Zyuga, SA On the possibility of using educational programs to improve the electoral and legal culture of participants in the electoral process in the Republic of BelarusАКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВ

Цюга, С. А.

Digital Library of Polotsk State University (Репозиторий Полоцкого государственного университета)

 161 УДК 342.8 О ВОЗМОЖНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭЛЕКТОРАЛЬНО-ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА  В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ  С.А. Цюга, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права, Брестский государственный университет имени А.С. Пушкина  Избирательный процесс – это правовой и демократический институт, от-ражающий степень вовлеченности народа в процесс управления государством. В большинстве современных государств избирательный процесс является связующим звеном между гражданами и государственными органами, форми-рующимися посредством выборов, обеспечиваемых деятельностью избиратель-ных комиссий.  Все избирательные кампании предполагают политическую борьбу за го-лоса избирателей. Избирательные правоотношения должны находится в право-вом русле. Для осознанной реализации избирательных прав необходима развитая электорально-правовая культура граждан (электората). В избирательном процессе электорально-правовая культура является ча-стью правовой культуры, влияющей на конечный результат избирательной кам-пании. «С конституционно-правовой точки зрения, правовая культура представ-ляет собой динамическое единство правовых ценностей, установок и образцов (способов) поведения (правовой деятельности), составляющих одно из средств функционирования и развития правовой и политической системы общества» [1]. Соглашаясь с С.В. Навальным отметим, что «электорально-правовая куль-тура граждан оказывает решающее воздействие на использование или неисполь-зование ими норм права, а также на уровень их социально-правовой активности, она определяется принятой юридической системой, практикой функционирова-ния ее отраслей и норм, правовых учреждений, формируется на основе их соци-ально-правового опыта» [2].  Ф.Р Казыханов считает, что «электоральная культура –это культура из-бирателей, характеризующаяся степенью усвоения норм демократического избирательного права, включением их в базовые ценности индивида и при-знание им выборов в качестве основного средства и канала формирования ор-ганов власти» [3]. Необходимо отметить, что электорально-правовая культура приобретает актуальное значение в периоды проведения выборов и избирательных кампаний. Л.В. Вонсович отмечает, что «она включает в себя совокупность ориента-ций, которые определяют позиции граждан в избирательном процессе. Это: от-ношение к выборам как форме политического поведения; идентификация по от-ношению к лидерам, кандидатам и партиям; исходные или тематические ориен-тации (оценка политических событий)» [4]. PolotskSU 162 Определяющими показателями электорально-правовой культуры являют-ся ответственность и компетентность участников избирательного процесса. «Высокая электорально-правовая культура граждан – это гарантия цивилизован-ного проведения назревших преобразований в интересах большинства населения страны. Основной задачей электорально-правовой культуры является создание такого юридического механизма, который гарантировал бы человеку реальную свободу поведения в единстве с ответственностью его перед обществом за при-нимаемые решения» [2]. Если говорить о правовой культуре белорусского общества в целом, то она находится на достаточном уровне, в то время как электорально-правовая культура носит поверхностный характер. Большинство граждан не знакомы с избирательным законодательством, правами избирателей и статусом кандида-тов на выборные должности, деятельностью избирательных комиссий и наблю-дателей. Вместе с тем, как справедливо заметил Л.В. Вонсович, «многие граж-дане Беларуси рассматривают голосование на выборах в качестве единственного способа выражения своего участия в политике, отношения к политическим дея-телям и партиям, политике властей» [4]. В этой связи необходимым является формирование у участников избирательного процесса как общей правовой куль-туры, так и правильного представления о своем конституционно-правовом ста-тусе. Для этого в Республике Беларусь необходимо реализовать соответствую-щие образовательные проекты. Подобного рода образовательные программы существуют в европейских странах (Австрия, Германия, Норвегия, Швеция), а также в Российской Федера-ции, в Украине и других странах. Так, например, в Швеции, «на протяжении многих лет учебные ассоциации организовывали множество различных форм для получения политического и социального образования. Основные политиче-ские партии Швеции являются членами каких-либо образовательных ассоциаций и получают помощь от них… Партии получают материальную поддержку от государства для проведения работы в учебных кружках. Обычно перед референ-думами в Швеции появляются новые учебные кружки, которые дают избирате-лям возможность для расширения своих знаний и для понимания определённых проблем» [5]. В Российской федерации созданы и действуют «Школа молодого депута-та», «Школа муниципального депутата», «Школа наблюдателя». В Украине функционирует «Школа депутата», «Школа помощника народного депутата», «Школа наблюдателей». Представляется возможным реализовать в Республике Беларусь образова-тельные проекты, например, «Школа избирателя», «Школа помощника депута-та», «Школа наблюдателя», и др. На региональном уровне в этом направлении уже сделаны первые шаги. Так, в июле 2017 года принято решение президиума Брестского городского Со-вета депутатов «О реализации образовательного проекта «Школа депутата» при Брестском городском Совете депутатов» [6].  