Трактовка определения политической элиты, используемое в современной политологической литератур

Баландина, Г. Ю.

Жалдак, Н. Н.

DSpace at Belgorod State University

товок и демонстраций, за повышение и полную выплату заработной платы, заключение соглашений, социальное партнерство. Завтра для профсоюзов станет необходимым активное уча-стие в политической и парламентской формах действий, обеспечи-вающих лучшую социальную защиту. Функции эти свойственны профдвижению, и это также необ-ходимо учитывать при формировании кадрового потенциала. Профсоюзы заинтересованы в практике нормального функ-ционирования социального государства, обеспечении его кадрами новой формации, умеющими строить, жить и работать в новом госу-дарстве, конструктивно сотрудничать с профсоюзами Жалдак Н.Н. Баландина Г.Ю. Белгород ПРОБЛЕМА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ Для того, чтобы целенаправленно формировать региональную политическую элиту, необходимо определить, что такое политическая элита вообще. Тем более, что от принятого определения политической элиты вообще зависит и согласование интересов региональной рос-сийской политической элиты, центральной российской политической элиты и различных групп иностранной политической элиты. Разумеет-ся, что вопрос о дефиниции при любой его сложности никоим образом не может тормозить реальную деятельность по управлению формиро-ванием региональной политической элиты, а информация, связанная с ответом на этот вопрос, должна вырабатываться и приниматься во внимание в ходе этого процесса. Обладая определенной интуитивной ясностью, используемое в современной политологической литературе понятие политической элиты является нечетким. Например, в определении, которое дает О.В. Гаман-Голутвина, под политической элитой понимается «внутренне сплочен-ная, составляющая меньшинство общества социальная группа, яв-ляющаяся субъектом подготовки и принятия (или влияния на приня-тие/непринятие) важнейших стратегических решений и обладающая необходимым для этого ресурсным потенциалом»1. Здесь обращает 1 Гаман-Голутвина О.В. Определение основных понятий элитологин // ПОЛИС. - 2000. - № 5. - С. 99. 110 на себя внимание то, что политическая элита признается именно субъектом принятия решений. Субъектом же может быть признана только такая социальная группа, которая обладает самосознанием. Субъект - это тот, кто осуществляет свои цели, то есть удовлетворяет свои потребности затратой своих сил, действует по своему интересу, выбирая наиболее выгодное для себя направление деятельности. Это означает, что субъект должен четко отграничивать себя от внешней социальной или природной среды, осознавать себя как единое целое. Это также означает, что во всякий данный момент коллективный субъ-ект обладает единством целей и в их осуществлении не противоречит сам себе, тогда как противоречие поставленных целей означает раз-деление единой группы на части. При этом каждая из групп начинает выступать в рамках осуществления противоречащих целей как относи-тельно самостоятельный субъект. Примером достаточно четкого отграничения в советские вре-мена была принадлежность или непринадлежность к номенклатуре. Изменение общественного устройства поставило проблему смены критерия вхождения в политическую элиту конкретных лиц. Определение О.В.Гаман-Голутвиной само по себе не являет-ся настолько четким, чтобы обеспечить должное разграничение груп-пы людей, принадлежащих к политической элите и не принадлежащих к ней, в конкретном социуме. Нечеткими являются понятия «внутренне сплоченная» (Какова должна быть степень сплоченности и в чем она должна быть выражена?) и «меньшинство общества» (Ясно, что меньше половины, но какая именно доля общества в конкретных усло-виях?). Она пишет также о том, что политическая элита является субъектом подготовки и принятия важнейших стратегических решений (Какие действия считать подготавливающими решения? Каков эталон степени важности, сверх которого решения можно считать важнейши-ми?). За пределы этого определения вышла функция не просто «вы-работки и принятия стратегических решений», но и функция выполне-ния этих решений посредством управляемых масс. Правда, оно до-полняется следующей фразой: «Важнейшая функция элиты, консти-туирующая ее видообразующий признак, - выработка и принятие стра-тегических решений и обеспечение их трансляции на уровень массо-вого сознания и поведения»1. Однако «трансляция на уровень массо-вого сознания и поведения» не включает в себя реализацию принятого решения как конечного результата массового поведения. Субъект же, который не достигает осуществления своей цели, еще не является субъектом. Поскольку массы являются тем самым «ресурсным потен-циалом», который необходим для реализации, практического вопло-I щения решений элиты, постольку социальное тело элиты как субъек-та, осуществляющего свои решения, включает массы как исполни-1 Там же. 111 тельные органы, как средства деятельности. Возможности, силы эли-ты определяются возможностями, силами того целого, которым она управляет. Политическая элита является частью