Международно-правовое сотрудничество в рамках Содружества в области пенсионного обеспечения действует в отношении граждан государств - участников, не затрагивая граждан других государст

Гусакова, Ю. С.

DSpace at Belgorod State University

ция, а в 1993 г. в Конституции России указан их более широкий и от­крытый перечень в ч. 2 ст. 19.Сегодня реализация правозащитной функции влечет за собой воз­никновение особых правозащитных отношений. Данный подход связан с активизацией правоприменительной, в том числе и правозащитной де­ятельности органов государства, неправительственных организаций, а также активными действиями самих граждан. Последнее относится к институту самозащиты, уровень развития которого, опосредован право­защитной функцией государства и степенью единства правозащитного пространства1.Отметим, что выделение правозащитной функции поддерживается не всеми учеными-правоведами. Полагаем, что в условиях, когда права человека нарушаются органами государственной власти, у граждан зако­номерно формируется недоверие к ней. Это в свою очередь препятствует формированию гармоничного правозащитного пространства. Полагаем значимым и логичным прямое закрепление правозащитной функции гос­ударства, что позволит повысить уровень не только реальной защищен­ности граждан и их интересов, но и поспособствует пресечению право­нарушений в области прав и свобод, создаст условия для императивного контроля над деятельностью органов государственной власти в данной области.Гусакова Ю.С.,кандидат юридических наук, доцент кафедры трудового и предпринимательского права Ю ридического института Белгородского государственного национального исследовательского университета (Россия)СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН СНГ В ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИСоздание Содружества на месте бывшего единого государства рассматривается как форма компромисса между потребностью сохране­ния «исторической общности народов и сложившихся между ними свя­зей», с одной стороны, и стремлением к самостоятельному и независи­мому правовому статусу бывших союзных республик, с другой".Одним из мало исследованных в отечественной юридической ли­137' Мархтенм M B Г осударство созидающее правозащитное пространство М Юрлиганформ С 2662 Международное право под ред Г В. Игнатенко М Высшая школа, 1995 С. 233.тературе направлений международно-правового сотрудничества госу- дарств-участников Содружества Независимых Государств является со­трудничество в области труда и социального обеспечения, в котором проявились особенности интеграционного развития СНГ, его законо­мерности и противоречия.В рамках Содружества заключены и действуют ряд многосторон­них и двусторонних соглашений в области трудовой миграции, охраны труда, социального обеспечения.Необходимость адекватного правового регулирования процессов миграции трудоспособного населения, обеспечения социальной защиты мигрантов и членов их семей, гармонизации и координации законода­тельства в области социального обеспечения государств - \'частников СНГ является весьма актуальной. Первым шагом на пути гармонизации законодательства в области социального обеспечения стало Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, которое подписали Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Российская Фе­дерация, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина1.Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспече­ния, предусмотренные действующим, а также будущим законодатель­ством. Кроме того появляются новые нетрадиционные формы междуна­родно-правового сотрудничества, такие как акты органов управления интеграцией, созданных в рамках Договора о Сообществе России и Бе­ларуси, а также модельные (рекомендательные) законодательные акты '.Реализация указанных задач невозможна без расширения процесса миграции рабочей силы. Наиболее ощутимый прирост мигрантов сло­жился за счет обмена с Казахстаном, Узбекистаном и Украиной.Участники Соглашения обязались назначать и выплачивать пенсии по законодательству страны проживания с учетом трудового стажа, приоб­ретенного на территории любого из этих государств, а также бывшего СССР за период до 13 марта 1992 г. Размер заработка (дохода) для расчета пенсии определяется из официально установленного курса национальных валют к моменту назначения пенсии. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством страны места жительства.Все расходы по финансированию пенсионного обеспечения несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не про­изводятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.1381 Соглашение государств-у частников СНГ о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспече­ния от ! 3 марта 1992 г / Москва. 1992, 13 марта." Блищенко И.