Рассмотрены правовые акты, посвященные вопросам регулирования инвестиций, на примере АСЕАН, МЕРКОСУР, ЕС и ЕАЭ

Пасенов, А. Н.

DSpace at Belgorod State University

269международного правосудия.Суд может давать консультативные заключения по любому юри­дическому вопросу, по запросу любого учреждения, уполномоченного делать такие запросы самим Уставом Организации Объединённых Наций или согласно его Уставу.Консультативные заключения М еждународного Суда выносятся в открытом заседании, о чем предупреждаются Генеральный секре­тарь и представитель непосредственно заинтересованных членов О р­ганизации Объединенных Наций, других государств и международ­ных организаций.Желание не соблюдать принципы международного правосудия кроятся в непоследовательности поведении государств, выражающихся в подписании общего положения с включенными в него постановлени­ями об обязательной судебной процедуре и фактическим выполнением принятых международных обязательств при возникновении спора.Государства при отправлении правосудия пытаются скрыть нару­шения права и злоупотребления правом. Не допустить это позволяет в том числе принцип публичности (открытости) правосудия.Пасенов А.Н.,аспирант кафедры административного и международного права Юридического института Белгородского государственного национального исследовательского университета(Россия)НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЦЕССА В РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХВ последних десятилетиях XX з. все большую силу набирал про­цесс региональной экономической интеграции. Государствами было заключено большое количество соглашений, посвященных вопросам регулирования экономической деятельности данных государств. Зна­чительное внимание в подобных соглашениях уделялось и свободному перемещению капиталов. С течением времени некоторые интеграци­онные объединения приняли отдельные правовые акты, посвященные инвестициям.В данной статье будут рассмотрены правовые акты, посвященныевопросам регулирования инвестиций, на примере АСЕАН, МЕРКОСУР, ЕС и ЕАЭС.Одним из ключевых интеграционных объединений в Азии являет­ся Ассоциация стран Юго-Восточной Азии -  АСЕАН. Она была создана в 1967 г. в составе пяти государств — Сингапура, Тайланда, Филиппин, Индонезии и Малайзии. В 1984 г. к ней присоединился Бруней, в 1995 г. -  Вьетнам, в 1997 г. -  Лаос и Мьянма, в 1999 г. -  Камбоджа.Основной целью организации, закрепленной в Бангкокской декла­рации, является создание механизма сотрудничества в трех основных сферах: экономика, безопасность, научно-техническое сотрудничество.В рамках данного интеграционного объединения 7 октября 1998 г. было подписано Соглашение о формировании инвестиционной зоны АСЕАН. Оно носит связывающий характер, т е. исходит из необходи­мости выполнения принятых партнерами обязательств. Согласно ст.З целью соглашения является «формирование конкурентоспособной ин­вестиционной зоны с более либеральным и прозрачным режимом для роста внутри- и внерегиональных инвестиций; повышение конкуренто­способности экономик стран-участниц; прогрессивное снижение или ликвидация инвестиционных барьеров и правил, мешающих капиталло- потокам и реализации инвестиционных проектов в рамках АСЕАН»1.Соглашение включает пять главных направлений: распространение национального режима на всех инвесторов, как из стран-членов АСЕАН, так и на инвесторов из третьих государств с сохранением исключений; открытие всех отраслей экономики для иностранных инвесторов без раз­личия их национальной принадлежности; стимулирование притока капи­таловложений в государства-члены АСЕАН; предоставление предпри­нимателям большей самостоятельности в сфере реализации инвестици­онных проектовНормы соглашения относятся только к прямым инвестициям и к деятельности, связанной с ними. Ограничены отраслевые вложения прямых инвестиций: нормы распространяются на обрабатывающую промышленность, сельское хозяйство, добычу полезных ископаемых, лесное хозяйство, рыбную отрасль.Предусматривается предоставление основных инвестиционных режимов, признанных на международном уровне -  национального ре­жима и режима наибольшего благоприятствования. Основные обяза-270' Соглашение о формировании инвестиционной зоны АСЕАН от 7 октября 1998 г / www.asean.orgтельства стран-участниц включают реализацию на справедливой и пре­ференциальной основе мер, зафиксированных в соглашении. Их цель -  обеспечение прозрачности и сопоставимости разработки и интерпрета­ции законов и административных правил для формирования стабильно­го и предсказуемого инвестиционного режима в рамках АСЕАН.Стороны могут принимать чрезвычайные меры защиты в случае ухудшения экономической ситуации при нарушении сбалансированно­сти национального платежного баланса или внешних финансовых труд­ностях или угрозы их возникновения. В Соглашении определяется поря­док разрешения инвестиционных споров в рамках соответствующего ме­ханизма.Одним из ведущих интеграционных формирований в Латинской Америке является Общий рынок стран Южного конуса -  МЕРКОСУР.Организация была создана в марте 1991 года на основании Асун­сьонского договора о создании Общего рынка стран Южного конуса1.Членами являются Аргентина, Бразилия, Уругвай, Парагвай, Ве­несуэла.Стратегическая цель -  формирование общего рынка как достиже­ние принципа четырех свобод -  свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и лиц.Основными актами в инвестиционной сфере являются дополни­тельные протоколы к Асунсьонскому договору 1991 г. -  Колонский и Буэнос-Айресский.