Opintotuen saajien tulot vuonna 2016 olivat keskimäärin 7 980 euroa. Summa sisältää veronalaiset tulot ja toimeentulon turvaamiseen tarkoitetut apurahat ilman opintorahaa. Tuloja oli 86 prosentilla opintotuen saajista. Vuoteen 2016 kohdistuvia takaisinperintäehdotuksia lähetettiin 34 680 tuensaajalle

Kela

Helsingin yliopiston digitaalinen arkisto

TilasTokaTsaus1 (6) Kela | Helsinki | tilastot@kela.fi | www.kela.fi/tilastotKatsauksen pysyvä osoite: http://urn.fi/URN:NBN:fi-fe201803296260                        Lisätietoja: 04.04.2018 Anna Koski-Pirilä, puh. 020 634 1373, etunimi.sukunimi@kela.fi Ilpo Lahtinen, puh. 020 634 3254, etunimi.sukunimi@kela.fi OpintOtuen saajien tulOt vuOnna 2016 ja vuOteen 2016 kOhdistunut tulOvalvOnta Opintotuen saajien tulot vuonna 2016 olivat keskimäärin 7 980euroa. Summa sisältää veronalaiset tulot ja toimeentulonturvaamiseen tarkoitetut apurahat ilman opintorahaa. Tuloja oli86 prosentilla opintotuen saajista. Vuoteen 2016 kohdistuviatakaisinperintäehdotuksia lähetettiin 34 680 tuensaajalle.Opintotukea saa vuosittain noin 320 000 opiskelijaa. Opintotuki ei useinkaan riitä turvaamaan opiskelijan toimeentuloa, vaan valtaosaopiskelijoista käy töissä opintojen ohessa. Opiskelijan omat tulotkuitenkin vaikuttavat siihen, kuinka monena kuukautena vuodessa hän voi käyttää opintotukea. Tukikuukausien rajoittaminen tulojenmukaan johtuu siitä, että opintotuki on tarveharkintainen etuus eli se pyritään kohdentamaan sitä eniten tarvitseville.Opintotuen tuloharkinnassa huomioidaan opiskelijan saamattulot koko kalenterivuoden ajalta. Vuosituloraja perustuu opin­totukikuukausien määrään. Ennen vuoden 2018 yhden prosentinindeksikorotusta vuositulorajoja korotettiin edellisen kerranvuonna 2008. Vuosien 2008–2017 vuosituloraja on laskettu siten, että opiskelijalla voi olla opintotuen lisäksi muita tuloja 660 euroa jokaista opintotukikuukautta kohti ja 1 970 euroa jokaista tuetonta kuukautta kohti. Kuvio 1. Opintotuen saajien tulot1 vuosina 2007–2016. Opintotuen saajat Vuositulot(henkilöä) (euroa, vuoden 2016 rahana) 450 000 9 000 400 000 8 000 350 000 7 000 300 000 6 000 Ei muita tuloja 250 000 5 000 Muita tuloja 200 000 4 000 Keskimääräinen tulo 150 000 3 000 Mediaanitulo 100 000 2 000 50 000 1 000 0 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 1 Veronalaiset tulot ja toimeentulon turvaamiseen tarkoitetut apurahat lukuun ottamatta opintorahaa. Kela | Helsinki | tilastot@kela.fi | www.kela.fi/tilastotKatsauksen pysyvä osoite: http://urn.fi/URN:NBN:fi-fe201803296260                                                                                                                                                      OpintOtuen saajien tulOt vuOnna 2016 Vuonna 2016 opintotukea saaneista opiskelijoista 86 prosentilla oliopintotuen lisäksi myös muita tuloja (kuvio 1). Vain noin 44 000:lla opintotuen saajalla ei ollut muita tuloja. Lähes puolet heistä