Berlin