общественной элиты вообще, выполняющей функции не только политического, но и адми-нистративного, экономического управления, развития культуры и науки как одной из главных составляющих современной культуры. Группы элиты общества, сосуществующие наряду с политической элитой, являются непосредственными источниками информации, на основа-нии которой политическая элита может принимать свои решения, и средством обратной связи, через которое решение политической эли-ты преобразуется в цели деятельности исполнителей всех низших уровней. Границы группы людей, которые подготавливают и принима-ют решения и преобразуют их в идеи конкретных исполнителей, долж-ны быть научно обоснованными, а точнее реалистичными. Не следует изымать из элиты тех людей, которые профессионально подготовлены и призваны выполнять функцию элиты. Что касается научной элиты, то она, помимо прочего, выраба-тывает систему методов познания, то есть получения информации, необходимой для принятия решений, и методологию, которая обеспе-чивает совершенствование указанных методов. Отсюда ясно, что оп-тимизация функционирования научной элиты - необходимое условие оптимизации политической элиты, как на уровне центра, так и на уров-не регионов. Организация данной конференции, и другие действия областной администрации свидетельствуют о понимании этого. В конечном счете, ресурсное обеспечение реализуемости ре-шений политической элиты на региональном уровне это природные ресурсы региона. Целостным средством реализации этих ресурсов в интересах политической элиты и в интересах населения региона яв-ляется культура в целом. «Стратегические решения» политической элиты региона, касающиеся использования природных ресурсов региона, в общем должны соответствовать коренным интересам того населения, частью которого эта элита является. Образцы того, как интересы элиты неко-торых территорий могут быть в противоречии с интересами населе-ния, показали некоторые республики СНГ, когда сепаратизм, соответ-ствовавший интересам достижения самовластия, привел к потере коо-перации республик и к катастрофической потере общественного при-роста сил, который давала эта кооперация. Ресурсное взаимодопол-нение регионов есть важнейшее условие их совместного выживания. Совместные усилия региональных политических элит по защите ре-сурсов России по отношению к «ресурсоразбазариванию», иногда вы-годному отдельным группам центральной элиты, есть также условие обеспечения коренных, стратегических интересов, как населения ре-гионов, так и региональных политических элит. Разумеется, для действенного нормативно реализуемого оп-112 ределения региональной политической элиты в условиях России не-обходимо логически правильное определение политической элиты вообще. Однако ведущим при выработке такого определения является требование истинности: если объект не имеет четких границ, то и в определении должно отражаться именно это. Возвращаясь к опреде-лению О. В. Гаман-Голутвиной, отметим, что нечеткость этого опреде-ления, как и многих других определений элиты, является отражением нечеткости реальных границ политической элиты и того, что ею не является, элиты вообще и того, что не является элитой. Многообразию принимаемых решений соответствует и многообразие групп людей, влияющих на их принятие и осуществление. Вероятно (это должно быть проверено практикой), политической элите и не стоит отграничи-вать себя от прочего населения в качестве особой, четко определен-ной группы людей. Это может подчеркивать с выгодой для элиты ее единство с народом, но это никоим образом не устраняет задачу ран-жировки различных специалистов и функций этих специалистов по их значимости для подготовки, принятия и осуществления политических решений, а также задачу формирования тех групп людей, которые наиболее значимы для этого. Понятие политической элиты региона должно быть согласова-но с понятием социальных сил региона. Это - предмет для серьезных социологических исследований. Они необходимы для того, чтобы функционирование политической элиты региона было эффективным, принимаемые решения реализуемыми, законы действенными. Для правильного выражения относительно самостоятельных региональных интересов нужны относительно самостоятельные научные исследова-ния, а значит и относительная самостоятельность региональной науч-ной и образовательной политики. Заливанский Б.В. Белгород ВИРТУАЛИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ Благодаря высоким темпам развития электронно-коммуникационных технологий, которые в свою очередь способствую развитию новейших виртуальных технологий, в настоящее время про-исходит трансформация социальных институтов, таких как рынок, в экономическом значении этого понятия, учебные заведения, семья и других. Этот процесс не обходит стороной и систему государственного управления. 113 

Проблема определения политической элиты

http://dspace.bsu.edu.ru/bitstream/123456789/7471/1/Zhaldak_Problema%20opredeleniya.pdf

Проблема определения политической элиты

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

DSpace at Belgorod State University