opiskeliammatillisissa oppilaitoksissa (taulukko 1). Yli 22 300 euron vuositulot oli 10 prosentilla yliopisto-opintoihinja 9 prosentilla ammattikorkeakouluopintoihin tukea saaneista.Opiskelijan omien vuositulorajojen mukaan tällaisilla tuloilla eiolisi oikeutta opintotukeen. Opintojen päättymiskuukauden jälkeensaadut tulot voivat kuitenkin olla kuinka suuret tahansa, samoinennen opintojen aloittamiskuukautta saadut. Opintotuen saajien keskimääräiset tulot vuonna 2016 olivat 7 978 euroa ja mediaanitulo 5 757 euroa. Sekä keskimääräinen tuloettä mediaanitulo ovat kasvaneet vuodesta 2014 (taulukko 2).Reaaliarvolla mitattuna sekä keskimääräinen tulo että mediaanituloovat kasvaneet 3 %. Taulukko 1.  Opintotuen saajien tulot1 vuonna 2016 oppilaitosasteen2 mukaan. Yhteensä Yliopistot	 Ammatti- Ammatilliset Lukiot Muut Ulkomaiset korkea- oppilai- oppilai- oppilai­koulut tokset tokset tokset Tuen saajat ja tulojakauma3 (henkilöä)Yhteensä 322 304 89 259 91 955 102 720 29 017 7 038 10 657  0 euroa 44 042 6 789 6 706 20 634 7 514 910 2 643  1–7 920 euroa 151 580 39 277 35 364 54 116 18 613 4 140 5 387  7 921–11 850 euroa 47 721 15 881 18 121 11 017 1 744 917 1 119  11 851–17 090 euroa 38 245 12 501 15 096 9 069 866 605 665  17 091–22 330 euroa 20 403 6 204 8 562 4 891 233 294 382 Yli 22 330 euroa 20 313 8 607 8 106 2 993 47 172 461 Osuus opintotuen saajista (%)  0 euroa 13,7 7,6 7,3 20,1 25,9 12,9 24,8  1–7 920 euroa 47,0 44,0 38,5 52,7 64,1 58,8 50,5  7 921–11 850 euroa 14,8 17,8 19,7 10,7 6,0 13,0 10,5  11 851–17 090 euroa 11,9 14,0 16,4 8,8 3,0 8,6 6,2  17 091–22 330 euroa 6,3 7,0 9,3 4,8 0,8 4,2 3,6 Yli 22 330 euroa 6,3 9,6 8,8 2,9 0,2 2,4 4,3 2 Oppilaitosasteluokituksessa opintotuen saaja tilastoidaan kaikkien maksutapahtumien mukaan. Yhteensä-sarakkeessa tuensaaja esiintyy vain kerran. 3 Euromääräiset luokat vastaavat tukikuukausimääriä: 7 920 euroon asti on oikeus 12 tukikuukauteen, 11 850 euron tuloilla 9 tukikuu­kauteen ja 17 090 euron tuloilla 5 tukikuukauteen. Yli 22 330 euron tuloilla ei ole oikeutta opintotukeen. 2 (6) Kela | Helsinki | tilastot@kela.fi | www.kela.fi/tilastotKatsauksen pysyvä osoite: http://urn.fi/URN:NBN:fi-fe201803296260                                                                                                          Taulukko 2.  Opintotuen saajien keskimääräiset tulot1 vuosina 2014–2016 oppilaitosasteen2 mukaan Vuosi YhteensäTuen saajat (henkilöä)Keskimääräiset vuositulot (euroa/v)Yliopistot Ammattikorkea­koulutAmmatillisetoppilaitoksetLukiot MuutoppilaitoksetUlkomaiset oppilaitokset 2014 saajamäärä keskiarvo326 3367 71988 42310 04590 29510 044109 5755 36830 5252 6888 0075 9698 8385 821 mediaani 5 579 7 595 8 608 3 267 1 123 4 254 3 200 2015 saajamäärä keskiarvo327 7117 77089 60210 09991 74210 016108 2575 42829 8382 5967 7685 9009 6815 813 mediaani 5 559 7 543 8 534 3 323 1 050 4 181 3 345 2016 saajamäärä keskiarvo322 3047 97889 25910 10091 