Классификация бюджетных рисков (по результатам изучения экономической литературы

Никулина, Е. В.

Отморская, Е. А.

DSpace at Belgorod State University

129В заключение следует подчеркнуть, что механизм региональных финансов представляет собой сложную экономическую конструкцию. При этом взаимодействие и пропорции всех его структурных состав­ляющих определяются воздействием различного рода факторов как эк­зогенного, так и эндогенного происхождения. Вместе с тем функцио­нирование данного механизма и его организационная структура осно­вываются на системе базовых принципов регионального управления, под которыми понимается целенаправленное воздействие на социаль­но-экономические процессы, протекающие в регионе. Иными словами, изучение вопроса, связанного с функционированием механизма регио­нальных финансов, выходит за рамки его структурного содержания.Список литературы1. Сенчагов В. К. Финансовый механизм и его роль в повышении эффективности производства. М.: Финансы, 1970. 186 с.2. Попова О. В., Долгова С. А. Ключевые проблемы и перспективы активизации экономического роста региона посредством совершенст­вования финансово-кредитного механизма // Вестник ОрелГАУ. 2007. № 2. С. 23-27.3. Тараканов Г. И. Особенности влияния политических и геогра­фических факторов на экономический рост: [Электронный ресурс] // Проблемы современной экономики. 2007. № 4. -  Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php3?artid=22990К ВОПРОСУ О СОДЕРЖАНИИ БЮДЖЕТНОГО РИСКА Е. В. Никулина, Е. А. ОтморскаяБелгородский государственный национальный исследовательскийуниверситет, г. Белгородnikulina@bsu.edu.ruТ Л  W  WВ условиях рыночной экономики процесс принятия решений на всех уровнях управления происходит в условиях постоянной неопре­деленности конечных результатов деятельности. Наличие неопреде­ленности в деятельности обуславливает возникновение рисков, без учета которых невозможно эффективное развитие экономики.130Изучение экономической литературы по анализу и оценке риска показывает, что до настоящего не выработано однозначного понима­ния сущности риска, а также общепринятого мнения относительно единого понятия «риск».Риск -  это сложное явление, имеющее множество не совпадаю­щих, а иногда противоположных основ и предпосылок. Это обуслав­ливает существование нескольких понятий риска с учетом разных то­чек зрения.Риск может быть определен как мера неопределенности в челове­ческой деятельности, характеризующаяся возможными опасностями и неудачей, отклонением от поставленных задач. Он относится к воз­можности наступления какого-либо неблагоприятного события.И. А. Бланк, И. Т. Балабанов, А. Н. Фомичев приводят аналогич­ные определения риска, т. е. риск -  это вероятность потери ресурсов или неполучения доходов [1].Е. С. Стоянова определяет риск как «действие, совершаемое в на­дежде на счастливый исход по принципу "повезет -  не повезет"» [2]. Мы считаем, что такой подход к рассмотрению понятия риска не все­объемлющ, так как менеджер в процессе принятия решения взвешива­ет все имеющиеся данные по определенному риску, возникшему в процессе финансово-хозяйственной деятельности, и только потом принимает решение о принятии рискового действия.Определение риска позволяет выявить определенные черты, ха- растеризующие понятие «риск»:-  случайность наступления события -  означает невозможность точно определить, какой из возможных исходов реализуется на прак­тике;-  неопределенность (по А. С. Шапкину: определяется отсутстви­ем вероятностных характеристик неконтролируемых переменных) -  представляет собой незнание достоверного, отсутствие однозначности;-  наличие альтернативного решения;-  вероятность возникновения убытков или получения дополни­тельной прибыли;-  противоречивость -  проявляется в том, что риск оказывает по­ложительное влияние на прогресс, позволяет находить новые инстру­менты управления и принятия решений, с другой стороны, он приво­дит к необоснованности принятия решения, если риск недостаточно131изучен и принято решение, которое приводит к социальным и эконо­мическим издержкам.С понятием «риск» тесно связано понятие «бюджетный риск». Т. М. Ковалевой бюджетный риск определен как риск недополучения средств в бюджет бюджетной системы, а следовательно, риск недофи­нансирования [3].