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El derecho eléctrico español en el proceso de creación del mercado interior de la electricidad en la Unión Europea

Abstract

La energía es un sector económico esencial. Su regulación jurídica moderna es en los Estados miembros de la Unión Europea tributaria de los principios y evolución del Derecho europeo y su grado necesario de incardinación a nivel nacional. Los fundamentos, principios y técnicas de regulación que derivan del Derecho comunitario han constituido las piezas de transformación del Derecho eléctrico español, a través principalmente de la elaboración de sus normas de cabecera comunitarias que definen el proceso de creación del mercado interior de la energía en su vertiente eléctrica. Los fundamentos del Derecho europeo se expresan en su Derecho originario que explica sus bases de creación y alberga sus principios rectores en el orden económico, junto a las libertades de circulación que incorporan el proceso de integración comunitario, además de la jurisprudencia europea esencial para la formación del Derecho europeo. A partir de la adopción del Acta Única Europea, los paquetes de liberalización o apertura a la competencia sectorial de ámbitos estratégicos como el sector eléctrico, se van conformando hasta modificar sustancialmente los derechos energéticos nacionales armonizándolos en principios y técnicas a escala europea. Los ejes vertebradores de este diseño son las libertades de entrada y salida del sector, las obligaciones de servicio público y universal incorporadas en el marco y como contenido de los servicios económicos de interés general, expresión comunitaria de la moderna delimitación de los servicios públicos económicos en razón de su orientación a la libre competencia; el acceso de terceros operadores a las redes o infraestructuras eléctricas de las que no son propietarios ni titulares, y la separación de actividades industriales y comerciales por razones de regulación y transparencia. Todo ello es recogido y desarrollado gradualmente en el marco de los ordenamientos jurídicos nacionales y, en el caso español, constituye las bases de creación, implementación y desenvolvimiento de un nuevo Derecho eléctrico. Este trabajo analiza, por ello, los fundamentos del Derecho europeo y su impacto en la regulación eléctrica, pero subraya muy especialmente los elementos que han definido y permitido avanzar al mercado interior de la energía..

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