95510 246102 7205 72129 0172 6677 0375 97810 6575 733 mediaani 5 757 7 629 8 703 3 509 1 068 4 206 3 144 Taulukossa 3 on esitetty vuoden aikana korkeakoulutukikuukausia käyttäneiden keskimääräiset tulot oppilaitosasteen ja käytettyjen tukikuukausien mukaan. Korkeakouluopintoihin myönnettyä opintotukea 9 kuukauttavuodessa käyttäneiden joukko on hyvin suuri siksi, että korkea­kouluopinnoissa opintotuki myönnetään yleensä 9 kuukaudeksilukuvuodessa. Lähes kolmannes korkeakouluopiskelijoista käyttääopintotukea tämän mukaisesti. Korkeakouluopintoihin myönnettyä opintotukea 4 kuukauttavuodessa käyttäneiden joukossa on paljon sellaisia opiskelijoita,jotka ovat vasta aloittaneet korkeakouluopintonsa ja saaneetkorkeakouluopintotukea vain syyskuusta joulukuuhun. Alkuvuonnasuuri osa heistä on vielä asunut vanhempansa luona, ja muita tulojaon ollut hyvin vähän tai ei ollenkaan. Tästä syystä 4 tukikuukautta käyttäneiden korkeakouluopiskelijoiden keskimääräinen tulo onhuomattavasti pienempi kuin 3 tai 5 tukikuukautta käyttäneiden. Käytettyjen tukikuukausien määrässä (taulukko 3) on huomioituopintotuen palautukset. Jos opiskelija huomaa tulojensa ylittävänvuositulorajan, hän voi palauttaa opintotukea. Määräaikaanmennessä palautettu tuki palauttaa myös tukikuukaudet uudelleenkäyttöön. Siksi on varsin todennäköistä, että tässä esitettyäuseammalle korkeakouluopiskelijalle on maksettu opintotukea9 kuukaudelta, mutta osa heistä on palauttanut tukea. 3 (6) Kela | Helsinki | tilastot@kela.fi | www.kela.fi/tilastotKatsauksen pysyvä osoite: http://urn.fi/URN:NBN:fi-fe201803296260                                                                                                                                                                                                                                                                         Taulukko 3.  Vuoden aikana korkeakoulutukikuukausia käyttäneiden tulot vuosina 2014–2016 oppilaitosasteen4 ja käytettyjen tukikuukausien mukaan. OppilaitosasteVuosiYht. Korkeakoulutukikuukausien määrä 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Tukea käyttäneet Tulot (euroa/v) Yliopistot 2014  henkilömäärä 91 105 2 567 2 619 3 687 17 526 6 779 4 175 3 876 4 771 29 967 5 665 3 354 6 119  keskiarvo 8 546 20 713 17 850 14 473 8 512 12 346 11 255 10 887 9 552 6 414 5 312 4 457 3 336  mediaani 6 879 21 325 19 450 14 697 6 435 12 419 12 395 12 956 11 049 6 213 5 046 4 049 2 535 2015  henkilömäärä 92 818 2 585 2 789 3 937 18 735 7 259 4 595 4 115 4 804 29 428 5 662 3 126 5 783  keskiarvo 8 514 20 707 17 359 14 513 8 383 11 964 10 703 10 515 9 172 6 434 5 167 4 388 3 186  mediaani 6 782 21 487 18 703 14 742 6 393 11 437 11 127 12 186 10 382 6 086 4 809 4 086 2 414 2016  henkilömäärä 93 306 2 715 2 888 3 881 18 687 7 350 4 727 3 990 5 064 29 538 5 730 3 107 5 629  keskiarvo 8 489 20 714 17 498 14 650 8 394 11 871 10 668 10 623 8 913 6 302 5 011 4 319 3 213  