Uma avaliação da capacidade de pagamento de financiamentos em projetos de fruticultura no PRONAF em Pelotas/RS

Abstract

The Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) represents one of the most important conquests of social movements in contemporary Brazil. The program was created as the State’s response to the pressures of rural labor movement, carried out since the late 1980s, with the purpose of providing agricultural credit and institutional support to small farmers who were being priced out of the then existing policies and had serious difficulties in remaining in the countryside. Financial support for agricultural activities is correlated with the ability that this sector of the Brazilian economy has to create guarantees and capacity to pay. As funding is granted it is expected the same time reducing risk and default and that the ultimate goals of public policy are achieved. The risk in agricultural financing, through fluctuations in market prices or weather, which directly affect the income of agricultural production units, reinforces the range limit of financial services. The measure of ability to pay used is the ratio of the value of net farm revenue and the amount to be repaid in the contract. The simulation of specific scenarios, first with fixed price and fixed costs in relation to gross income was not sufficient to guide the decision making of funding; the second scenario with fixed price and variable costs was more efficient, but with restrictions with price variation; the latter scenario applied the Monte Carlo Method and this was useful in gauging the decision-making under uncertainty in agricultural prices, contributing to the reduction of default, since the real price that generates the ability to pay the contract is known.Sem bolsaO Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) representa uma das mais importantes conquistas dos movimentos sociais do Brasil contemporâneo. O programa foi criado como resposta do Estado às pressões do movimento sindical rural, realizadas desde o final da década de 1980, com a finalidade de prover crédito agrícola e apoio institucional aos pequenos produtores rurais que vinham sendo alijados das políticas públicas até então existentes e encontravam sérias dificuldades de se manter no campo. O apoio financeiro às atividades agropecuárias está correlacionado com a capacidade que este setor da economia brasileira possui de gerar garantias e ao mesmo tempo capacidade de pagamento. À medida que os financiamentos são concedidos espera-se ao mesmo tempo redução de risco e inadimplência e que os objetivos finais da política pública sejam alcançados. A presença do risco em financiamentos agrícolas, através de oscilações de preços de mercado ou intempéries climáticas, as quais afetam diretamente a renda agrícola das unidades de produção, reforça o limite de alcance dos serviços financeiros. A medida de capacidade de pagamento utilizada é a razão entre o valor da receita agrícola líquida e o valor a ser reembolsado nas parcelas do contrato. A simulação de cenários específicos, primeiramente com preço fixo e custos fixos em relação à renda bruta não se mostrou suficiente para orientar a decisão da tomada dos financiamentos; o segundo cenário com preço fixo e custos variáveis mostrou-se mais eficiente, porém ainda com restrições com relação à variação dos preços; no último cenário aplicou-se o Método de Monte Carlo e este mostrou-se útil para balizar a tomada de decisão em condições de incerteza dos preços agrícolas, contribuindo também com a redução da inadimplência, uma vez que o preço real que gera capacidade de pagamento do contrato é conhecido