丝绸之路经济带国际航空枢纽竞争力分析与战略发展研究——以乌鲁木齐机场为例

Abstract

枢纽机场，从传统意义上的为区域经济发展提供空中交通保障的简单基础设施，逐渐转变为推动区域社会经济与产业发展及结构优化的重要驱动力。丝绸之路经济带是一个动态区域，其实质是我国实行向西开放的一项新战略。新疆是中国边疆治理和发展的重点区域，随着中央支持新疆跨越式发展的政策陆续出台，以及新疆作为丝绸之路经济带核心区的确立，乌鲁木齐机场已具备成为丝绸之路经济带国际航空枢纽的竞争力与潜力。本文对国内外大型枢纽机场案例进行分析，总结出国际航空枢纽形成与成功运营的经验和条件。以丝绸之路经济带为研究背景，本文综合考虑了国际航空枢纽应该具备的区域服务功能、国内及国际中转功能，以及机场发展现状、软硬件能力和潜力，所在城市、地区甚至国家未来的发展战略方向，选取22项涉及机场运营、承载力、区位、航线网络、腹地、基地航空公司以及机场临空经济等方面的竞争力指标，采取定型定量相结合的方法，构建国际航空枢纽竞争力指标评价体系，建立丝绸之路经济带国际航路枢纽理论评价体系。其中，采用专家打分法，确定定性指标的参考值，采用AHP法确定各项指标的平均权重以及样本机场的综合竞争力得分计算。此外，基于对丝绸之路经济带中间地带的关注，本文综合选取纳入丝绸之路经济带发展的西部及中亚17个样本机场进行综合评价，并根据竞争力优势度甄选出中国西部及中亚地区7大潜力机场。在此基础上，以乌鲁木齐机场为例，提出建立国际航空枢纽的“三大战略”，并进一步探讨丝绸之路经济带国际航空枢纽可行性、建立模式与临空产业布局，以期丰富和发展我国空港经济规划理论，为其他干线机场城市临空经济发展提供借鉴，远期为丝绸之路经济带跨区联合发展与合作提供有价值的参考。主要结论如下： （1）参考国内外关于枢纽机场的定义及等级划分，本文对国内外主要航空枢纽的形成背景、依托城市、发展规模、基地公司实力、特殊政策以及成功经营的模式进行全面的案例分析，总结出国际航空枢纽成功运营所具备的条件包括：突出的战略位置；客（货）源保障与中转市场；当地社区支持；完善的中转设施与高效的服务；基地航空公司的扶持、各部门的有利协作以及相关政策、法律的支持。 （2）以国际航空枢纽竞争力与潜力评价为目标，运用特尔菲法与层次分析法，构建涉及机场区位、承载力、运营能力、基地实力、网络优势、腹地实力以及临空经济七个层面22个指标的国际航空枢纽竞争力评价指标体系，对样本机场进行评价分析后得出：成都、西安、重庆机场凭借优越的支线网络、强大的运营能力以及突出的腹地与临空经济，势必成为西南和中部未来区域的经济发展极。但限于深居内陆的区位劣势，国际航线航距远，市场开发受到一定牵制。昆明机场网络优势集中在华南地区，远期可定位为我国海上丝绸之路的国际枢纽。欧亚大陆中心节点的区位优势以及首都政治优势为阿拉木图与阿斯塔纳机场设施建设、腹地市场、基地实力以及航线拓展等方面提供诸多便利。但就国内经济发展、民航支线网络以及机场设施承载力等方面，乌鲁木齐机场竞争力优势更为突出。 （3）基于连接欧亚大陆优越的航空区位优势与广阔的腹地辐射潜力，乌鲁木齐机场具备东联亚太、西牵中亚，辐射欧洲的中转、集散功能，通过政府政策支持、企业参与创新与民航跨境合作，未来可逐渐取代西安、成都、阿拉木图、阿斯塔纳等国内外枢纽机场在中亚、西亚、欧洲以及南亚等地的市场地位，成为欧洲、中西亚等地进入中国的门户枢纽与承接欧亚大陆“东进西出”或“西进东出”的中心枢纽以及中亚地区的国际物流中心与旅游集散中心。 （4）通过对乌鲁木齐机场临空经济发展的必要性、可行性分析，本文提出乌鲁木齐机场临空经济区的四大发展模式；十大临空重点发展产业与临空经济区三大功能定位。乌鲁木齐临空经济区产业布局大体呈现“三个圈层”、“一条轴带”、“五个功能园区”的空间结构，作为支撑乌鲁木齐国际物流航空港与国际旅游集散港战略的重要产业群基础