mediaani 6 818 21 413 18 883 14 446 6 398 11 403 11 417 12 272 10 186 6 141 4 607 3 854 2 200 Ammattikorkeakoulut 2014  henkilömäärä 87 126 1 807 2 257 3 119 19 361 8 992 2 722 2 927 3 770 29 212 5 528 3 014 4 417  keskiarvo 9 694 19 611 18 028 16 391 10 341 14 273 12 881 12 601 11 197 7 407 5 675 4 426 3 073  mediaani 8 468 20 592 19 814 18 071 8 953 15 145 14 931 13 970 12 458 7 423 5 588 3 862 1 993 2015  henkilömäärä 88 560 1 805 2 412 3 267 20 269 8 948 2 642 2 922 3 928 29 049 5 142 3 120 5 056  keskiarvo 9 621 19 563 17 675 16 077 10 309 14 363 12 939 12 540 11 184 7 303 5 758 4 160 2 888  mediaani 8 365 21 306 19 456 17 753 8 821 14 999 14 896 13 896 12 500 7 369 5 694 3 420 1 657 2016  henkilömäärä 88 713 2 029 2 507 3 224 19 437 8 684 2 651 3 032 4 109 28 899 5 197 3 529 5 415  keskiarvo 9 785 20 509 18 391 17 027 10 411 14 631 13 476 12 602 11 052 7 430 5 870 4 331 2 987  mediaani 8 506 21 739 19 996 18 705 8 888 15 542 15 046 13 922 12 423 7 504 5 841 3 722 1 742 4 Myös ulkomaiset yliopistot ja ammattikorkeakoulut. Henkilö on tässä tilastoitu vain yhdelle oppilaitosasteelle per vuosi viimeisimmän sinä vuonna käytetynopintotukikuukauden oppilaitoksen mukaan. tulOvalvOnta Opiskelijan omat tulot vaikuttavat siihen, kuinka monena kuukau­tena vuodessa hän voi käyttää opintotukea. Kela ei tutki opiskelijantuloja, kun hän hakee opintotukea, vaan opiskelijan tulee itsehuolehtia siitä, että hänen tulonsa pysyvät sallituissa rajoissa. Jos opiskelijan omat tulot ylittävät vuositulorajan, opintotukea onmaksettu liikaa. Opiskelijalla on mahdollisuus perua tai palauttaa vapaaehtoisesti tukea, jos hän huomaa tulojensa ylittävän vuosi­tulorajan. Kela vertaa jälkikäteen Verohallinnolta saatujen tietojen4 (6) Kela | Helsinki | tilastot@kela.fi | www.kela.fi/tilastotKatsauksen pysyvä osoite: http://urn.fi/URN:NBN:fi-fe201803296260                                                              pohjalta opiskelijan vuosituloja hänen käyttämiensä tukikuukausienmäärään. Jos opintotukea on maksettu liikaa, eikä opiskelija olepalauttanut sitä määräaikaan mennessä, Kela joutuu perimäänliikamaksun takaisin. vuOteen 2016 kOhdistunut tulOvalvOnta Kela tarkisti helmikuussa 2018 vuonna 2016 opintotukea saaneidentulot: 34 680 tuensaajan vuositulot ylittivät vuositulorajan. Heillelähetettiin päätösehdotus opintotuen takaisinperinnästä. Vuottaaiemmin päätösehdotus lähetettiin noin 34 100 henkilölle (tauluk­ko 4). Päätösehdotusten mukainen takaisinmaksu vuoteen 2016 kohdis­tuneessa tulovalvonnassa oli yhteensä noin 45,4 milj. euroa, kunse vuotta aiemmin oli 46,6 milj. euroa. Takaisin maksettava määrä oli keskimäärin 1 308 euroa (taulukko 4). Päätösehdotuksesta tuleelainvoimainen päätös, jos sen saaja ei 30 päivän kuluessa pyydäasian uudelleenkäsittelyä. Taulukko 4.  Takaisinperinnän päätösehdotukset vuosina 2007–2016. 