П Международно-правовые проблемы государств, входящих в СНГ // Московский журнал международного права 1997 .V® 1 С. 16Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств -  участников Соглашения и порядок выделения средств на эти цели ре­гулируются специальными соглашениями.При переселении пенсионера в пределах государств -  участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекраща­ется, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством госу­дарства по новому месту жительства.Сотрудничество в области социального пенсионного обеспечения осуществляется как анализ форм международно-правового сотрудниче­ства государств-участников Содружества Независимых Государств и позволяет сделать вывод, что сотрудничество в области пенсионного обеспечения было оформлено как самостоятельное направление со­трудничества. которое специально не выделялось в Соглашении о со­здании СНГ и других учредительных документах Содружества, и полу­чило свое формальное закрепление в актах субрегиональной интегра­ции1.В международно-правовом сотрудничестве государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения выделяются две основные формы: общее и специальное сотрудничество. При этом специальное сотрудничество осуществляется как на многостороннем, так и на дву­стороннем уровне в отношении отдельных категорий субъектов.Международно-правовое сотрудничество в рамках Содружества в области пенсионного обеспечения действует в отношении граждан госу- дарст в -  участников, не затрагивая граждан других государств.Международными договорами установлено, что выплата пенсии за шесть или два месяца вперед не производится при выезде пенсионера из России на постоянное жительство в Армению, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украпну, Че­хию, Словакию, Болгарию, Румынию, Венгрию, Монголию.Источники международно-правового регулирования пенсионного обеспечения в рамках СНГ в своей совокупности обеспечивают дей­ствие принципа равноправия в отношении социального обеспечения2.В соглашениях, заключенных в рамках СНГ, по общему правилу, не предусмотрена система сохранения приобретаемых прав, основанная на суммировании периодов, включаемых в трудовой стаж, при опреде­1391 Соглашение государств-участников СНГ о гарантиях прав граждан в области пенсионного обес­печения от !3 марта 1992 года. // Москва 1992, 13 марта2 Давлетгильдеев Р.Ш Международно-правовое сотрудничество государств-участников Содруже­ства Независимых Государств в области труда и социального обеспечения. Дисс. канд. юрид наук, Казань. 1998140лении размера пенсии, а закрепляется лишь принцип признания права на пенсию при переезде пенсионера из одной страны в другую.Определение минимальных стандартов пенсионного обеспечения не характерно для регионального международно-правового регулирова­ния на уровне Содружества. Сотрудничество в области пенсионного обеспечения не предполагает осуществление согласованной политики через общие институты Содружества, механизм административного вза­имодействия национальных служб устанавливается в межведомственных соглашениях. Не устанавливается достаточный контроль за соблюдением и исполнением соглашений1.Таким образом, социальную защиту трудящихся-мигрантов нельзя ограничивать лишь пенсионным обеспечением. Не менее важное значе­ние имеет и соответствующее обеспечение членов семьи, в частности, предоставление пособий на детей и других видов социальных выплат2.К сожалению, собственного опыта в этой области межгосударствен­ных отношений у стран-участников СНГ пока нет, поэтому весьма полез­ной может оказаться ориентация на правовые принципы и конструкции, применяемые при решении аналогичных вопросов в странах ЕЭС.Гусева А.А.,кандидат юридических наук, старший преподава­тель кафедры теории и истории государства Юри­дического института НИУ «БелГУ»(Россия)МОДЕРНИЗАЦИЯ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В АСПЕКТЕ ОБЩЕЕВРОПЕЙСКИХ ТЕНДЕНЦИЙ ГЛОБАЛИЗАЦИИСреди международно-правовых актов, оказавших существенное влияние на модернизацию образования в общеевропейском простран­стве, а также на основные направления деятельности государства в сфе­ре образования, следует выделить два источника: Конвенцию о призна­нии квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европей­ском регионе (ETS №  165) от 11 апреля 1997 г. (г. Лиссабон) и Совмест-' Указ соч.'  План мероприятий по реализации второго этапа <2012-2015 годы) Стратегии экономическою развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года /; СНГ / Совет глав прави­тельств // Р1-Л ИКНИ К от 18 октября 2011 г. город Санкт-Петербург о Плане мероприятий по реали­зации второго этапа (2012-201S п \)  Стратегии экономического развития Содружества Независи­мых Государств на период до 2020 года

Сотрудничество стран СНГ в пенсионном обеспечении

http://dspace.bsu.edu.ru/bitstream/123456789/17145/1/Gusakova_Sotrudnichestvo_15.pdf

Сотрудничество стран СНГ в пенсионном обеспечении

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

DSpace at Belgorod State University