Destremau, Blandine

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Universalité, inégalités, famille. Du tournant des politiques d'assistance cubaines

International audienceCe texte analyse le « tournant » des politiques sociales cubaines à l’aune de leur capacité à maintenir le principe d’universalité2 qui les sous-tendait. L’universalité a été posée par la Révolution comme un principe politique, au service duquel un certain nombre de moyens institutionnels et financiers étaient dédiés : socialisation des moyens de production, démarchandisation de la reproduction sociale, services sociaux égalitaires, protection sociale et politiques d’assistance destinées à des individus ayant des besoins spécifiques. Dans un contexte où les politiques sociales sont soumises à une crise et à un processus de réforme, à quel point l’universalité du système social cubain est-elle ébranlée par la transformation du « régime de bien–être » (Gough et Wood 2004) et par la multiplication des « programmes » différenciés et peu ou prou sélectifs ? Comment analyser les changements récents des fondements universalistes et égalitaristes des politiques économiques et sociales, notamment au regard d’une intensification des sollicitations de la famille comme prodigieuse de soins, de protection et de solidarité ?J’argue ici que la réduction des capacités budgétaires d’intervention de l’Etat et les transformations nécessaires des modes d’articulations entre les sphères économique et sociale - les réformes, ou le processus d’« actualisation » - ont ébranlé la cohérence entre principes et effectivité de l’universalité. Cette dernière s’affaiblit, ouvrant un espace dans lequel se déploient des politiques d’assistance différenciées, qui ne parviennent néanmoins pas à en combler les brèches, en particulier au regard de la paupérisation, de l’essor des inégalités et des besoins de care4 ; et en altèrent la nature universelle. Deux tensions majeures en découlent : une qui met au défi la crédibilité politique du maintien d’un discours en termes d’universalité des politiques sociales – affaiblie et de plus en plus différenciée ; l’autre qui, du fait de la re-familialisation du care, érode l’égalité hommes – femmes promue par la Révolution.Après avoir éclairé l’articulation entre principes de l’universalité et conditions de leur mise en œuvre d’un point de vue théorique et politique, je présente les fondements universalistes, unitaristes et égalitaristes du système social cubain. J’analyse ensuite le tournant de ce système vers un renforcement de la place des politiques sociales différenciées, sélectives et compensatrices, pour discuter en conclusion des conséquences d’un affaiblissement de l’universalité en termes de re-familialisation du social

HAL-Paris 13