Pour parvenir à intensifier les systèmes de culture à l'Office du Niger, le Mali s'engage progressivement dans une vaste opération de réhabilitation des aménagements hydro-agricoles, en se dotant simultanément d'une loi foncière qui vise à sécuriser les attributaires de ces aménagements. En trois ans, le Projet Retail doit approfondir la problèmatique de ces deux démarches souvent contradictoires et tester des solutions à étendre à l'ensemble de l'Office du Nige