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Takaisinperinnän   päätösehdotuksia (kpl) 46 782 28 311 25 747 29 294 33 878 34 647 33 512 33 850 34 084 34 680 Perittävä määrä   (milj. euroa) 55,3 31,5 31,1 36,1 43,1 45,3 43,9 45,5 46,6 45,4 Perittävä määrä   keskimäärin (euroa) 1 182 1 111 1 209 1 232 1 272 1 309 1 309 1 345 1 366 1 308 uudelleenkäsittely Kelan tulovalvonta perustuu Verohallinnolta saatuihin verotuksentulotietoihin, joissa ei ole eritelty tuloja maksuajankohdan mukaan kuukausittain. Jos päätösehdotuksen saaja pyytää asiansauudelleenkäsittelyä, takaisinperittävä määrä lasketaan uudelleenhänen antamiensa opiskelu- ja tuloselvitysten perusteella. Josvuositulorajan ylitys johtuu muista kuin opiskeluaikana saaduistatuloista, takaisin perittävä määrä voi pienentyä. Näin tapahtuutyypillisesti silloin, kun opiskelija on aloittanut opintonsa taivalmistunut tulovalvontavuoden aikana. Viime vuosina joka neljäs päätösehdotuksen saaja on ollut opintonsa aloittanut, valmistunut tai tukiaikansa loppuun käyttänyt. 5 (6) 6 (6) Kela | Helsinki | tilastot@kela.fi | www.kela.fi/tilastotKatsauksen pysyvä osoite: http://urn.fi/URN:NBN:fi-fe201803296260                                                                                                     Vuoteen 2015 kohdistuneessa tulovalvonnassa 42 prosenttiapäätösehdotuksen saajista pyysi asiansa uudelleenkäsittelyä. Senseurauksena lähes 3 100 tuensaajalla takaisin maksettava määrä pieneni ja runsaalla 5 800:lla takaisinmaksu todettiin aiheettomaksi.Lähes kaikissa tapauksissa syynä oli opintojen aloittaminen taivalmistuminen. Vuoteen 2015 kohdistuneiden takaisinperintöjen lukumäärä väheniuudelleenkäsittelyssä 34 100:sta 28 000:aan ja perittävä rahamäärä46,6 milj. eurosta 35,4 milj. euroon (taulukot 4 ja 5).Taulukko 5.  Takaisinperinnän päätösehdotusten uudelleenkäsittely vuosina 2007–2015. 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Uudelleenkäsittelypyyntöjä, kpl 17 385 9 628 8 067 9 284 11 796 12 049 13 162 13 874 14 468 Osuus päätösehdotuksista, % 37 34 31 32 35 35 39 41 42 Perintä muuttui, henkilöä 12 561 6 770 5 747 6 428 7 413 8 185 8 195 8 775 8 919 Osuus päätösehdotuksista, % 27 24 22 22 22 24 24 26 26 Perintään jäi, henkilöä 38 260 23 551 21 960 25 028 29 070 29 299 28 088 28 003 28 016  Osuus opintotuen saajista, % 11,8 7,2 6,5 7,3 8,6 8,9 8,6 8,6 8,6 Peritään, milj. euroa 41,8 24,5 24,9 29,0 34,6 35,7 34,2 34,8 35,4 Osuus päätösehdotuksista, % 76 78 80 80 80 79 78 76 76 Tämä katsaus on päivitetty versio vuonna 2016 julkaistusta katsauk­sesta ”Opintotuen saajien tulot vuonna 2014 ja vuoteen 2014kohdistunut tulovalvonta” http://hdl.handle.net/10138/161047. Taulukoiden 1 ja 2 tietoja vastaavat luvut vuosilta 2006–2013 onjulkaistu Kelan opintoetuustilastossa https://helda.helsinki.fi/ handle/10138/159414. 

Opintotuen saajien tulot vuonna 2016 ja vuoteen 2016 kohdistunut tulovalvonta

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Helsingin yliopiston digitaalinen arkisto