Колонский протокол о взаимном содействии и защите инвестиций, принятый 17 января 1994 г., регу лирует инвестиционные отношения меж­ду странами-участницами объединения. Буэнос-Айресский протокол от 5 августа 1994 г. направлен на стимулирование и защиту инвестиций из третьих стран.Многие положения протоколов имеют схожий характер. При этом Колонский протокол предусматривает наличие двух режимов -  нацио­нального и наибольшего благоприятствования, а Буэнос-Айресский про­токол закрепляет только один -  режим наибольшего благоприятствования.Теперь обратим внимание на опыт наиболее продвинутого в мире интеграционного объединения -  Европейского Союза.«Свободе передвижения капиталов в целом посвящены ст. 63-2711 Асунсьонский договор о создании Общего рынка стран Южного конуса 1991 г. www m ercosunnt66 ДФЕС. Центральной из них является ст. 63. § 1 ст. 63 устанавливает запрет на любые ограничения передвижения капитала: между государ­ствами-членами; между государствами-членами и третьими странами. § 2 этой же статьи содержит аналогичный запрет в отношении передви­жения платежей».1.Передвижению капиталов посвящена Директива Совета 88/361/ЕЭС от 24.05.1988 г. о применении ст. 67 ДФЕС. Директива дифференцирует передвижение капитала на 12 групп и устанавливает порядок их движения в наличной и безналичной форме. Ограничения движения капитала устанавливаются ст. 64-66 ДФЕС. § 1 ст. 65 содер­жит перечень мероприятий государств-членов, которые могут ограни­чивать внутренний аспект передвижения капитала. Это: применение различий в налоговом законодательстве между налогоплательщиками, находящимися в неодинаковых условиях в том, что касается их налого­вого домицилия или относительно места вложения их капиталов; при­менение необходимых мер по предотвращению налоговых правонару­шений, включая контроль за деятельностью финансовых учреждений; введение обязательного декларирования данных о движении капитала для административных и статистических целей; ограничение движения капитала по мотивам публичного порядка и государственной безопас­ности.Единственное условие, которое ставит ДФЕС для реализации этих ограничений -  эти меры не должны быть средством произвольной дис­криминации или завуалированного ограничения свободного движения капиталов по Союзу.В настоящее время ст. 49 Лиссабонского договора «запрещаются ограничения свободы учреждения граждан одного государства-члена на территории другого»". Данный запрет также распространяется на огра­ничения в отношении создания представительств, филиалов или дочер­них предприятий гражданами одного из государств-членов, учредивши­ми собственное дело на территории любого из них.Помимо Лиссабонского договора вопросы, связанные с инвести­циями, регулир^тотся также и вторичным законодательством.Первой директивой, посвященной вопросам свободного перемеше-2721 Право Европейского Союза В 2 т T 2 Особенна» часть / под ред. С Ю Кашкина. М : Издатель­ство Юрайт, 2013 С. 69-73г Лиссабонский договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Евро­пейского Сообщества от 13.12.2007г. //wwweulaw.ruния капиталов, явилась Директива от 11 мая 1960 г. (известна как Первая директива), расширенная и частично измененная Директивой Совета от 22 января 1963 г. Впоследствии эти Директивы были изменены Директивой Совета от 24 нюня 1988 г. №  88/361/ЕЕС «О применении статьи 68 Рим­ского договор^». Также можно назвать Директиву Европейского парла­мента и Совета 97/9/ЕС от 3 марта 1997 г. по вопросу выплаты компенса­ций инвесторам.Нельзя обойти вниманием и опыт интеграционных образований, существующих на постсоветском пространстве. Наиболее развитым из них является Евразийский Экономический Союз. Регулированию инве­стиций посвящен раздел XV Договора о Евразийском экономическом союзе, а также Приложение №  16 к Договору.В п. 2 ст. 66 Договора закрепляется , что «государсгва-члены прово­дят поэтапную либерализацию условий взаимной торгошти услугами, учреждения, деятельности и осуществления инвестиций»'.Предусматривается, что в процессе либерализации государства- участники будут руководствоваться следующими принципами: оптими­зация внутреннего регулирования, пропорциональность, взаимовыгод- ность, последовательность, экономическая целесообразность.Также в ст. 68 Договора говорится об осуществлении государства- ми-участниками административного сотрудничества. В рамках сотрудни­чества предполагается «оперативный информационный обмен между компетентными органами государств-членов как в целом по секторам услуг, так и в отношении конкретных участников рынка; создание меха­низма предупреждения нарушения поставщиками услуг прав и законных интересов потребителей, добросовестных субъектов рынка, а также обще­ственных (государственных) интересов»2.Таким образом, рассмотрев правовые акты региональных интегра­ционных объединений, посвященные вопросам регулирования инвести­ций, можно отметить, что все объединения стремятся создать наиболее благоприятные условия для привлечения капиталов. Несмотря на воз­никающие трудности, процесс совершенствования правовых норм в Данной сфере продолжается, что должно привести к социально- экономическому развитию и процветанию народов государств- участников данных региональных структур.273' Договор о Евразийском экономическом союзе от 24 мая 2014 г. // www.base garant ni * Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г и www base garant ru

Нормативно-правовое регулирование инвестиционного процесса в региональных интегральных объединениях

http://dspace.bsu.edu.ru/bitstream/123456789/17163/1/Pasenov_Normativno_15.pdf

Нормативно-правовое регулирование инвестиционного процесса в региональных интегральных объединениях

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

DSpace at Belgorod State University