Geänderte Betriebsverfahren an Flughäfen können für Bewohner von flughafennahen Gebieten verminderten Fluglärm und verbesserte Luftqualität bedeuten, während in anderen Gebieten im Umkreis von Flughäfen gegensätzliche Effekte zu beobachten sind. Folglich ist an Flughäfen, insbesondere jenen in Industrieländern, ein massiver Interessenkonflikt während des Flugbetriebs und in Hinblick auf Änderungen von flugbetrieblichen Verfahren zu beobachten. Während der Luftverkehr kontinuierlich wächst sind positive wirtschaftliche Effekte für Flughäfen unbestritten. Dennoch konzentriert sich der aktuelle öffentliche Streit auf die Lärmbelastung durch abfliegende und ankommende Flugzeuge sowie den Boden- und Rollverkehr.
Der vorliegende Artikel analysiert die Interessenlage aller am Flugverfahrensplanungsprozess Beteiligten und untersucht Methoden zur ausschließlichen fluglärmbasierten Bewertung von Flugverfahren. Zurückgegriffen wird dabei auf eine bewährte Methode, um in anderen Themenfeldern gewonnenes methodisches Wissen zu nutzen. Die Kosten-Nutzen-Analyse stellt sich dabei als das am besten geeignete Verfahren heraus. Basierend auf der methodischen und fachlichen Analyse des Festsetzungsprozesses von Flugverfahren und der im Prozess vertretenen Interessen werden Kriterien ermittelt, die zur Bewertung eines Flugverfahrens herangezogen werden können und die zuvor ermittelten Interessen umfassend abdecken. Für eine Kosten-Nutzen-Analyse (KNA) werden für diese Kriterien jeweils monetäre Bewertungsmodelle entwickelt oder vorgestellt. Das anschließende „Proof of Concept“ wendet das entwickelte Bewertungsverfahren auf einen fiktiven Flugverfahrensänderungsfall am Flughafen Berlin-Tegel an.Changed operational flight procedures at airports can mean reduced aircraft noise and improved air quality for inhabitants of areas near airports, while in other areas around airports opposite effects can be observed. Consequently, at airports, especially those in industrialised countries, a massive conflict of interest can be observed during flight operations and with regard to changes of operational flight procedures. While air traffic continues to grow, positive economic effects for airports are undisputed. Nevertheless, the current public dispute focuses on noise pollution from departing and arriving aircraft as well as ground and taxiing traffic.
This article analyses the interests of all parties involved in the flight procedure planning process and examines methods for the assessment of aircraft noise based on various flight procedures. A proven method is used in order to make use of methodological knowledge gained in other subject areas. The cost-benefit analysis turns out to be the most suitable procedure. Based on the methodical and technical analysis of the determination process of flight procedures and the interests represented in the process, criteria are identified which can be used to evaluate a flight procedure and which comprehensively cover the previously identified interests. For a cost-benefit analysis (CBA), monetary valuation models are developed or presented for each of these criteria. The subsequent "Proof of Concept" applies the developed evaluation procedure to a fictitious flight procedure change at Berlin-Tegel Airport
