Analyse de l'impact des programmes de sélection participative du sorgho conduits au Burkina Faso de 1995 à 2015. Rapport final validé par le chantier ImpresS

Abstract

Dans le cadre du chantier " innovation-impact " du Cirad, une analyse ex-post de l'impact des projets de recherche sur la sélection participative du sorgho au Burkina Faso a été réalisée en 2015 en utilisant la méthode ImpresS développée par le Cirad. L'innovation " Sélection Participative du sorgho " a émergé au Burkina Faso à la fin des années 90 pour répondre au peu d'impact de la sélection variétale conventionnelle pour produire des variétés améliorées répondant aux attentes réelles des producteurs burkinabé, cela dans le contexte d'une agriculture familiale diversifiée, averse aux risques et en situation de faible accès aux intrants agricoles. L'innovation SP repose donc sur un changement de modèle d'innovation. Le processus d'innovation porté par la recherche n'est plus focalisé par la seule " création de nouvelles variétés à haut rendement" indépendant du contexte social d'utilisation. L'activité de sélection et les actions connectées ont été mises en oeuvre dans le cadre d'un engagement multi-partenarial entre la recherche et des organisations de producteurs, avec une complémentarité des savoirs et des ressources. L'analyse effectuée a d'abord permis de retracer le récit de l'innovation et d'établir une cartographie détaillée des acteurs impliqués (voir figure 2 p.24 et figure 4 p.37 du rapport). Par itération elle a également permis d'élaborer le chemin d'impact de l'innovation en reliant les outputs identifiés (produits des actions de recherche et/ou de formation) aux outcomes (appropriation et utilisation de ces outputs par les bénéficiaires) et les outcomes aux impacts de 1er et 2ème niveau (figure 5 p.40). Sur la base des 70 descripteurs d'impact fournis par les partenaires de cette recherche au cours des ateliers participatifs initiaux, les porteurs de l'étude ont proposé une trentaine d'indicateurs d'impact potentiellement mesurables. La mesure de ces indicateurs a été effectuée par le moyen d'entretiens individuels et de focus groups avec des bénéficiaires directs et indirects de l'innovation, mais aussi en recourant à des sources de données secondaires provenant des chercheurs ou des différents services du Ministère de l'Agriculture. Les trois outputs majeurs de cette recherche sont : les nouvelles variétés améliorées (VA) de sorgho issues de la démarche SP, la conception du format mini-sachet de semences rendant accessible les semences améliorées aux petits producteurs et les nouvelles compétences acquises par les collectifs de producteurs en sélection du sorgho et en production de semences certifiées. La mise en usage de ces outputs par les groupements de producteurs, avec l'accompagnement de la recherche et le soutien de plusieurs projets consécutifs, a permis de structurer des réseaux et d'assurer la promotion et la dissémination de ces variétés nouvelles et la mise en place d'une production décentralisée de semences certifiées. Les impacts positifs majeurs identifiés par l'étude sont un accroissement spectaculaire de l'utilisation des VA de sorgho dans les villages et zones d'intervention du projet, dont les performances, notamment une meilleure combinaison entre rendement et précocité associés à une bonne qualité des grains, contribuent à améliorer la sécurité alimentaire (réduction des problèmes de soudure) et à accroitre les revenus des petits producteurs. L'activité de production de semences de sorgho est aussi une source de revenus pour les producteurs devenus semenciers. Enfin ces projets de recherche ont aussi largement contribué à la structuration de la filière semencière nationale et du marché de semences certifiées au sein duquel les unions de producteurs semenciers des zones d'intervention jouent un rôle important jusque dans l'élaboration de la législation nationale. Des impacts négatifs ont aussi été identifiés par l'étude, tels que l'accroissement de l'utilisation de produits insecticides pour la conservation des semences et un risque de réduction de la diversité variétale dans certains villages d'intervention des projets. Dans ce processus d'innovation, certains éléments ont joué un rôle majeur dans la production des impacts mis en évidence dans cette étude : le projet Agrobiodiversité du sorgho qui a été le point de départ de la phase de construction de l'innovation, la continuité et la cohérence des projets qui ont pris sa suite depuis 2006, la confiance de certains bailleurs sur le long terme (en particulier la fondation McKnight), la bonne collaboration entre les différentes institutions de recherche impliquées dans la durée, la stabilité et la vision des deux principales organisations paysannes partenaires, les compétences et la motivation de certaines personnes clés du processus. L'étude a également montré que l'activité de recherche initiale sur la sélection participative du sorgho n'est devenue rapidement qu'une composante d'un processus plus complexe de " renforcement des capacités ". Un changement central de l'innovation a été de permettre aux producteurs de s'approprier les bases de connaissances et d'information pour raisonner leurs choix variétaux en fonction des différentes contraintes locales des agrosystèmes, des conditions sociales de production ou des modes d'usage alimentaire du sorgho. Un levier important de l'accroissement de l'utilisation des nouvelles variétés de sorgho a été la mise en oeuvre d'une production semencière décentralisée qui est devenue dans ce contexte un élément constitutif du processus d'innovation. La méthode expérimentale d'évaluation d'impact testée ici a exploré et mis en visibilité toute la complexité et le caractère multidimensionnel et multi acteurs des processus qui structurent cette innovation technologique et ses impacts sur le développement. Elle a permis de mieux expliquer le rôle de la recherche comme un acteur majeur du renforcement des capacités individuelles et collectives à innover, permettant de tester différentes propositions techniques (nouvelles variétés, pratiques de production des semences), en fonction de leur complémentarité et leur adéquation aux contraintes et opportunités locales. Ces capacités à innover sont portées par les aptitudes nouvelles des parties prenantes à prendre des initiatives d'un point de vue des changements techniques et organisationnels. Elles sont générées pour partie par le renforcement des interactions positives entre les acteurs du système d'innovation selon deux axes de coordination. Le premier porte sur les interactions entre les acteurs de service public (service national semencier, chercheurs nationaux, internationaux, agents du ministère de l'agriculture) et les acteurs privés (ONG et vendeurs d'intrants agricoles). Le deuxième porte sur les interactions entre les chercheurs et les producteurs exerçant plusieurs rôles (sélectionneurs, testeurs, semenciers) et leurs organisations. La recherche dans l'innovation sus citée n'externalise pas cette fonctionnalité à des courtiers de l'innovation. Elle engage l'activité de recherche dans le processus de structuration de ces phases d'intermédiation. Cet engagement peut devenir un objet de recherche en soi pour les sciences sociales. L'atelier de validation de l'étude a permis de faire compléter et valider les résultats principaux de l'étude par les partenaires mais aussi d'avoir un retour critique sur la méthode ImpresS utilisée. Il a également montré que de nombreuses bases de données d'intérêt potentiel pour mesurer les impacts de cette innovation n'ont pas pu être exploitées dans le cadre de l'étude. Mais leur mise en usage demande d'impliquer des partenaires spécifiques comme les services publics ou les acteurs d'autres projets, afin de traiter les informations disponibles par rapport à un objectif partagé d'évaluation d'impact. (Résumé d'auteur