臺灣基層農會總幹事產生制度之研究

Abstract

本研究手采討未來農業推廣條例施行後，基層農會農業推廣任務的調整，分別對90個 農會220 位及6 個改良場38位推廣人員進行問卷調查，探討其對其層農會辦理推廣業 務之看法，以及基層農會未來農業推廣方向調整之意見。 研究結果顯示，對於未來農業改良場推廣中心能否取代農會，成我國農業推廣執行重 心的看法，農會與改良場推廣人員分別只有31.9％、28.9％認為有可能，肯定的比例 均在32％以下。未來推廣中心人力不足、所屬推廣站未能遍及各鄉鎮、以及改良場與 農會無隸屬關係等三個原因，被認為可能是將來改良場難以取代農會，成為臺灣農業 推廣重心的主要理由。顯示未來農會在新的農業推廣體制下，仍將扮演重要而積極的 角色。 農會在未來農業推廣體系下，被認為應優先提供農民之推廣服務項目依序包括：（１ ）協助關發新產品，建立品牌形象，（２）協助會員使農業走向專業化經營，及（３ ）協助農民降低生產成本，以因應我國加人GATT帶給農業的衝擊。 根據兩個單位推廣人員的看法，農會理的推廣業務中，成效較好的包括對農民生產技 術的指導、協助農民取得生產資材、農材婦女的家政活動，及農民生產組的培育等。 而成效較差的是輔導農產品運銷、農民輔業提供農業經營資訊與市場情報、農產品消 費者的教育與服務、共同設施的管理與運用政策性的推廣宣導工作以及農業保險與農 民健保的辦理。對於影響推廣績效最嚴重的因素，依序是農產品運銷問題難以解決推 廣業務繁雜以致人力難以調配，以及農會存在地方派系色彩三項因素。 綜合研究結果，建議將來農會的農業推廣重點，主要在協助生產資材取得輔導農產品 運銷農民生產組織的培育、農村青年的四健活動農村婦女的家政活動、農產品消費者 的教育與服務，及農業貨款輔導等屯項。推廣經費較充裕之都市（第一類）型農會應 投入較多人力物力於家政推廣工作，經濟較不充裕之鄉村（第二、三類）型農會則應 積極與地方上之國中或農校合作，共同辦理四健推廣工作