Бит-Шабо, И. В.

Russian

Scientific hub Dnipro University of Technology

29Бит-Шабо И. В., к.ю.н., доцент кафедры финансового, банковского и таможенного права, ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия»приНцип ДоступНости  как БаЗисНая иДея фуНкциоНироваНия социальНых... госуДарствеННых вНеБюДжетНых фоНДов в российской феДерацииН а современном этапе развития правовой системы в рос-сийской федерации становится неоспоримой значимость правовых принципов как общеправовых и межотраслевых, так и институциональных. то, что правовые принципы – базисные идеи, первооснова различных правовых явлений, является ак-сиомой.принципы функционирования государственных внебюджет-ных фондов соотносятся тем или иным образом с принципами ор-ганизации страхования в российской федерации. так, думается, что принципы функционирования пенсионного фонда российской федерации не должны противоречить, а в некоторой степени являться продолжением, следствием принципов обязательного пенсионного страхования, под которыми а. м. хвостунцев понимает «основопо-лагающие идеи, закрепленные в различных источниках права или непосредственно вытекающие из них и находящие свое отражение в юридической практике, которые служат для целей нормотворче-ства и правового регулирования общественных отношений в сфере обязательного пенсионного страхования» [1].30Принцип доступности как базисная идея функционирования социальных...  к ведущим принципам функционирования государственных вне-бюджетных фондов, наряду с получившими тщательную проработку и всеобъемлющее научное обоснование принципами законности, социальной справедливости, следует отнести принцип доступно-сти, что в обыденности можно считать так называемым принципом понятности.в качестве подтверждения актуальности выделения и исследова-ния принципа доступности следует привести данные социологиче-ских исследований, озвученных и. С. карпиковой и С. С. Соломеиным в одной из своих работ.Согласно полученным ими данным, лишь 10,8 % респондентов в должной степени осведомлены о системе пенсионного страхования и ходе проводимых реформ. остальная часть опрошенных имеют поверхностное представление об этом, либо вообще не владеют информацией. Среди основных причин так называемой «пенси-онно-страховой безграмотности населения» сами же респонденты выделяют малое количество информации о пенсионной реформе (5,6 %); непонятность целей и задач пенсионной реформы (6,6 %); непонятность принципов расчета размеров пенсии (5,1 %); неясность существующих гарантий сохранности и увеличения пенсионных накоплений (15,3 %) и т. д. [2].в самом общем смысле доступность представляет собой «воз-можность всех желающих свободно и без препятствий, пользуясь равными условиями, использовать этот институт для обеспечения своих прав и законных интересов» [3].Следует отметить, что принцип доступности социального обслу-живания населения закреплен в ст. 5 федерального закона «об основах социального обслуживания населения в российской федерации» [4].в рамках комментирования положений данного закона С. Л. па-нов представляет принцип доступности социального обслуживания граждан следующим образом:«…– в государственной гарантии прав граждан россии на соци-альное обслуживание по основным видам: материальная помощь, помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг, временный приют в специализированном учреждении и пр.; – в равноправии прав на социальное обслуживание, которыми обладают как граждане российской федерации, так и посто-янно проживающие в стране иностранные граждане;31Принцип доступности как базисная идея функционирования социальных...   – в государственном обеспечении прав граждан страны на по-лучение в системе социальных служб бесплатной информа-ции о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания; – в возможности получения определенными категориями гра-ждан (например, лица преклонного возраста, несовершенно-летние, находящиеся в трудной жизненной ситуации и др.) бесплатного социального обслуживания в государственной системе социальных служб; – в возможности получения социального обслуживания как на дому (например, тяжелобольные лица, инвалиды и др.), так и в стационарных учреждениях социального обслуживания» [5].правовое регулирование обязательного пенсионного, медицинского и социального страхования показывает, что государство создало необ-ходимые условия для того, чтобы каждый гражданин мог реализовать свое право на пенсию, медицинское обеспечение и социальную защиту, основанные на установленном конституцией рф постулате о том, что российская федерация – социально ориентированное государство.принцип доступности функционирования государственных вне-бюджетных фондов отражает общие концепции правовой политики государства в социальной сфере. при этом особо важной видится необходимость его последовательного закрепления в концептуальных правовых актах.Декларируя и реализуя принцип доступности функционирования государственных внебюджетных фондов в российской федерации для населения, государство тем самым представляет гражданам сво-его мощного, сильного, способного реально оказывать поддержку, защищать права и свободы человека представителя в лице соответ-ствующего фонда.Доступность функционирования государственных внебюджетных фондов можно представить как совокупность элементов государст-венной политики в социальной сфере, направленных на устранение препятствий политического, правового, экономического, а также технического характера, затрудняющих или делающих невозможным реализацию гражданами социальных прав.Сущность рассматриваемого принципа доступности выражается в отсутствии чрезмерных, необоснованных юридических и практи-ческих препятствий для получения гражданами социальной защиты.32Принцип доступности как базисная идея функционирования социальных...  целесообразно отметить, что принцип доступности, в том чи-сле и в области функционирования социальных государственных внебюджетных фондов, тесным образом соотносится с принципом гласности и принципом транспарентности. гласность в самом об-щем виде представляет собой: «…1) доступность общественному ознакомлению, обсуждению и контролю; 2) публичность; 3) общеиз-вестность чего-либо, оглашение» [6]. а термин «транспарентность» переводится на русский язык как «прозрачность», «доступность».гласность несомненно способствует доступности, которая лежит в основе доверия граждан к государственным внебюджетным фон-дам. Сами фонды, прежде всего, должны прилагать все усилия для обеспечения общественной доступности сведений о самих себе, их местонахождении, времени работы и приема населения, их полно-мочиях, порядке рассмотрения обращений и т. д.на современном этапе развития российского государства следует говорить о доступности гражданам всей системы функционирова-ния государственных внебюджетных фондов в целом и аппарата отдельного территориального органа какого-либо внебюджетного фонда в частности. оптимизация доступности функционирования указанных фондов может строиться не только на общегосударст-венных началах, но и на преодолении преград в конкретном органе государственного внебюджетного фонда.Список использованной литературы1. хвостунцев а. м. реализация страховых принципов в пенси-онном законодательстве / а. м. хвостунцев // вестник омского университета. – 2009. – № 3 (20). – С. 128.2. карпикова и. С. отношение работающего населения к вопросу формирования будущей пенсии / и. С. карпикова, а. а. Соломе-ин // известия игЭа. – 2011. – № 1 (75). – С. 122.3. михайленко о. про систему елементiв доступності громадян до правосуддя / о. михайленко // вiсник академiї прокуратури України. – 2007. – № 3. – С. 40.4. СЗ рф. – 1995. – № 50. – Ст. 4872.5. панов С. Л. принципы социального обслуживания / С. Л. панов // Справочная правовая система «консультантплюс». Социальное и пенсионное право. – 2010. – № 3.6. Безуглов а. а. гласность работы Советов / Безуглов а. а. – м., 1988. – С. 6.

Принцип доступности как базисная идея функционирования социальных государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

http://ir.nmu.org.ua//bitstream/123456789/148041/1/29-32.pdf

Принцип доступности как базисная идея функционирования социальных государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Scientific hub Dnipro University of Technology