PolotskSU 163 Данный проект рассчитан не только на депутатов Брестского городского Совета депутатов, но и на членов Молодежного парламента при Брестском го-родском Совете депутатов (возможных кандидатов в депутаты местных Советов депутатов). Основной задачей Школы является повышение квалификации дей-ствующих депутатов Брестского городского Совета депутатов, а также подго-товка членов Молодежного парламента при Брестском городском Совете депу-татов к участию в выборах и к возможной работе в качестве депутатов местных Советов депутатов (повышение их компетентности в правотворческой сфере, сфере права, политики и экономики). В рамках проекта слушатели приобретут навыки эффективного взаимодействия органов государственной власти и мест-ного самоуправления, освоят механизмы работы с нормативными правовыми ак-тами и социально-экономическими программами». Кроме школ, где непосредственно происходит процесс обучения слушате-лей (участников избирательного процесса), полагаем возможным применить в Республике Беларусь интернет-обучение.  Информационные технологии проникают во все сферы жизни и избира-тельный процесс не станет исключением. Дистанционное обучение набирает свою популярность. Современные интернет-технологии можно применить и для повышения электорально-правовой культуры населения. Для этого требуется разработка соответствующих сайтов с необходимой правовой информацией для участников избирательного процесса. Так, например, Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов на своем официальном сайте может выступить организатором интернет-обучения:  - избирателей (принципы участия избирателя в выборах, правовой статус избирателя); - кандидатов в депутаты и их доверенных лиц (основы избирательного права и процесса, правовой статус кандидата в депутаты и их доверенных лиц, правила общения с электоратом); - членов избирательных комиссий (основы избирательного процесса, из-бирательные технологии, правовой статус членов избирательных комиссий); - наблюдателей (правовой статус наблюдателей при проведении выборов, практические рекомендации осуществления наблюдения за ходом голосования, взаимоотношения наблюдателя и избирательной комиссии); - представителей средств массовой информации (правовое регулирование деятельности СМИ в период подготовки и проведения выборов, права и обязан-ности представителей СМИ). Такое интернет-обучение не потребует больших материальных затрат, необходима лишь разработка соответствующего программного обеспечения сай-та Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению рес-публиканских референдумов.  Кроме того, можно организовать в период избирательной кампании он-лайн-консультации для кандидатов на выборные должности, для членов изби-PolotskSU 164 рательных комиссий и других заинтересованных участников избирательного процесса. Таким образом, реализация на практике образовательных программ (со-здание различного рода школ), повышающих электорально-правовую культуру участников избирательного процесса, будет способствовать совершенствованию избирательного процесса в целом, и снижению количества нарушений избира-тельного законодательства, в частности. Применение же интернет-технологий в отношении участников избира-тельного процесса, в силу своей общедоступности, позволит проводить правовое просвещение широких слоев населения в области конституционного, избира-тельного права и процесса, будет способствовать повышению электорально-правовой культуры граждан.  Список использованных источников: 1. Смолина, И. Г. Правовая культура избирательного процесса в Российской Фе-дерации [Электронный ресурс] / И. Г. Смолина. – Режим доступа: http://www.dslib.net/teoria-prava/pravovaja-kultura-izbiratelnogo-processa-v-rossijskoj-federacii.html. – Дата доступа: 27.07.2017. 2. Навальный, С. В. Электорально-правовая культура: Вопросы теории и практики : автореф. дис. … канд. юрид. наук [Электронный ресурс] / С. В. Навальный. – Режим доступа: http://www.dslib.net/teoria-prava/jelektoralno-pravovaja-kultura-voprosy-teorii-i-praktiki.html. – Дата доступа: 28.07.2017. 3. Казыханов, Ф. Р. Электоральная культура в Республике Адыгея [Электронный ресурс] / Ф. Р. Казыханов. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/elektoralnaya-kultura-v-respublike-adygeya. – Дата доступа: 28.07.2017. 4. Вонсович, Л. В. Идеология избирательных кампаний / основы идеологии бе-лорусского государства [Электронный ресурс] / Л. В. Вонсович. – Режим доступа: http://megaobuchalka.ru/8/2811.html. – Дата доступа: 29.07.2017. 5. Шведская демократия: учебные кружки и народные высшие школы [Элек-тронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.sweden4rus.nu/lib/obs_ekon- /text/shved_demokratija.asp. – Дата доступа: 29.07.2017. 6. О реализации образовательного проекта «Школа депутата» при Брестском го-родском Совете депутатов : Решение президиума Брестского городского Совета депу-татов от 24 июля 2017, № 272/25.    PolotskSU

О возможности применения образовательных программ для повышения электорально-правовой культуры участников избирательного процесса в Республике Беларусь

https://elib.psu.by/bitstream/123456789/21388/1/%d0%a6%d1%8e%d0%b3%d0%b0_%d1%81161-164.pdf

О возможности применения образовательных программ для повышения электорально-правовой культуры участников избирательного процесса в Республике Беларусь

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Digital Library of Polotsk State University (Репозиторий Полоцкого государственного университета)