Понятие бюджетного риска анализируется в работах В. В. Гаму- кина, Н. В. Бакши, А. П. Свинцовой [4]. Поскольку риск представляет собой событие, которое может произойти или не произойти, в случае совершения такого события возможны три экономических результата:1. Нулевой (совпадение запланированных и полученных значе­ний).2. Положительный (получение доходов, финансирование расходов выше запланированных значений).3. Отрицательный (неполучение доходов, недофинансирование расходов).Многие авторы определяют бюджетный риск как «факт несовпа­дения плана и исполнения бюджета». Таким образом, бюджетный риск связан с вероятностью неосуществления какого-либо мероприятия, с просчетами и недоучетом реальных событий в планировании. Поэтому он должен измеряться не только степенью риска -  мерой вероятност­ного неосуществления намечаемого мероприятия или недостижения намечаемого уровня исполнения бюджета, но и абсолютной суммой избытков и потерь бюджета. Следовательно, абсолютный риск будет оцениваться в стоимостном выражении, а относительный -  в процен­тах или индексах. Оценку бюджетного риска следует производить пу­тем сопоставления целого ряда показателей определения зависимостей и результативности их взаимной реакции.Для этой цели необходимо определить типы бюджетных рисков, источники и причины их возникновения, выделить субъекты, форми­рующие риски, а также субъекты, которые могут компенсировать и нейтрализовать риски. Многие авторы систематизируют бюджетный риск по характеру, форме участия в бюджете, месту возникновения, структуре, времени действия, важности результата, уровням бюджетной системы (рис.).132По характеру рискаФункциональные(содержательные)Организационные(формальные)По форме участияРиски исполнения доходов Риски исполнения расходовПо месту возникновенияВнешние риски ВнутренниерискиПо структуреПростые Однофакторные СложныеПо времени действияВременныеПо важности результатаПостоянныеОсновныеПо принадлежности к бюджетуВторостепенныеРиски федерального бюджетаРиски бюджета субъекта ФедерацииРиски бюджета муниципального образованияРис. Классификация бюджетных рисковСледовательно, в связи с этим возрастает необходимость методо­логии оценки и управления рисками в бюджетной сфере, что связано, прежде всего, с эволюцией финансовых инструментов и процедур при реализации бюджетной реформы. Поскольку особенности бюджета ре­гиона предопределены спецификой самого региона, интенсивностью взаимосвязей с сопредельными государствами и формированием бюд­жетных потоков за счет экономического пространства, ограниченного лишь сферой влияния субъектов региональной экономики, то бюджет-133ный риск следует рассматривать как зависимость бюджета региона от интенсивности бюджетных потоков в условиях сотрудничества. Фор­мирование бюджета региона происходит и за счет территориально ло­кализованных, и за счет пространственно рассредоточенных элементов экономического пространства, поэтому сложная система межэлемент- ных взаимосвязей оказывает существенное влияние на динамику пока­зателей бюджета субъекта РФ.Список литературы1. Бланк И . А . Концептуальные вопросы финансового менеджмен­та. К.: Ника-Центр Эльга, 2009. 448 с.2. Финансовый менеджмент. Теория и практика: Учебник для ву­зов / Финансовая академия при Правительстве РФ; Под ред. Е. С. Стояновой. 5-е изд., доп. М.: Перспектива, 2008.3. Ковалева Т. М . Организация бюджетного менеджмента в субъ­екте Российской Федерации // Финансы и кредит. 2008. № 6 (120). С. 41-47.4. Бакш а Н . В ., Гамукин В . В ., Свинцова Л . Н . Аспекты бюджета: императивный, экономический, финансовый, налоговый, расходный, социальный. М.: ИПО Профиздат, 2009.КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ПРОЦЕССЕ ИСПОЛНЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО НАЛОГОВЫМ ДОХОДАМЕ. О. ОрловаГОУ «Оренбургский государственный университет», г. Оренбургorlova_1978@mail.ruОбмен информацией на всех стадиях исполнения бюджета являет­ся одним из основных факторов, способствующих эффективной работе государственных органов. Повышение оперативности обмена инфор­мацией является необходимым компонентом, достижение которого по­зволит повысить эффективность анализа исполнения бюджета. Опера­тивный обмен информацией является не только условием эффективно-

К вопросу о содержании бюджетного риска

http://dspace.bsu.edu.ru/bitstream/123456789/7904/1/Nikulina_K_voprosu_11.pdf

К вопросу о содержании бюджетного риска

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

DSpace at Belgorod State University