(PPPs) are often in the headlines of Portuguese newspapers. In this context, the purpose of this
dissertation is to analyze the estimated costs with Public-Private Partnerships projects for the
public partner in the road sector. Actually, over the last years, the National State Budgets
presented different estimations for these costs. Therefore, I have the objective of assessing if
there are explanations for these differences and which factors can affect the estimations.
To accomplish this objective I analyzed each project and each State Budget, in order to identify
potential reasons for the differences. After identifying the potential factors, that, based on the
literature review, are likely to be responsible for the differences in the costs of PPPs, I computed
an econometric model. This has as dependent variable the Net Present Value of the estimated
costs for each project in each State Budget.
Through the data and econometric analysis, one of the conclusions is that the estimated costs
depend on the renegotiations verified in recent years. Other results are that a project has higher
costs for the public partner if more risks are allocated to it, and that the economic situation of
the country affects the estimations. Another reason is that during the period that was analyzed
(from the State Budget of 2005 to 2014), new projects with expected costs for the public partner
were launched.
With this dissertation I identified some challenges for the public partner with the PPP model. As
a conclusion, one of the main aspects that it has to improve is the transparency. The State
Budgets should disclose more information and mainly explain significant deviations from the
previous ones.Nos dias de hoje, os elevados custos suportados pelo Estado com Parcerias Público-Privadas
(PPPs) são muitas vezes manchetes dos jornais portugueses. Neste contexto, o objetivo desta
dissertação é analisar os custos estimados com Parcerias Público-Privadas do sector rodoviário
para o parceiro público. Na verdade, ao longo dos últimos anos, os Orçamentos de Estado
apresentaram diferentes estimativas para esses custos. Deste modo, pretendo avaliar se existem
explicações para essas diferenças e quais os fatores que podem afetar as estimativas.
Para atingir esse objetivo eu analisei cada projeto e cada Orçamento do Estado (OE), a fim de
identificar possíveis razões para essas diferenças. Depois de identificar os potenciais fatores,
que, com base na revisão de literatura, são mais susceptíveis de ser responsáveis pelas
diferenças nos custos com PPPs, desenvolvi um modelo econométrico. Este tem como variável
dependente o Valor Atualizado Líquido dos custos estimados para cada projeto em cada OE.
Através dos dados e da análise econométrica, uma das conclusões retiradas é que os custos
estimados dependem das renegociações verificadas nos últimos anos. Outros dos resultados
foram que quanto mais riscos são alocados ao parceiro publico, mais elevados são os seus
custos, e que a situação económica do país afeta as estimativas. Além disso, outra razão é que,
durante o período analisado (os Orçamentos do Estado de 2005 a 2014), foram lançados novos
projectos com custos para o parceiro público.
Com esta dissertação identifiquei alguns desafios para o parceiro público com o modelo de PPP.
Para concluir, um dos principais aspectos a melhorar é a transparência. Os Orçamentos de
Estado devem divulgar mais informação e, principalmente, explicar os desvios mais
significativos relativamente a estimativas anteriores